Ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Îðåíáóðæüå

в штаб-квартире ЮНЕСКО

27-28 марта в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже прошла презентация Башкирии под девизом "450-лет вместе с Россией". На ней представительная делегация республики в составе более 200 человек представила направления духовной, интеллектуальной и культурной жизни, развернув выставки современного изобразительного искусства, детского художественного творчества, информационные стенды о развитии науки и образования, спорта и туризма, молодежной политики. Башкирские мастера искусств дали концерты фольклорной и классической музыки. В ходе презентации парижане и гости города смогли оценить мастерство кулинаров и кондитеров Башкирии, познакомиться с особенностями национальной кухни, как важной часть культуры народа.

Исполнительный директор Комитета РБ по делам ЮНЕСКО Р. Суфиянов в своем интервью накануне презентации заявил: "В Башкортостане накоплен уникальный опыт сохранения и развития языков и культуры народов, проживающих на территории республики. Так, преподавание в школах у нас ведется на семи родных языках. Нигде в мире нет аналога концентрации в одном регионе такого количества национальных школ, как у нас. Поэтому, когда мы предложили руководству ЮНЕСКО сделать темой "круглого стола" образовательную, языковую политику нашей республики, многовековой опыт совместного проживания у нас в мире и согласии представителей более 130 национальностей, эта идея была воспринята с большим энтузиазмом, так как она целиком совпадает с основополагающими принципами деятельности ЮНЕСКО. В штаб-квартире ЮНЕСКО Башкортостан будет олицетворять собой всю Россию. И воспринимать его будут как лицо страны. Надо ли говорить, какая это высокая честь и большая ответственность! Но я уверен, что республика будет представлена самым достойным образом… Словом, делается все, чтобы презентация имела большой резонанс, эффективно содействуя дальнейшему укреплению в мире позитивного имиджа Башкортостана".

Р. Суфиянов отметил, что многие регионы хотели бы оказаться на месте Башкирии. Удостоиться подобной чести выпадает далеко не каждому району планеты. Это уникальное событие в истории международных отношений. Представители Оргкомитета сообщили, что презентация республики в Париже не дешевое мероприятие, однако при этом не уточнили, в какую именно сумму она обошлась республиканской казне. По их мнению, траты на создание имиджа – это вовсе не пустые траты. В результате о нашем регионе узнает не только Франция, но и все 194 страны члена ЮНЕСКО, т. к. в презентации принимают участие представители всех дипломатических корпусов, аккредитованных в этой стране.

Одним из мероприятий Международной презентации в ЮНЕСКО стал научный семинар "Культурный и языковой плюрализм в Республике Башкортостан", в котором приняли участие ученые Башкирии и ЮНЕСКО, а также практические работники. Приветствуя участников семинара, заместитель премьер-министра Правительства РБ, министр культуры и национальной политики И. Илишев отметил, что одним из приоритетов национальной политики в Башкортостане является сохранение и укрепление исторически сложившегося в республике благоприятного климата межэтнических отношений, создание условий для развития национальных культур и сохранения и развития родных языков. На семинаре, который длился около двух часов, с докладами на башкирском, русском, английском и французском языках выступили ученые Башкирии. Речь шла о национальной языковой политике в РБ в свете международных стандартов, об истории башкирской государственности, об этнокультурных основах формирования межнационального согласия в образовательной среде региона, о языковом плюрализме.

Перспективы дальнейшего сотрудничества Республики Башкортостан и Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) нашли отражение в совместном коммюнике, подписанном премьер-министром Правительства РБ Р. Байдавлетовым и первым заместителем генерального директора ЮНЕСКО М. Барбозой. В ходе их встречи отмечалось, что Башкирия, имея, в силу своего евразийского географического расположения, широкий этноконфессиональный состав населения, многочисленные памятники истории и культуры, а также обширную сеть образовательных, научных и культурных учреждений, обладает богатым опытом и потенциалом в области разработки инновационных методик в образовании, проведения научных исследований и сохранения культурного наследия и языкового разнообразия. В коммюнике намечен широкий спектр взаимного сотрудничества в области социальных и гуманитарных наук: популяризация культуры мира и ненасилия, диалога культур, нравственных ценностей, прав человека и демократии путем укрепления роли гуманитарных наук и философии. Речь также шла об углубленных исследованиях истории этнических групп Республики Башкортостан, их культур и традиций, истории и археологии государств на территории южного Приуралья, разработка программ по социальной интеграции и адаптации этнических и религиозных меньшинств, нормализации межэтнических отношений, участие в проекте ЮНЕСКО "Коалиции городов против дискриминации и расизма".

И. Габдрафиков

О реализации Концепции

государственной национальной политики

Деятельность в республике правительственной комиссии по реализации Концепции государственной национальной свидетельствует о серьезном отношении руководства региона к этническим проблемам. На ее очередном заседании, состоявшемся 25 марта, рассматривалось три вопроса, в частности, утвержден план работы комиссии на 2008 г., включающий проведение крупномасштабных мероприятий и осуществление проектов этнокультурной направленности. Главным вопросом повестки дня прошедшего заседания явилась информация о деятельности местного Министерства культуры, печати и по делам национальностей по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации и Республики Марий Эл за 2007 год.

По сообщению заместителя министра Г. Ширяевой в 2007 г. были подготовлены и проведены четыре заседания правительственной комиссии, на которых были рассмотрены:

- порядок целевого использования (распределения) социально значимых печатных и электронных изданий, издаваемых за счет целевых средств бюджета республики;

- перспективы использования в Марий Эл социальной рекламы в целях пропаганды толерантных межнациональных и межконфессиональных отношений, патриотизма, формированию позитивных этнокультурных установок;

- перспективы совершенствования преподавания марийского языка как государственного и родного в системе профессионального образования в республике;

- состояние и перспективы совершенствования качества подготовки национальных профессиональных кадров в области культуры и искусства.

Министр проинформировала о работе Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Республики Марий Эл. На прошедших в 2007 г. ежеквартальных заседаниях совета был рассмотрен опыт работы Управления федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл по регистрации и контролю религиозных организаций, прозвучала информация об этническом аспекте современной религиозной жизни и отношении населения республики к религии (по результатам социологического исследования 2006 г. ""Этнокультурная интеграция и межнациональные отношения в Республике Марий Эл"), об исламских религиозных объединениях в Республике Марий Эл и другие вопросы.

Особый акцент в докладе был сделан на реализацию республиканских целевых программ "Культурное наследие", "Государственная поддержка и развитие средств массовой информации и книгоиздания на 2006-2009 годы", "Развитие этнокультурных и межнациональных отношений в Республике Марий Эл (2004-2008 годы)". Отмечена работа по изданию учебно-методической литературы на марийском языке, развитию национального телевидения и радиовещания. В прошлом году в республике было издано 323 наименования книг и брошюр, в том числе 46 на марийском языке. Многие издания на русском языке посвящались истории, этнографии, культуре марийского народа. Плодотворно работают национально-культурные центры, проводя различные фестивали, народные праздники, выставки прикладного искусства, другие мероприятия.

В течение года ежеквартально проводились круглые столы, на которых обсуждались вопросы сотрудничества и взаимодействия национально-культурных общественных организаций с органами государственной власти, рассматривались вопросы, связанные с миграционной ситуацией в республике, ролью национально-культурных общественных объединений в избирательной кампании. Среди множества общественных организаций, сформированных по этническому принципу представителями титульной национальности: Марийская региональная общественная организация "Союз марийской молодежи "У вий", Республиканское общественное движение "Марийский национальный конгресс", общественная организация "Клуб марийской бардовской песни "Югорно", межрегиональная общественная организация "Марий ушем" и т. д., в круглых столах принимали участие общественная организация "Еврейская национально-культурная автономия г. Йошкар-Ола", общественная организация "Курултай башкир" г. Йошкар-Ола и т. д.

Проводилось большое количество совместных мероприятий: межрегиональный семинар-совещание молодых писателей "Литературная осень-2007"; День марийской письменности; проект "Чумбылат сугынь: экологический этап"; лекция для руководителей национальных диаспор Республики Марий Эл на тему "Еврейский народ: мифы и реальности"; День национального героя "Марий талешке кече"; конференция "Этнокультурное развитие марийского народа в контексте современных общественных преобразований" и т. д.

Повседневная жизнь республики насыщена событиями этнокультурной направленности и может быть дополнена их огромным перечнем, так в организации мероприятий принимают участие не только правительство, соответствующие министерства и ведомства, но и многочисленные общественные организации, в частности центры русской, марийской и татарской культуры.

Особое место занимает международное сотрудничество, подразумевающее проекты в области финно-угорского сотрудничества: международные театрально-зрелищные проекты, проекты, направленные на развитие средств печати и массовых коммуникаций, семинары, фестивали, форумы с участием зарубежных представителей. Например, 14-19 мая 2007 г. в г. Йошкар-Оле состоялся семинар музейных работников "Символы финно-угорского мира и их популяризация музейными средствами", который явился вторым этапом научно-практического семинара музейного дела, организованного Музеем Культур при Музейном Ведомстве Финляндии вместе с Национальным Ведомством Просвещения Финляндии в мае 2006 года.

К сказанному следует также добавить, что в 2007 г. осуществлялся мониторинг ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, включавший систематический и целенаправленный анализ публичных выступлений общественных и государственных деятелей и организаций, публикаций в республиканских, региональных, российских и зарубежных печатных и электронных СМИ, научных изданиях; тиражей печатных СМИ, книжных изданий, распространения и рейтингов электронных СМИ, результатов социологических исследований и т. д.

Главным общественным событием текущего года, отмечалось на заседании, станет VIII съезд марийского народа, который пройдет 16-18 апреля в Йошкар-Оле. В нем примут участие делегации из многих регионов Российской Федерации, где компактно проживает марийское население, а также наблюдатели из ряда стран СНГ и Эстонии, почетные гости, представители федеральных и окружных органов власти.

На съезде будут также избраны делегаты на V Всемирный конгресс финно-угорских народов, который пройдет летом в Ханты-Мансийске. Ожидается участие в этом представительном форуме президентов России, Венгрии, Финляндии и Эстонии, руководителей ряда субъектов Российской Федерации. Осенью 2008 г. в Марий Эл также пройдет традиционный Международный фестиваль финно-угорских театров "Майатул", а в сентябре – Х международная конференция финно-угорских писателей.

В. Шаров

В ожидании восьмого съезда марийского народа: попытки

нагнетания страстей

Тенденция к обострению этнополитической ситуации в республике наблюдалась задолго до нашумевшего "межэтнического конфликта", с которым было связано принятие резолюции Европарламента от 14 мая 2005 "О нарушениях прав человека и демократии в Республике Марий Эл", и оно не прекращается до сих пор. Несмотря на отсутствие сегодня открытых столкновений, митингов, манифестаций и других выраженных проявлений конфликтных отношений, следует признать наличие некой оппозиции главе республики Л. Маркелову, выбравшей инструментом политической борьбы Интернет с его почти неограниченными возможностями публиковать под вымышленным именем любую, в том числе заведомо ложную информацию, почти не рискуя при этом себя раскрыть, как это могло бы случиться при публикации материалов в обычной прессе, даже если автор скрывается под псевдонимом.

В этой связи следует упомянуть, прежде всего, веб-страницы, которые открыто проявляют враждебную позицию к Л. Маркелову. Одна из страничек, "MariUver" ("Марийские новости"), размещена по адресу: http://www.mari.ee. Сайт, зарегистрированный в Эстонии, находится вероятно под покровительством определенных эстонских политиков и поддерживается живущими в этой стране представителями марийской диаспоры, тесно связанными с оппозиционными президенту Марий Эл активистами национального движения. Правда, в последнее время на указанной странице, помимо материалов негативного характера, направленных против республиканских властей, публикуются новости этнокультурной жизни в Марий Эл и финно-угорском мире.

Другая веб-страница ранее имела, не нуждающееся в комментариях наименование адреса: "NoMarkel.narod.ru", ссылка на который продолжает работать, но выводит на несколько иное название "no-korrupcia.narod.ru", той же самой веб-страницы. Как и страничка, размещенная в Эстонии, она не содержит никакой контактной информации.

Авторами этих ресурсов в целях дискредитации действующей республиканской власти используется практически любая негативная информация, в том числе и проблемы, типичные и характерные для многих других регионов России. Вот лишь некоторые заголовки из множества опубликованных за последнее время сообщений:

- Коррупция в высших учебных заведениях Марий Эл (31 марта, 6 марта);

- В Марий Эл выявлены новые факты коррупции в реализации национального проекта "Развитие АПК" (марта) ;

- Ведущий аналитический журнал “Экономика и жизнь” подвел итоги 2007 года: РМЭ один из самых отсталых регионов России (29 марта).

- Борьба с коррупцией в Марий Эл: на скамью подсудимых пока попадают лишь районные чиновники (22 марта)

- Часть членов ОПГ, занимающихся работорговлей, отделались условными сроками! (17 марта)

- В Йошкар-Оле избили родственников известного армянского актера Фрунзика Мкртчяна (14 марта).

- Киберпреступников и их покровителей из правительства РМЭ ждет заслуженная кара (6 марта).

- Демографическая политика в Марий Эл – массовые закрытия роддомов и медпунктов (28 февраля);

- В столице РМЭ Йошкар-Оле из-за нехватки денег не могут вывести мусор. Мусором заинтересовались в прокуратуре (25 февраля)

- Чиновник мэрии Йошкар-Олы осужден за нанесение побоев женщине (25 февраля) и т.д.

Авторы публикаций открыто связывают сложившиеся проблемы с некомпетентностью правительства республики или, по крайней мере, пытаются бросить на него тень. Много статей, в которых делаются настойчивые, хотя и тщетные попытки активизировать обсуждение проблем, связанных с темой межэтнических конфликтов. Например, новостные сообщения под названиями:

- Кому выгоден межнациональный скандал в Марий Эл? Мнение Федерации Еврейских Общин России (17 марта);

- Кому выгоден межнациональный скандал в Марий Эл? Мнение Союза Русского Народа (16 марта);

- Леонид Маркелов в очередной раз подставил Кремль во время выборов президента РФ 2 марта 2008 года (16 марта);

- Торшин хочет упразднить национально-территоральное деление России (12 марта);

- Аналитическая записка о межнациональном конфликте и провокационной деятельности Кириенко С.В. на территории Республики Марий Эл (24 февраля) и т.д.

Важным общественным событием текущего года является проведение VIII съезда марийского народа, который состоится 16-18 апреля в Йошкар-Оле. В нем примут участие делегации из многих регионов Российской Федерации, где компактно проживает марийское население, а также наблюдатели из ряда стран СНГ и Эстонии, почетные гости, представители федеральных и окружных органов власти.

Оппозиционно настроенные политические силы вне всякого сомнения попытаются использовать трибуну предстоящего съезда для принятия соответствующих заявлений, деклараций и многочисленных документов. В этой связи определенным поводом для создания шумихи явился итог прошедшей 26 марта конференции по выборам делегатов на съезд от Йошкар-Олы. Это событие осталось без внимания информационного агентства REGNUM, одна из "зеркальных" версий которого (marinews.ru) посвящена непосредственно событиям в Марий Эл, и не отражено в нем даже в форме краткого новостного сообщения, но активно муссируется на страницах упомянутых сайтов.

Конференция открылась в 17.00 и закончилась лишь в два часа ночи. По мнению председателя Всемарийского Совета В. Козлова конференция была проведена с многочисленными нарушениями. Согласно его заявлению полномочным представителем по проведению конференции по избранию делегатов на VIII Всемарийский Съезд от города Йошкар-Олы избрана член президиума Всемарийского Совета, председатель межрегиональной общественной организации "Марий ушем" Н. Максимова, которая покинула зал, заявив, что конференция незаконна, так как проведена со многими нарушениями.

Сказав, что только отсутствующая в тот момент Н. Максимова была уполномочена подписать протокол, В. Козлов также указал и на другие по его мнению процедурные нарушения. Секретариат на конференции не избран и ее участники голосовали только за избрание счетной комиссии. В связи с этим подпись председателя счетной комиссии под протоколом данной конференции он назвал недействительной.

В числе других нарушений "виртуальная" пресса отмечает, что были утеряны списки участников конференции с их паспортными данными, не были официально зарегистрированы бюллетени для голосования (вместо бюллетеней были простые листовки, напечатанные на черно-белом принтере), и со ссылкой на некий источник из правительства республики будто бы было принято решение провести кампанию по дискредитации в местных СМИ лидеров национальных общественных организаций. Якобы не исключено и физическое нападение на организаторов Йошкар-Олинской конференции. Главная цель – не допустить избрание независимых от "серого дома" делегатов на VIII Съезд народа мари от марийцев Йошкар-Олы.

Кроме того, на страничке марийских новостей указано, что в результате голосования было принято постановление: проведенную 26 марта конференцию по выборам делегатов на VIII Съезд народа мари от марийцев города Йошкар-Ола признать нелегитимной и провести повторную конференцию 5 апреля 2008 года. Проведение городской конференции доверить полномочному представителю МОД "Мер Канаш", председателю МОО "Марий ушем" Н. Максимовой.

В. Шаров

Итоги президентских выборов

По данным Центризбиркома РФ, в Мордовии была самая высокая явка на выборы Президента РФ. В ряде районов республики она превысила 99%, к их числу относятся Теньгушевский (99,6%), Ичалковский (99,3%) и Дубенский (99,2%) районы. В то время, как в среднем по стране явка составила 92,9%

За кандидатуру Д. Медведева проголосовали 90,3% избирателей республики. Больше всего голосов за победителя на президентских выборах отдали жители Теньгушевского (99,1%), Торбеевского (98,8%), Дубенского (98,6%), Ичалковского (98,6%) районов. Данные по другим кандидатам в президенты выглядят следующим образом: за Г. Зюганова проголосовали 6,7% жителей республики, за В. Жириновского – 2%, за А. Богданова – 0,3%.

3 марта был подписан протокол ЦИК РМ об итогах голосования на выборах Президента Российской Федерации на территории республики. Согласно данному документу, в список избирателей на момент окончания голосования было включено 657715 человек. Участковыми избирательными комиссиями было получено 648122 бюллетеня. В помещениях для голосования 2 марта избирателям выдали 556977 бюллетеней, для голосования на дому – 53974 бюллетеня. 3367 бюллетеней были признаны недействительными. За ходом выборов на территории Мордовии следили наблюдатели от партий (КПРФ, ЛДПР), а также представители российских и зарубежных СМИ, в том числе телеканала "Россия" и канадской газеты "La Presse".

В тот же день, во время пресс-конференции для республиканских СМИ, Глава РМ Н. Меркушкин выразил благодарность избирателям Мордовии "за то, что они проявили активную гражданскую позицию и мощно поддержали тот курс, который сегодня успешно проводится в стране".

Отметим также, что накануне выборов в поддержку Д. Медведева выступили финно-угорские общественные и этнокультурные организации. Так, председатель исполкома Ассоциации финно-угорских народов РФ и председатель исполкома Межрегионального совета общественного движения мордовского (мокшанского и эрзянского) народа М. Мосин стал одним из соавторов "Обращения лидеров национально-культурных общественных объединений России к гражданам России в связи с предстоящими 2 марта 2008 года выборами Президента Российской Федерации" – документа, призывающего поддержать кандидатуру Д. Медведева. С его избранием связывается дальнейшее этнокультурное развитие России, в том числе государственная поддержка национальных культур и языков, эффективное противодействие ксенофобии и экстремизму.

При подготовке статьи использованы материалы СМИ и Интернет-ресурсов РМ.

А. Мартыненко, Н. Шилов

Этнокультурные новости мордвы

В начале 2008 г. в Каире была опубликована энциклопедия "Мифология мордвы" на арабском языке. Автором этого издания стала профессор, доктор филологических наук Мордовского госуниверситета Т. Девяткина. На русском языке энциклопедия "Мифология мордвы" издавалась трижды: в 1998, 2006 и 2007 гг. (последнее издание было подарочным, приуроченным к международному фестивалю "Шумбрат, Финно-Угрия!"). Кроме того, в 2002 г. книга была издана на мокшанском языке в Тартуском университете (Эстония) и в 2004 г. – на английском в Академии наук Словении.

Проект арабоязычной "Мифологии мордвы" возник в 2007 г., когда во время работы в Южной Корее в качестве эксперта по сохранению традиционной культуры Т. Девяткина провела переговоры о таком издании с губернатором Каира. Книга была подготовлена для публикации Высшим советом по культуре правительства Египта.

21 февраля 2008 г. в Москве, в Государственном Российском Доме народного творчества было подписано соглашение о сотрудничестве между Финно-угорским культурным центром РФ (г. Москва) и Приволжским центром культур финно-угорских народов (г. Саранск). Соглашение подписали руководители центров С. Белорусова и Ю. Мишанин.

С поздравлениями и приветственными словами в адрес участников подписания данного соглашения выступили заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ А. Торшин, начальник отдела анализа межнациональных и этноконфессиональных отношений Департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития РФ А. Калабанов, председатель Московского общества мордовской культуры А. Тултаев. В их выступлениях подчеркивалась важность работы по сохранению и развитию традиционных и современных элементов финно-угорских культур, содействия изучению языков финно-угорских народов, усиления межэтнических и межкультурных контактов, как между финно-угорскими регионами РФ, так и с зарубежным финно-угорским миром.

В планах совместной деятельности подписавших соглашение центров – создание в сети Интернет мегапортала Финно-угорского культурного центра Российской Федерации; издание общероссийской культурно-просветительской и образовательной "Финно-угорской газеты". Большое значение центры придают работе по сохранению языков и культур малочисленных финно-угорских народов, таких как сету в Псковской области и водь в Ленинградской области. С. Белорусова, в частности, отметила, что эти народы "наиболее уязвимы в наш век глобализации и изменений в современном мире".

Многие этнокультурные проекты финно-угорских центров будут реализованы при поддержке Министерства регионального развития РФ, а также Федерального агентства по культуре и кинематографии.

В феврале 2008 г., в Саранске, в рамках III Всероссийской выставки-ярмарки народных промыслов и ремесел, состоялось расширенное заседание Ассоциации финно-угорских народов России и межрегионального Совета общественного движения мордовского (мокшанского и эрзянского) народа.

В заседании приняли участие председатель выше названных организаций М. Мосин, начальник Департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития РФ А. Журавский, заместитель Полпреда РФ в ПФО В. Зорин, главный федеральный инспектор по РМ А. Пыков, заместитель председателя Правительства РМ М. Сезганов, председатель Госкомитета по национальной политике при Правительстве РМ А. Лузгин, заместитель председателя Правительства Республики Марий-Эл М. Васютин, а также члены Ассоциаций финно-угорских народов России из Самары, Саратова, Ульяновска, Пензы.

В рамках заседания был намечен перспективный план деятельности Ассоциации, одним из главных пунктов которого является участие в предстоящем Всемирном конгрессе финно-угорских народов, который состоится в июне текущего года в Ханты-Мансийске.

Обсуждался также вопрос о преподавании мокшанского и эрзянского языков в школах Мордовии. Было принято решение о создании совместной комиссии Ассоциации финно-угорских народов РФ и Министерства образования РМ по проведению мониторинга с целью выявления школ республики, в которых мордовские языки не преподаются вообще или преподаются в недостаточном объеме.

Подводя итоги, М. Мосин отметил: "Полагаю, что финно-угорские народы должны вместе определять стратегию и тактику дальнейшего развития своих культур, сохранения своего наследия. Ведь если с планеты исчезает целый народ – это трагедия. Радует, что в настоящее время национальным вопросам стало уделяться больше внимания. Это великое дело".

При подготовке статьи использованы материалы СМИ и Интернет-ресурсов РМ.

А. Мартыненко, Н. Шилов

Ситуация вокруг

Центральной мечети Саранска

11 февраля 2008 г. состоялось расширенное заседание совета имамов Духовного управления мусульман (ДУМ) Республики Мордовия. 37 имамов и председателей общин-мухтасибатов поставили свои подписи под обращением к Главе республики с просьбой завершить строительство Центральной соборной мечети г. Саранска в 2008 году. Строительство мечети растянулось на десять лет. Только с 2004 г. в молитвенном зале мечети стало возможно совершать намазы, но остальные помещения здания остаются недостроенными по сей день.

Комментарий председателя ДУМ РМ, муфтия Рашит-хазрата Халикова: "Стоимость окончания работ ежегодно возрастает из-за инфляции и роста цен на стройматериалы. Кроме того, из-за затягивания финансирования складывается парадоксальная ситуация, когда государство забирает из мечети больше, чем дает. Так, например, финансирование Духовного управления из бюджета в этом году составит 145 тыс. рублей, а администрация Саранска требует взыскания за просроченную аренду земельного участка, на котором ведется строительство мечети, 286 тысяч рублей! В результате работы по строительству мечети не движутся и нам все труднее объяснять прихожанам, почему на строительство православных храмов деньги находятся, а Центральную мечеть города не могут достроить уже десять лет".

Открытое обращение ДУМ к руководству республики по поводу Центральной мечети звучит не впервые. Всего с 2004 по 2007 гг. ДУМ РМ и связанные с ним мусульманские организации Мордовии направили свыше 20 писем в высшие инстанции –Н. Меркушкину, мэру Саранска В. Сушкову, председателю правительства РМ В. Волкову, ряду других высокопоставленных чиновников (См. Приложение 1). Помимо проблем, связанных с мечетью, в этих обращениях звучат и другие предложения – например, об открытии в Саранске татарского детского сада (См. Приложение 2).

До настоящего времени эти проблемы в отношениях между муфтиятом и местной властью остаются неурегулированными, и нерешенность вопроса с завершением строительства Центральной соборной мечети и благоустройства прилегающей к ней территории, вызывает недовольство многих мусульман Мордовии.

При подготовке статьи использованы материалы периодического издания "Ислам в Мордовии" за 2007-2008 гг. Документы Приложений 1-2 предоставлены авторам статьи Государственным комитетом по национальной политике при Правительстве РМ.

А. Мартыненко, Н. Шилов

Приложение 1

Письмо председателя Духовного управления

мусульман Республики Мордовия (г. Саранск) Р. Халикова

Председателю Правительства РМ

Волкову В.Д. от 17 сентября 2007 г.

(приводится с сокращениями)

Уважаемый Владимир Дмитриевич!

В дни священного месяца Рамадан приветствую Вас и выражаю свое почтение.

Центральная соборная мечеть Саранска, куда в праздники собираются свыше 3 тысяч мусульман, является исламским лицом нашей республики, и в ближайшем времени должна стать духовно-образовательным и культурным центром мусульман Мордовии. Однако до сих пор не решен вопрос о выделении в собственность ДУМ РМ земельного участка вокруг мечети, ограниченного улицами Терешковой, Титова, Васенко и гаражным кооперативом "Космос"…

В начале 1990-х годов городские власти выделили своим мусульманам для строительства соборной мечети наихудшее с точки зрения экологии и расположения место в городе. Мусульмане тогда справедливо усматривали в этом дискриминацию по религиозному признаку. К сожалению, из-за того, что сейчас власти не отдают мусульманам даже этот зараженный ртутью и тяжелыми металлами клочок земли в 2,5 га, у многих мусульман снова возникает это чувство ущемленности по национальному и религиозному признакам.

В 2003 году между ДУМ РМ и тогдашним мэром Саранска Ненюковым Н.Я. была достигнута окончательная договоренность о выделении этого участка в собственность ДУМ РМ и мы выплатили малому предприятию "Кадастр" за изготовление проекта границ участка более 6 тысяч рублей.

В настоящее время из-за нерешенности вопроса по территории существуют серьезные проблемы. Прихожане и гости главной мечети Саранска видят, что подъездные пути в ямах и колдобинах, а стоящие рядом гаражи совершенно портят вид мечети. Рядом с мечетью, особенно по вечерам в летнее время, часто можно видеть группы молодежи, распивающей спиртные напитки. На замечания наших дежурных по мечети они дерзко отвечают: "Это не ваша территория, что хотим, то и делаем". Мусульманам сказать нечего, это действительно так. Из-за неопределенности статуса прилегающей территории вокруг мечети нет ограды, происходят случаи вандализма, например, были сломаны краны в умывальных помещениях для женщин и мужчин, на стене мечети была нарисована свастика, были разбиты окна мечети. Дежурным часто приходится отгонять от мечети пьяниц и бомжей, оскорбляющих исламские представления о нравственности. Ислам – религия терпения, но мы опасаемся, что у мусульман не получится долго терпеть такие безобразия. Где будем тогда искать виноватых в возможном конфликте?

Президент РФ В.В. Путин часто говорит о межконфессиональном и межнациональном мире и согласии, взаимопонимании, которые являются основой для процветания сильной России, нашего общего дома.

К сожалению, сложилась странная ситуация – как только мы начинаем поднимать вопрос об оформлении земельного участка вокруг мечети, то сразу же приходит вызов в арбитражный суд о взыскании задолженности по аренде земли в сумме 286 тысяч 648 рублей. Эта сумма для ДУМ РМ является очень значительной. Неужели в условиях, когда мусульмане Саранска являются исправными налогоплательщиками, город не может позволить себе отозвать этот иск?

Мы неоднократно обращались к Сушкову В.Ф., главе администрации Городского округа Саранск и к Бурнайкину Н.Ф., председателю Совета депутатов Городского округа Саранск, с просьбой отозвать иск о взыскании этой суммы. Они оба неоднократно обещали помочь с решением этого вопроса…

Скорейшее решение земельного вопроса по территории, прилегающей к мечети, было бы благоприятно оценено мусульманами, которые являются не только налогоплательщиками, но и лояльными гражданами России, патриотами своей родины.

В дальнейшем на этом участке дополнительно к мечети мы построим следующие здания: мусульманский культурный центр, административное здание, торговый павильон, халяльное кафе, гостевую автостоянку. Будут также сделаны подъездные пути.

Председатель ДУМ РМ,

муфтий Рашит Халиков

Приложение 2

Обращение общества "Союз мусульманок Мордовии" к Главе РМ Н. Меркушкину

от 14 сентября 2007 г.

(приводится с сокращениями).

Уважаемый Николай Иванович!

Мы, "Союз мусульманок Мордовии", приветствуем Вас и свидетельствуем Вам наше искреннее и глубокое уважение.

От имени татарских семей, проживающих в городе Саранск, просим Вас помочь нам в открытии татарского национального детского садика. Дело в том, что эти семьи по-настоящему нуждаются в обучении детей с малых лет правильному татарскому языку, национально-культурным традициям и религиозным ценностям. Как показывает опыт других регионов, дети, окончившие подобные татарские национально-образовательные учреждения, не допускают серьезных правонарушений. Также нашим большим желанием является воспитание наших детей благонравными и полезными для общества…

Председатель общества

"Союз мусульманок Мордовии"

Х.Д. Адикаева

Мероприятия татарских

общественных организаций

21 марта в Нижнем Новгороде состоялся III Съезд нижегородских татар-мишарей "Мишарский проект в XXI веке". 22 марта с тем же составом участников прошли V Фаизхановские чтения "Российские мусульмане на пути к религиозному и образовательному единству", посвященные в этом году 185-летию нижегородского татарского просветителя, именем которого названо мероприятие. Организаторами съезда и чтений выступили Духовное управление мусульман Нижегородской области (ДУМНО) и Региональная национально-культурная автономия татар Нижегородской области (РНКАТНО). Они особо подчеркнули свою благодарность общероссийскому "Фонду поддержки мусульманской науки, культуры и образования", председателем которого является академик В. Примаков, за помощь в организации форума.

Мероприятия посетили заместитель полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе, представители областной и городской администраций. В мероприятиях приняли участие около 200 человек, что превысило количество участников прошлых лет. Как и прежде, съезд и чтения не были отмечены личным представительством высоких руководителей Совета муфтиев России (в который входит ДУМНО) и общероссийских татарских общественных объединений. Однако налицо явное расширение географии участников мероприятий, среди которых были гости из Финляндии, Казахстана, Азербайджана и Узбекистана. В мероприятиях участвовало значительное количество гостей из Москвы, были представители Санкт-Петербурга, Казани, Саранска, Екатеринбурга, Ярославля, Ульяновска, Махачкалы. Выросло число молодых участников мероприятий.

Съезд нижегородских татар-мишарей состоял из пленарного заседания, круглого стола, презентации печатной продукции Издательского дома "Медина" Нижегородского духовного управления мусульман, среди которой – энциклопедические словари "Ислам в Москве" и "Ислам на Нижегородчине".

В содержании выступлений на Съезде вряд ли можно выделить что-то концептуально новое по сравнению с предыдущими съездами. Общую атмосферу выступлений на Съезде передает следующий комментарий к мероприятию на официальном сайте ДУМНО: "XXI век – это время решительных действий. Медлить и выжидать можно было в веке прошлом, XX-м. Сейчас же нужно оперативно реагировать на все вызовы новой эпохи, иначе будешь не только тащиться в хвосте прогрессивных народов, но и рискуешь совсем прекратить существование. Нижегородские татары знают об этом не понаслышке. Число татар, проживающих на территории Нижегородской области, из года в год сокращается (по итогам последней переписи населения, в области на сегодняшний день проживает около 50 тысяч татар, что существенно ниже, чем было даже столетие назад). Если в начале XX века в своем большинстве татары проживали в деревнях, то теперь там остались только старики, а молодые люди по окончании школы предпочитают селиться в крупных городах – Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и других. Что нужно сделать, чтобы нация не потерялась, не растворилась в русском культурном пространстве?".

Как и на предыдущих съездах, отмечалась необходимость консолидации татар вообще и татар-мишарей как особой группы, повышения их активности во всех сферах общественной, политической и экономической жизни; обязанность татарского бизнеса содействовать вопросам этнического возрождения, важность хорошего образования татарской молодежи, роль ислама в развитии татарского народа, необходимость исследований по истории татар-мишарей и пропаганды роли татар в истории Российского Государства. "Татары – это не пришельцы, как принято считать, это один из древнейших этносов, который жил в Европейской части России еще до нашествия монголов", – заявил на съезде нижегородский краевед А. Орлов.

В своем выступлении на Съезде глава ДУМНО Умар-хазрат Идрисов выразил мнение, что вопросы сохранения национально-культурного многообразия российского общества должны "получить статус национального проекта". Внимание нижегородских участников форума привлекло предложение председателя ДУМНО о создании в Н. Новгороде мусульманского квартала. "Все знают о Соборной мечети на Сенной, где издавна было место компактного проживания татар. Сейчас там заложен Исламский культурный центр, а на месте снесенных деревянных домов поднимаются новостройки. Так давайте обживем это обновляемое у нас на глазах пространство, внесем в него наш смысл! То есть – пусть первые этажи Исламского культурного центра арендуют наши бизнесмены и тем самым помогут культурно-просветительским программам. Пусть в новые великолепные дома на Сенной заселятся наши нижгары и единоверцы иных наций. Пусть там будут мусульманские магазины, кафе-халяль, парикмахерские…. Пусть там появятся соответствующие ЗАГС и детские сады… – одним словом, пускай Сенная площадь в XXI веке обретет второе дыхание как Татарская мусульманская слобода Нижнего Новгорода", – сказал У. Идрисов.

Основными задачами Фаизхановских чтений были провозглашены рассмотрение "концепции реформы исламского образования Х. Фаизханова с позиций ее реализации в современных условиях", оценка роли исламского фактора в мировой политике, анализ задач "возрождения джадидской модели татарского национального образования" и "проблем развития татаро-мишарского сообщества в контексте формирования их этнической и гражданской идентичности". Особенностью Фаизхановских чтений 2008 года стало повышенное внимание к вопросам исламского образования, укрепления ориентации татарского сообщества на умеренный ислам (ислам ханафитского мазхаба).

В резолюции Фаизхановских чтений, в частности, отмечается: "Российское мусульманское сообщество испытывает потребность в выработке консолидированной богословской основы для достижения подлинного единства и эффективной интеграции в российские общественно-политические процессы.

Система мусульманского образования в России должна развиваться при непосредственном участии государства и ориентироваться на унификацию образовательных стандартов, создание на базе государственных и исламских вузов интеграционных образовательных систем, сочетающих преподавание религиозных и светских религиозных наук и выдающих диплом государственного образца. Реализация этого проекта требует параллельного введения в действие Совета улемов как единого богословского и правового центра российских мусульман".

В резолюции подчеркивается "необходимость разработать единую концепцию реформы высшего исламского образования с последующим ее направлением в соответствующие органы местной, областной и федеральной власти".

Выступления участников съезда и Фаизхановских чтений по общественно-политическим вопросам отличались, по сравнению с предыдущими съездами, взвешенным характером. На чтениях не было таких неоднозначных фигур, как муфтии Н. Аширов и И. Шангареев, посещавших аналогичные предыдущие мероприятия ДУМНО в Н. Новгороде.

Нижегородское духовное управление мусульман в последнее время все в большей степени выступает в качестве общероссийского и общетатарского инициативного центра. Одним из свидетельств этого стало проведение в ходе мартовских нижегородских мероприятий круглого стола "Исламский и татарский сегменты сети Интернет в XXI веке", посвященного "проблемам формирования единого тюркско-татарского и исламского медиа-пространства и определению приоритетных направлений информационной политики".

В работе круглого стола центральное место заняло обсуждение необходимости "формирования исламского информационного пространства". "Журналистское мусульманское сообщество не скооперировано. Необходимо по аналогии с так называемым "кольцом оппозиции" создать гильдию исламских веб-разработчиков", – заявил в ходе круглого стола политолог М. Хайретдинов (Москва), один из первых лауреатов впервые присужденной Фаизхановской премии.

"Новый мусульманин", один из деятелей НОРМ (Национальной организации русских мусульман) Джаннат С. Маркус отметил, что "подводить под общий знаменатель работу всех исламских интернет-ресурсов представляется невозможным", но следует создать Лигу мусульманских журналистов – "союз профессионалов, которые работают в одном информационном поле, но руководствуются разными интенциями".

Д. Ахметова, заместитель главного редактора портала "Ислам в Российской Федерации" (в его создании и организации работы решающую роль также играет Нижегородское духовное управление мусульман) отметила: "Совершенно очевидно, что профсоюз интернет-журналистов не будет площадкой для выработки консолидированной позиции по тем или иным политическим идеологическим или вопросам. Тем не менее, есть точки, в которых мнение абсолютно всех его участников совпадают. Это, к примеру, вопрос введения Основ православной культуры в школах. Союз позволил бы объединить усилия всех ресурсов и вызвать общественный резонанс гораздо большего масштаба, чем это можно сделать по отдельности".

В ходе круглого стола было принято решение об учреждении общероссийской "Исламской интернет-премии". Она будет ежегодно присуждаться "наиболее значимым информационным ресурсам сети Интернет, посвященным Исламу".

Все цитаты выступлений приводятся по публикациям в газете "Медина аль-Ислам", на сайтах www.islamnn.ru, www.islamrf.ru

И. Симонов

Нижегородское неоязычество

вчера и сегодня

Согласно атласу современной религиозной жизни России к началу XXI века в регионе действовало, как минимум, три независимых друг от друга религиозных организаций: "Тропа Троянова", "Нижегородское славянское единение славянской веры" и языческая община "Родная вера". Что касается последней, то именно община "Родная вера" первой в России была официально зарегистрирована в 1991 году. Информации о деятельности этих организаций, основах их мировоззренческих концепций в литературе и в сети Интернет крайне мало. Возможно, нижегородские язычники целенаправленно скрываются от общественности, враждебно настроенной к появлению "русского политеизма" и, как следствие, ведут закрытое, изолированное существование, а возможно, что все эти группы, организации прекратили свое существование, так и не выработав основ "общинной жизнедеятельности".

В нашем распоряжении в настоящее время есть только один документ – небольшая заметка, размещенная на официальном сайте НСЕ СВ (Нижегородское славянское единение славянской веры): "Нижегородское Славянское Единение Славянской Веры (НСЕ СВ) является союзом Родноверов Нижегородской области, земли Поволжской Союза Славянских Общин и основано на национальных принципах. Мы осознано и последовательно следуем принципам совести и справедливости. Девиз – "Каждому по заслугам его" не потерял для нас актуальности и по сию пору, несмотря на свою древность. Мы – патриоты – мы любим свою землю (Русь, Россию), свой народ (Славян, русов) и свою природу. Нам безразличны иные народы, до тех пор пока они не начинают угрожать безопасности нашего народа и земли. Тогда они становятся нашими конкурентами в борьбе за выживание. В этой борьбе нет правил и нет законов – так как прав окажется выживший и обеспечивший выживание своих детей. Мы не следуем принципам фанатизма, ни религиозного, ни национального. Но, считаем себя в праве бороться до окончательной победы с тем, что нас не устраивает в окружающем обществе. Мы следуем 3 принципам выживания народа: расовая и национальная уникальность, существование национальных сакральных знаний и национального культурного воспитания, товарно-денежное самообеспечение народа". Приблизительная дата создания документа начало XXI века, более свежую информацию о нижегородском язычестве удалось получить в феврале 2008 г. во время беседы с волхвом Нижегородской Пургасовой общины А. Рыбиным (создателем общины "Родная вера").

Как отмечает А. Рыбин, сейчас в Нижегородской области действует несколько течений (школ) традиционалистов, соперничающих между собой. Наиболее авторитетные языческие школы находятся в Варнавинском и Семеновском районах области. Себя он относит к так называемым "заплат`очникам". По его словам, заплаточничество, молодое течение, но с очень глубокими корнями. Одной из особенностей этого религиозного направления является его народность, отсутствие городского "языческого налета". Деревенские языческие общины ведут замкнутое существование и практически не контактируют с внешним чуждым миром. Любой, носящий платок, придерживается ряда обетов, среди которых есть клятва о неразглашении основ учения. Однако некоторую информацию о своем языческом течении волхв все же предоставил.

Базовым сакральным, символом, является платок, олицетворяющий некое связующее звено между миром живых людей и мертвых. Примерами, характеризующими значимость платка, служит его присутствие на поминальной трапезе во время Красной Горки (на платке и проходит вся трапеза), роль платка в процедуре захоронения (при помощи платков опускают гроб с телом умершего). Заплаточники-люди (букв. знающие, слышащие), в функции которых входят проводы человеческой души в мир родителей (как отметил А. Рыбин, "родители" – это умершие персонифицированные родственники до седьмого колена, остальные – не персонифицированные – "предки"). При каждых "проводах" человек, покрывший голову платком, переживает состояние близкое к обморочному (повышенная температура, озноб). До 1867 г. функцию проводника брали на себя медведи, специально разводимые для этих целей в нижегородском регионе, а уже после их истребления, "забота о душах" перешла к людям.

О вариантах обретения "дара" заплаточничества можно только гадать. А. Рыбин в качестве иллюстрации привел пример своего собственного посвящения. Заплаточником он стал в 12 летнем возрасте, до этого знакомясь с основами языческой традиции в нижегородских деревнях. В 12 лет одна из знакомых семьи привела Рыбина в дом к умирающей женщине, которая и передала подростку "силу" коснувшись его руки.

Касаясь внешнего оформления культа, отметим следующее:

1. В заплаточничестве отсутствуют какие-либо молитвенные, заклинательные формулы. При обрядах все действия совершаются в полном молчании. А. Рыбин отмечает: "Зачем записывать, произносить то, что является только частью общей истины".

2. Рукотворных божеств (идолов), храмов заплаточники не признают. По словам А. Рыбина: "Нельзя в закрытом помещении, в каменном или деревянном изображении услышать ритм природы – биоритм".

3. Отсутствие в течении ярко выраженной ритуальной эмблематики, специальных одежд. Единственным амулетом признается коготь медведя, передаваемый по наследству. Из ритуальной посуды присутствует лишь небольшой сосуд, состоящий из трех соединенных между собой чашечек. Во время обряда две из них наполняются молоком и медом. Бубен, так часто присутствующий в обрядовых практиках современного язычества (неоязычества), причем даже в славянском, используется заплаточником не для погружения в состояние камлания, а для настройки на то или иное религиозное действо.

4. Существует три степени платков. Обладатели низшей степени (большая часть общинников) носят цветные платки. Вторая степень дает право на ношение белых платков, врученных заплаточнику членами общины в знак особого признания. Черный платок имеют право носить только люди, способные проходить в мир мертвых. Для остальных общинников "черноплаточники" табуированные фигуры "полуживые-полумертвые".

В течении различаются четыре группы людей, так или иначе связанных с традицией. Изгои (индивиды), изолированные от общества, члены социальной группы (члены общины), посвященные члены социальной группы и люди, способные не только "общаться" с потусторонним миром, но и время от времени посещать его. За лечение, советы, проводы душ заплаточники получают от нуждающихся определенную плату, соответствующую их положению. Наиболее авторитетные общинники получают в качестве относов серебреные изделия, а также менее значимые медь и железо соответственно. Платок снимается если при оказании помощи сам заплаточник или пригласивший его человек чувствуют, что сила оставила проводящего обряд.

А. Рыбин сообщил, что хотя он и живет в Москве, но сохраняет связь со своими единоверцами, проживающими в селах Нижегородской области. Иногда волхв приезжает в регион, иногда люди с нижегородчины приезжают к нему.

Информация, полученная в ходе беседы с А. Рыбиным, позволяет сделать следующее заключение. Несмотря на отрывочность полученных данных можно констатировать факт существования в Нижегородском регионе "деревенского язычества", вернее его пережитков, базирующихся на вере в сакральную силу платка и связанных с традиционной верой населения в магию. Подобное утверждение подтверждается богатым этнографическим материалом, собранным исследователями России, Украины, Белоруссии. Останавливаясь на стержневом элементе течения – платке, отметим следующее: согласно мифологическим поверьям русского населения домотканые полотенца, платки широко использовались в погребальной практике. Опуская с их помощью гроб в могилу, люди верили, что "плат" – удобная дорога в загробный мир, переправа через море или реку. Кроме того, согласно русскому похоронному обряду платок входил в обязательный "набор" смертной одежды. Во время поминок по покойнику – трапеза, как правило, совершалась на расстеленном платке (скатерти). Платок, в некоторых случаях, оставляли на могильных крестах. Таким образом, использование в заплаточничестве платка – как символа, артефакта связующего мир живых и мир мертвых, находит подтверждение в погребальной практике славянских народов.

Касаясь связи заплаточников с магическими верованиями, отметим один из эпизодов беседы с Рыбиным. Речь идет об обретении им магического дара. Мотив передачи колдовских способностей, особой силы, весьма распространен в мифологических представлениях русского населения. Согласно фольклорным данным, наследственные колдуны перед смертью передают свою силу простым прикосновением к руке посвящаемого или используют для передачи "неживой предмет" (последний способ был зафиксирован исследователями в Нижегородской губернии в начале XX века). В связи с этим, сообщение респондента также не выглядит неправдоподобным, фантастическим.

Следовательно, основополагающая часть рассказа А. Рыбина вполне реальна и практически полностью совпадает с зафиксированным этнографическим материалом. Проблемы, связанные с количеством сторонников течения, более полным изучением особенностей мировоззренческого и обрядового устройства заплаточников, по нашему мнению, могут быть решены в ходе полевых исследований.

Подводя итог, отметим своеобразие данного течения, соединившего передающиеся на протяжении веков традиционные славянские верования с "городским язычеством". Подобный "религиозный сплав" не естественен ни для славянского неоязычества, как правило, создаваемого и пропагандируемого городской интеллигенцией, ни для финно-угорского язычества (например, марийского), базирующегося на вековой передаче традиций. В развитие подобного феномена и его жизнеспособности, как в Нижегородской области, так и в России в целом, еще предстоит разобраться. На данном этапе нашего изучения ответ может быть только чисто гипотетическим. Вероятно, что после крушения коммунистической идеологии часть российского общества не нашла возможности удовлетворить свой духовный голод за счет существующих мировых религий и занялась поиском, построением своих собственных духовных идеалов.

Р. Шиженский

Проблемы экологической

безопасности

Несомненно, техногенные воздействия (опасные производства, выбросы, отходы), бедствия и катастрофы (стихийные экологически спровоцированные) являются конфликтогенным фактором. В 2007 г. из-за незаконной врезки в газовую систему в Оренбуржье произошло загрязнение воздуха в ряде сел. Выбросы газа привели к массовому отравлению людей, ухудшению их здоровья.

Оренбургская область – регион со сложной экологической ситуацией. Здесь расположены предприятия нефтяной, газовой, химической, металлургической промышленности, включающие 74 химических опасных объектов, насчитывается свыше 14 тыс. источников загрязнения, зарегистрировано около 600 тыс. транспортных средств. Область находится в ряду регионов России с наибольшими объемами выброса в атмосферу (более 900 тыс. тонн). На долю металлургических и топливо-энергетических предприятий приходится почти 80% таких выбросов. Степень утилизации загрязняющих веществ у нас низкая: до 50% улавливается твердых веществ, а газообразных и жидких – от 13% до 17%. Средние концентрации основных загрязнителей в атмосферном воздухе превышают ПДК во всех городах Оренбуржья. По данным Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, средние концентрации основных загрязнителей в атмосферном воздухе превышают предельно допустимые концентрации во всех городах области в 1,5 раза. Однако, по показаниям передвижных лабораторий, ПДК превышены в 30-40 раз.

Вышеуказанные факты отмечены в выступлении депутата С. Катасонова на слушаниях "Состояние атмосферного воздуха в Оренбургской области и перспективы совершенствования мониторинга и контроля его качества", которые прошли в Законодательном Собрании Оренбургской области.

Последствия спровоцированных экологических бедствий (например, последние криминальные врезки в газовые магистрали) политики объясняют отсутствием в области системы мониторинга, несвоевременным получением необходимой информации, нескоординированностью действий различных ведомств. Эти обстоятельства являются и главными причинами принятия неверных управленческих решений.

Представители прокуратуры заявляют о том, что в 2007 году ими выявлено 4200 нарушений в сфере экологии, более 300 лиц привлечено к административной ответственности. Только по незаконным врезкам на нефтепроводах было заведено 49 уголовных дел. В прошедшем году рассмотрено 17 дел, связанных с нарушением экологического законодательства. Однако на местах часть дел не доходит до суда из-за того, что контролирующие органы допускают процессуальные нарушения.

Участники слушаний отмечали, что существующее экологическое законодательство не отвечает современным требованиям. Готовится новый проект закона о системе мониторинга, где будут определены полномочия федеральной и региональной власти.

Сложившаяся ситуация способствует онко-легочно-сердечным заболеваниям на тех территориях, где находятся промышленные гиганты.

В области принимаются меры к улучшению ситуации. В 2007 г. было выделено 37 млн. рублей на автоматизированные посты экологического контроля. Планируется приобретение еще семи стационарных и двух передвижных установок. Законодательное Собрание планирует также подписать договор о сотрудничестве с комитетом Госдумы по природным ресурсам и природопользованию, что позволит еще более скрупулезно подойти к совершенствованию законодательства как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Главный федеральный инспектор по Оренбургской области Г. Игнатович, выступавший на слушаниях, заявил, что области нужна инвентаризация всех опасных источников загрязнения окружающей среды. "Я не сторонник изменения законодательства, мы еще не пользуемся теми правами, что у нас есть. А вот о закрытости, непрозрачности работы наших экологических служб надо говорить. Что они контролируют, как потом над этим работают – неизвестно. Кстати, Президент Российской Федерации принял решение о создании в стране автоматизированной системы принятых решений и контроля – так что время безответственности проходит".

Кстати, экологическую ситуацию, сложившуюся в области, активно использует оппозиция, требующая на предвыборных митингах, пикетах исправления создавшегося положения.

Участники вышеназванных слушаний приняли резолюцию, в которой изложены требования правительствам области и России.

Примечания:

1. Экологическая безопасность, план действий. "Южный Урал", 2 апреля 2008 года.

2. Рак на смену ракам. "Оренбургская неделя", 2 апреля 2008 года.

В. Комовкин

Этнические объединения как

институты гражданского общества

В области насчитывается более трех тысяч общественных объединений, которые занимают определенные ниши в реализации социально значимых проектов. В Самаре существуют три ресурсных центра для общественных объединений:

· Муниципальное учреждение "Дом ветеранов";

· Общественная организация "Историко-эко-культурная ассоциация Поволжье"

· Государственное учреждение "Дом дружбы народов", являющийся ресурсным центром для этнических общественных объединений Самарской области.

С 2003 г. реализуется "Концепция партнерства органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций Самарской области по развитию гражданского общества", осуществляют деятельность Общественное Собрание Самарской области и Общественный совет при Самарской Губернской Думе, в работе которых принимают участие более 300 наиболее активных организаций региона.

С 2006 г. осуществляется государственная поддержка социально-значимых проектов общественных объединений посредством выделения грантов Правительства Самарской области. Ежегодно на поддержку общественных организаций ветеранов, инвалидов и женщин, осуществляющих социально значимую и благотворительную деятельность, выделяются субсидии в размере 6 млн. рублей, на поддержку этнических общественных объединений – более 3 млн. рублей.

В 2008 г. появились новые механизмы реализации Концепции партнерства – были приняты три документа:

1) Мероприятия по развитию институтов гражданского общества на 2008-2010 гг. (Постановление Правительства Самарской области от 13.09.2007 г). Ежегодный объем финансирования -22 млн.рублей, из них на этнические общественные объединения – 6 млн. рублей;

2) План мероприятий "Разные, но не чужие – мир через культуру" (Постановление Правительства Самарской области от 08.09.2008 г), ежегодный объем финансирования – 7 млн. рублей.

3) "План мероприятий по духовно-нравственному образованию граждан в Самарской области на 2008-2012 гг." (Постановление Правительства Самарской области от 13.09.2007 г)

В области насчитывается более 70 этнических общественных объединений, из них 8 НКА местного значения, 1 НКА – регионального значения. В ноябре зарегистрирована Федеральная национально-культурная автономия российских казахов с центром в Самаре.

По данным Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, к январю 2008 г. прекратили свою деятельность 7 этнических объединений: Городская общественная организация "Тарбут Лаам", Самарская региональная общественная организация "Еврейский культурный центр "Маккаби", Городская общественная организация "Еврейская студенческая организация", Региональная еврейская общественная организация Самарский региональный фонд правовой и социальной защиты", Самарское областное чувашское культурно-просветительское общество "Хастар", Самарская городская общественная организация "Курултай казах", Самарская региональная чеченская организация "Вайнах". В 2007 г. зарегистрировались следующие новые этнические объединения: "Общество китайской культуры "Дружба", объединяющая самарских китайцев-граждан РФ, Чувашская национально-культурная автономия г.о.Тольятти "Шанчак".

Вопросы координации реализации государственной национальной политики, взаимодействия с этническими и религиозными организациями осуществляется в рамках деятельности Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества, которое находится в структуре аппарата Правительства Самарской области.

Важным организационным ресурсом реализации этнонациональной политики в области является Государственное учреждение "Дом дружбы народов". В ГУ СО "Дом дружбы народов" для всех этнических объединений созданы условия для их уставной деятельности: 22 организациям бесплатно предоставлены офисные помещения, возможность пользоваться оргтехникой, Интернет-ресурс, 2 зала для проведения совещаний, конференций, концертов. Здесь же располагаются редакции областных этнических газет: "Бердэмлек" (на татарском), "Самар ен"(на чувашском), "Валдо ойме" (на эрзянском), "Проминь" (на украинском), духовно-просветительской "Азан" и др.

В 2008 г. исполняется 20 лет этнокультурному движению в Самарской области. Самарское областное татарское общество "Туган тел", чувашское общественное объединение "Пехиль", Мордовский культурный центр "Масторава", Центр украинской культуры "Проминь", Центр немецкой культуры "Надежда" – эти организации появились на волне демократических преобразований в стране, на фоне "этнического ренессанса" 1980-90-х годов. Деятельность этих организаций направлена на сохранение этнического языка, проведение этнокультурных мероприятий, издание газет на родных (нерусских) языках, создание музеев, проведение выставок, то есть на воспроизводство культуры и языка. Деятельность данных организаций осуществляется при активной поддержке со стороны государства.

Несколько иначе построена работа этнических общественных организаций, объединяющих выходцев с Кавказа и из Средней Азии. Их деятельность отличается большей самостоятельностью и самодостаточностью.

Интересная работа Осетинского культурного центра "Алания". Данная организация за 5 лет своей деятельности на средства спонсоров построила, оборудовала культурный центр "Алания", где занимаются воскресная школа, танцевальная студия. Самарский осетинский танцевальный ансамбль "Амонд", имеющий звание "народный", в 2007 г. провел гастроли в Южной и Северной Осетии, а в 2006 г. – принимал участие в международном танцевальном фестивале в Италии.

Грузинскому центр "Мамули" ("Отечество"), исполнилось 15 лет. В городе действуют воскресная школа по изучению грузинского языка "Аиси", танцевальный коллектив "Мзиури". Коллектив – частый гость на фестивале самарской прессы, в городских и областных мероприятиях.

Позитивным примером для многих этнических организаций является деятельность "Лиги азербайджанцев Самарской области": издание газеты "Очаг" (на русском языке), консультационная помощь мигрантам, работа воскресной школы, женского клуба, молодежной секции; организация тренировок двух футбольных команд, конструктивное сотрудничество с органами власти и ГУВД, гражданская позиция лидеров организации и их активное участие в работе различных экспертных советов при Правительстве, УФМС, ГУВД, Уполномоченном по правам человека – все это демонстрирует потенциал организации в адаптации своих земляков к новым условиям существования в российском регионе. Результатом грамотной деятельности "ЛАСО" является общепризнанное снижении дискриминации в отношении азербайджанских мигрантов в Самаре, высокий авторитет данной организации среди НКО. В 2007 г. СООО "ЛАСО" выиграла грант аппарата Правительства Самарской области в номинации "Адаптация мигрантов", и на базе Дома дружбы народов при поддержке ученых и специалистов реализовала проект "Разработка механизмов адаптации мигрантов в принимающее сообщество" (Школа мигранта). Интересна и такая форма работы "ЛАСО": ежегодно, накануне Дня победы организация устраивает в Чапаевске и Тольятти благотворительные обеды для ветеранов Великой Отечественной войны. Несомненно, такая акция способствует снижению негативных стереотипов в обществе в отношении трудовых мигрантов.

Более пяти лет действует в области "Фонд поддержки киргизского народа "Манас ата". Помощь трудовым мигрантам в оформлении документов, трудоустройство, решение жилищных вопросов, проведение праздников (Навруз, День независимости Республики Киргизстан и др.) – основные сферы деятельности данной организации. "Манас ата" привлекает граждан РК к участию в выборах в государственные органы: так, 16 декабря 2007 г. благодаря организации в досрочных выборах депутатов в "Жогорку Кенеше" Кыргызской Республики приняло участие около 3 тысяч ее граждан. Фонд "Манас ата" стал инициатором организации молельной комнаты для мусульман на одном из крупнейших рынков региона – Кировском, профинансировав строительство и функционирование. Здесь в основном бывают верующие киргизы, службы проводятся ежедневно.

На базе Дома дружбы народов развернула свою деятельность еще одна организация – Узбекский национально-культурный центр "Алишер Навои", которая оказывает практическую помощь мигрантам из Узбекистана.

Органы власти, создавая условия для работы этнических общественных объединений в Доме дружбы народов, заинтересовано в том, чтобы они брали на себя определенную ответственность за поведение своих земляков, за формирование атмосферы толерантности в региональном сообществе. Сегодня данные организации являются своеобразной "ступенькой" в социокультурной адаптации мигрантов. Существует ряд "переговорных" площадок – общественные советы, экспертно-методические советы, совет государственного учреждения "Дом дружбы народов", где руководители этнических общественных объединений принимают участие в выработке рекомендаций по спорным вопросам в сфере этнической политики, в распределении финансовых средств на этнокультурные мероприятия, предоставлении помещений в Доме дружбы народов и т.д. Органы власти, привлекая руководителей общественных объединений к принятию управленческих решений, добиваются коллегиальности, открытости, прозрачности принимаемых решений, что снижает конфликтогенный потенциал вопроса. В 2007 г. активную позицию занимал общественный совет по защите прав мигрантов при Уполномоченном по правам человека, в который также входят руководители ряда этнических общественных объединений.

При Министерстве культуры и молодежной политики Самарской области действует Общественный Совет, на заседаниях которого обсуждаются механизмы реализации Плана мероприятий "Разные, но не чужие – мир через культуру", вопросы финансирования этнокультурных мероприятий. В соответствии с этим документом на поддержку этнокультурных мероприятий в 2008 г. будет выделено 7 млн. рублей, и привлечение общественности к разработке и обсуждению данного документа также является приоритетным в политике Министерства.

11 февраля 2008 г. вступил в силу Закон Самарской области "Об общественной палате". В целом, сложившиеся в регионе механизмы взаимодействия органов власти и общественных объединений соответствуют тенденциям развития гражданского общества в РФ.

Н. Осипова

Духовное управление

мусульман Поволжья:

диалог с властью

и общественными движениями

В начале февраля 2008 г. в Саратове состоялся пленум Духовного Управления Мусульман Поволжья (ДУМП), на котором были подведены итоги деятельности ДУМП за прошедший год. В центре работы пленума находились вопросы, связанные с обсуждением достижений и проблем мусульманской общины Саратовской области.

2 февраля от имени участников пленума ДУМП обратилось с открытым меморандумом к Дмитрию Медведеву. В меморандуме саратовские мусульмане указали российскому правительству на ежегодную неудовлетворительную организацию хаджа. В своем обращении мусульмане предложили создать в России по примеру других развитых стран специальный государственный орган, который бы занимался организацией паломничества для соотечественников.

Авторами данной статьи была проведена серия интервью с первыми лицами саратовской уммы. Респондентам был предложен блок вопросов, связанных с проблемами обеспечения прав мусульманского меньшинства в регионе, его этнокультурными запросами, а также степени участия исламских общественных организаций в процессе единения гражданского общества.

Оценивая этническую политику, проводимую в Саратовской области, имам-хатыб Саратовской соборной мечети, директор медресе "Шейх-Саид" Кузяхметов Расим-хазрят, охарактеризовал ее как "достаточно стабильную и устойчивую", отметив неуклонный рост интереса правительственных кругов и общественности к оптимизации этнической политики в Российской Федерации. Одним из позитивных моментов, по мнению Кузяхметова, стало вступление России во Всемирную организацию исламской конференции. В Саратовской области также заметны позитивные сдвиги: в районах строятся новые мечети, в 2007 г. в Саратове открылось медресе "Шейх-Саид", которое получило официальную лицензию на ведение образовательной деятельности. По утверждению имама, все возникающие спорные вопросы и проблемы решаются ДУМП совместно с другими конфессиями и реководством области за столом переговоров.

Анализируя проблему обеспечения этнокультурных прав русского населения и мусульманского меньшинства в Саратовской области, имам-хатыб соборной мечети указал, на готовность мусульман оказывать посильную помощь и поддержку власти, так как, по его мнению, мусульмане являются достаточно активной частью российского общества, а не его "меньшинством".

Кузяхметов считает, что само вероучение ислама направлено на достижение стабильности и единства в обществе. "В Коране говорится, что Аллах разделил людей на нации и народности, чтобы они узнавали друг друга". Поэтому мусульмане, в том числе и саратовские, поддерживают деятельность, направленную на построение гражданского общества и поддержание его стабильности: будь-то, борьба против наркомании, алкоголизма, проституции, азартных игр и пр.

Перечисляя формы взаимодействия ДУМП и национальных общественных организаций народов, традиционно исповедующих ислам, имам упомянул о проведении ставшего ежегодным фестиваля мусульманских народов, где каждый народ представляет свою культуру, обычаи, обряды. Проведение крупных праздников (Курбан-байрам, Ураза-байрам) и любых исламских мероприятий (летние лагеря для детей, образовательные программы, круглые столы, викторины, открытые лекции) происходит только при участии национальных организаций. "Для всех мусульман, какой бы национальности они ни были, ислам – это объединяющий фактор, и каждая нация это понимает", – заявил Р. Кузяхметов.

По мнению руководителя пресс-службы ДУМП Ахмеда Махметова, политика Российской Федерации в области религии и национальностей в целом имеет положительную динамику. Одной из причин этого является стремление России нивелировать конфликты на Северном Кавказе. В свою очередь конфликты в исламских регионах и отношение к исламу в целом еще долгое время будут существенно влиять на политику в стране. Махметов в ходе интервью отметил специфику этнической политики Саратовской области по сравнению с другими Российскими регионами, зависящую от национального состава региона и от активности национальных и религиозных организаций. Руководитель пресс-службы ДУМП считает, что у руководства области сохранилась преемственность политики прежнего губернатора Д. Ф. Аяцкова и его команды, сохранилось понимание того, что вопросы национальной и религиозной политики занимает важное место в жизни людей.

Махметов, обратил особое внимание на проблему представительства этнических и религиозных меньшинств в органах власти Саратовской области. Хотя казахи занимают второе по численности место в регионе, они (а, фактически, и мусульмане) не представлены во властной элите даже в тех районах, где составляют большинство.

Отвечая на вопрос о том, насколько отличаются интересы разных этнических категорий населения в области, Махметов упомянул о влиянии образовательного уровня на этнокультурные запросы населения. Сегодня, в условиях глобализации, перед многими национальными меньшинствами стоит проблема необходимости сохранения родного языка и родной культуры. У мигрантов, прибывающих в регион, первостепенными являются вопросы трудоустройства и заработка, а не сохранения религии и традиций. Чем образованней человек, тем больше у него времени и возможностей повышать свой духовный, культурный и образовательный уровень, считает руководитель пресс-службы ДУМП.

Татарам Саратовской области с помощью ДУМП и благодаря высокой самоорганизации удалось открыть собственную гимназию и детский сад. "Этим могут похвастаться немногие народы, проживающие на территории области". К сожалению, государство поддерживает национальную самобытность и идентичность религиозных и национальных меньшинств недостаточно активно.

Рассматривая проблему единения гражданского общества и роль в данном процессе мусульманских общественных организаций, Махметов отметил, что ДУМП видит в качестве одной из своих главных целей повышение уровня самосознания своих прихожан. Российские мусульмане, предки которых наравне с русскими воевали за единство и неделимость Отечества, должны осознавать себя не как второсортное религиозное меньшинство, а как коренное равноправное население России, заслужившее право наравне с представителями других конфессий жить на российской земле и распоряжаться ее богатствами.

Махметов упомянул о существовавшем ранее межнациональном совете при ДУМП, который собирался регулярно и решал важнейшие вопросы совместно с лидерами национально-культурных организаций. Во всех мероприятиях, проводимых ДУМП, национальные общественные организации задействованы достаточно активно. В настоящее время одна из главных задач Духовного управления – развитие национального самосознания людей исповедующих ислам. В этом направлении ДУМП по-прежнему действует согласованно с лидерами национальных общественных организаций, встречи с которыми происходят регулярно на пятничных намазах.

Саратовские мусульмане считают, что ДУМП имеет уникальные наработки, которые вполне могут быть представлены как мусульманские национальные проекты. По мнению респондентов, российские мусульмане имеют все возможности, чтобы внести "серьезную оздоровительную струю" в российское общество, стать образцом для подражания, показательным примером и "продемонстрировать всей России пользу от применения исламского опыта в конкретных делах".

При подготовке статьи были использованы данные, полученные в ходе интервью, проведенном в феврале 2008 г. с имам-хатыбом Саратовской соборной мечети, директором медресе "Шейх-Саид" Кузяхметовым Расимом-хазрятом и руководителем пресс-службы ДУМП Ахмедом Махметовым.

О. Лиценбергер, Н. Семенов

Национально-культурные

объединения области

Заместитель председателя Саратовского областного центра казахской культуры У. Джунельбаева отметила объединяющую роль праздника "Навруз". Региональная национально-культурная автономия казахов Саратовской области совместно с администрациями муниципальных образований организовала празднования в городах Красный Кут и Маркс (16 марта) и Ершов (23 марта). В ряде мест области были установлены традиционные казахские юрты, состоялись праздничные концерты с участием народных творческих коллективов Александрово-Гайского, Новоузенского, Питерского, Ровенского, Марксовского, Ивантеевского, Ершовского, Краснокутского районов Саратовской области и Республики Казахстан.

Оценивая этническую политику, проводимую в области, У. Джунельбаева, охарактеризовала ее как "не всегда справедливую". По ее мнению, несмотря на то, что казахи – вторая по численности этническая группа в регионе, руководство области не уделяет должного внимания вопросам развития их культуры и языка. Даже в сельских школах, где количество учеников-казахов может составлять 95%, а учителя также являются казахами, казахский язык не преподается. В бюджете области не заложены средства, не хватает специалистов, нет понимания важности роли языка. Казахский язык, по мнению Джунельбаевой, для Саратовской области, граничащей с западным Казахстаном, необходим. Своими силами областной центр казахской культуры, как общественная организация, справиться не может, хотя регулярно проводит мероприятия для детей и молодежи. Анализируя проблему обеспечения этнокультурных прав русского населения и казахского меньшинства в Саратовской области, Джунельбаева отметила, что у доминирующего населения больше возможностей обеспечения их этнокультурных прав, так как изучение русского языка и культуры финансируется государством.

Саратовский областной центр казахской культуры "Казахстан" принимает самое непосредственное участие в процессе становления гражданского общества. В Общественную палату Саратовской области входит председатель центра, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, заслуженный работник сельского хозяйства РФ, член президиума областного общества "Знание" Е. Джунельбаев.

Центр казахской культуры принимает самое непосредственное участие в разрешении проблем мигрантов. За помощью в центр регулярно обращаются не только казахи, но и киргизы, не имеющие своей общественной организации в области. Несмотря на то, что центр – не правозащитная организация, его сотрудники проводят разъяснительную работу, связанную с вопросами регистрации мигрантов, соблюдения ими российских законов и обычаев. У. Джунельбаева указала на то, что ей, как человеку, хорошо владеющему казахским и киргизским языками, приходится помогать мигрантам, выступая в судах в качестве переводчика.

Центр тесно сотрудничает с Духовным Управлением мусульман Поволжья. ДУМП бесплатно предоставило учебные классы в Саратовской Соборной мечети для проведения занятий среди детей и молодежи, главной целью которых является воспитание нравственных основ человека, развитие культурного многообразия в обществе.

Председатель исполкома Саратовской региональной татарской национально-культурной автономии З. Хакимов, в целом положительно оценивая этническую политику руководства области, указал на то, что "спокойствие на Саратовской земле может нарушиться, если не проводить целенаправленных профилактических мер против экстремизма, ксенофобии и во имя дружбы народов".

Саратовская региональная татарская национально-культурная автономия проводит активную благотворительную и социальную деятельность, несмотря на отсутствие достаточных материальных ресурсов. Важная роль принадлежит председателю автономии, советнику губернатора по национальным вопросам, меценату К. Аблязову. Например, при его непосредственном участии была приобретена аудио- и видеотехника в некоторые районные школы области.

З. Хакимов высказал свое негативное отношение к употреблению термина "национальное меньшинство" (которого, кстати, придерживались многие из опрошенных нами общественных деятелей и лидеров национально-культурных объединений). По мнению Хакимова, представители различных национальностей, культур и конфессий, образующие население России, имеют общую задачу – сохранять и преумножать мир и духовное единство, тем самым внося достойный вклад в дела миротворчества и милосердия; а термин "меньшинство" (этнокультурное, мигрантское, языковое и пр.) имеет уничижительное значение.

В целом, население Саратовской области вне зависимости от национальности, в полной мере может обеспечивать свои этнокультурные права. Власть им в этом не препятствует, а только помогает. В то же время, по мнению З. Хакимова, обеспечение интересов этнических категорий населения, зависит от самих людей, являющихся представителями той или иной национальности, от степени активности этнических групп, от их организационных, финансовых и других возможностей. Активность среди этнических общин разная, но в целом достаточно высокая, поэтому и ситуация в сфере обеспечения этнокультурных прав – довольно успешная. В области одной из первых в России создана Общественная палата, в деятельности которой принимают непосредственное участие лидеры национальных общественных организаций.

По мнению Хакимова, Саратовская область – весьма успешный образец межэтнического согласия. В регионе практически не возникает конфликтных ситуаций на этнической и религиозной почве. К сожалению, иногда бытовым конфликтам искусственно придается оттенок этнической розни. З. Хакимов и У. Джунельбаева отметили и высоко оценили тот вклад, который вносят национально-культурные объединения области и регулярно проводимые ими мероприятия в дело сохранения этноконфессионального мира и согласия на территории региона, в развитие национальных культурных традиций.

При подготовке статьи были использованы данные, полученные в ходе интервью, проведенного в марте 2008 г. с председателем исполкома Саратовской региональной татарской национально-культурной автономии З.Ш. Хакимовым и заместителем председателя Саратовского областного центра казахской культуры "Казахстан" У.М. Джунельбаевой.

О. Лиценбергер, Н. Семенов

Интервью

с римско-католическим епископом

4-5 марта 2008 г. в католическом кафедральном соборе св. Апостолов Петра и Павла состоялось ХХVII пленарное заседание Конференции католических епископов Российской Федерации. В качестве принимающей стороны и организатора Конференции выступили епархия Святого Климента в Саратове и епископ Клеменс Пиккель – ординарий епархии. В интервью, проведенном с епископом, Владыке было предложено ответить на ряд вопросов, связанных с различными аспектами деятельности Саратовской епархии, которую епископ возглавляет с июня 1998 г.

Конференция католических епископов представляет собой периодически созываемый коллегиальный орган церковно-административного управления Римско-католической церкви России, в состав которого входят главы четырех католических епархий России. Конференция была основана 2 марта 1999 г. Для участия в данном мероприятии в Саратов прибыли главы всех католических епархий России. На заседании присутствовали: председатель Конференции, ординарий Преображенской епархии в Новосибирске, епископ Иосиф Верт, ординарий епархии святого Иосифа в Иркутске, епископ Кирилл Климович, ординарий архиепархии Божией Матери в Москве, архиепископ Павел Пецци, Генеральный секретарь Конференции священник Игорь Ковалевский. В работе Конференции также приняли участие официальный представитель Ватикана в России, Апостольский нунций, архиепископ (с 2000 г.) Антонио Меннини и секретарь представительства монсиньор Анте Йозич. Нунциатура (дипломатическая служба Святого престола, постоянное дипломатическое представительство Ватикана в Российской Федерации) была открыта в Москве в 1990 г. Монсеньор Меннини работает в России в качестве представителя Святого Престола в России с 2003 г.

На заседании обсуждались различные аспекты жизни Католической церкви в России: проблема призваний к священству и монашеству, работа Высшей духовной семинарии "Мария – Царица Апостолов" в Санкт-Петербурге, информационная политика церкви, государственно-церковные отношения. Епископы рассмотрели проблему получения иностранными священнослужителями и монашествующими временного проживания и вида на жительство в Российской Федерации, так как большая часть священников не имеет российского гражданства и является выходцами из Польши, Великобритании, Словакии, Германии, Австрии, Аргентины, Голландии и других стран. Кроме того, католические епископы России направили поздравление Д. Медведеву по случаю победы на выборах президента Российской Федерации.

Епископ указал, что епархия Св. Климента с центром в Саратове – одна из самых больших в Европе (площадь епархии в четыре раза больше территории Германии). В епархию входят более 50 приходов, расположенных в 26 субъектах Российской Федерации, в том числе в Воронежской, Самарской, Оренбургской, Астраханской, Ростовской, Краснодарской областях, Татарстане, Калмыкии, Чеченской Республике. Специфика епархии по сравнению с тремя другими российскими епархиями заключается в преобладании в некоторых регионах мусульманского и буддистского населения.

Отвечая на вопрос, имеет ли какое-либо значение этнический состав общин (наличие в приходах поляков, русских, немцев, чехов и пр.), и каковы взаимоотношения между представителями различных национальностей, епископ указал на то, что сегодня разделение по этническому признаку не играет в церкви особой роли. Уже вряд ли можно назвать Католическую церковь России "польской"; в приходах не так много и потомков российских немцев. Во многих приходах созданы центры польской, немецкой, армянской культур, однако в большинстве своем представители различных национальностей живут "бок о бок" друг с другом, вместе посещая одни и те же службы и церковные здания.

В то же время епископ упомянул о том, что ему известны печальные факты, свидетельствующие о проблемах в среде простых верующих, и негативных взаимоотношениях российских католиков с представителями иных исповеданий: православными, лютеранами, мусульманами, иудеями и др. Различной бывает реакция простых россиян на их знакомство с католическим епископом. Во время длительных переездов по епархии редко, но все же приходится сталкиваться с негативным или даже агрессивным отношением к католическому епископу или к католикам в целом.

Характеризуя религиозную политику правительства Саратовской области, епископ указал на то, что за последние годы она не претерпела существенных изменений. Учитывая тот факт, что более половины своего времени епископ проводит в служебных поездах по подведомственной ему епархии, К. Пиккель особо выделил Татарстан как один из наиболее толерантных регионов, назвав сформировавшиеся там государственно-конфессиональные отношения "хорошим исключением из правила". В Саратове же, как и во многих других крупных городах (например, в Таганроге и др.) до сих пор не решен вопрос с возвращением католическим приходам бывших храмов, а положительное решение зачастую зависит от воли конкретных чиновников и местных властей.

Владыка указал на то, что в современной Российской Федерации, в условиях сложной геополитической обстановки необходимыми становятся разнообразные формы компетентного решения проблем религиозной и церковной политики. В стране активно создаются различные организации по взаимодействию государственных органов с религиозными объединениями. Саратов – не исключение, здесь активно функционирует Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при губернаторе. Однако К. Пиккель лично не принимает участие в его работе, не только потому, что зачастую приглашения на его заседания не приходят своевременно, но и потому что, по мнению епископа, невозможно принимать участие в подобных мероприятиях, проводимых во всех подопечных 26 субъектах РФ.

В процессе интервью не осталась без внимания и такая проблема как взаимоотношения между католиками и православными. По мнению епископа Пиккеля, оценившего ситуацию в России в целом, можно сказать, что серьезный кризис во взаимоотношениях с Православной церковью, по сравнению, например, с 2002 г. уже преодолен и есть предпосылки к улучшению ситуации.

Что касается взаимоотношений между двумя конфессиями, регулярные встречи с главой Саратовской епархии Московской Патриархии, епископом Саратовским и Вольским, Владыкой Лонгиным носят дружественный характер. Обоим Епископам удается находить точки соприкосновения по многим вопросам. "Мы выполняем общие задачи в этом мире, – сказал епископ К. Пиккель, – мне жаль, что из-за частых командировок я не могу встречаться с Лонгиным чаще… Я должен, пожалуй, прежде чем произнести эти слова, посоветоваться с епископом Лонгиным, но все же готов сказать, что мы – друзья. Защита христианских ценностей в обществе, социальный ангажемент христиан, подготовка священников и… музыка – это темы наших бесед в последнее время".

Диалог между Владыками двух церквей – епископом Саратовским и Вольским Лонгиным и епископом К. Пиккелем ведется регулярно, подчеркнул епископ, развивая тему необходимости и важности межконфессионального сотрудничества. Епископ Пиккель заявил, что в социальных вопросах Католическая церковь готова сотрудничать с Православной.

К сожалению, решить на местном уровне многовековую проблему католическо-православного диалога, даже при наличии в сознании представителей обеих церквей установок конфессиональной толерантности вряд ли удастся. Несмотря на все усилия епископов, успех постоянного межконфессионального диалога на местном уровне зависит как от центральных церковных структур, так и от исторических и политических традиций.

Все же, подобные попытки, свидетельствующие о существовании и развитии религиозной толерантности, становятся необходимыми в условиях сложной геополитической обстановки. Такие встречи могут стать важным фактором сохранения стабильности как в отдельно взятом регионе, так и во всем многоконфессиональном российском государстве.

При подготовке материала были использованы данные, полученные в ходе интервью, проведенного с ординарием епархии Святого Климента в Саратове епископом Клеменсом Пиккелем.

О. Лиценбергер

Очередная отставка

В последних числах марта стало известно, что свой пост покинул государственный советник при президенте Республики Татарстан по политическим вопросам Р. Хакимов.

Этому в принципе достаточно ординарному событию посвятили свои комментарии портал "islam.ru", агентство "Росбалт – Приволжье", редакторы газет "Время и деньги" и "Звезда Поволжья" Ю. Алаев и Р. Ахметов, популярная в регионе "Вечерняя Казань". Сам герой публикаций в кратком интервью корреспонденту "Вечерки" М. Юдкевич заявил, что не он ушел, а "его ушли". По словам Хакимова, хотя ему пока что власти не предложили ничего подходящего, он имеет лестные предложения от оппозиции. Он также прозрачно намекнул, что непосредственной причиной его отставки является прямое давление на руководство республики со стороны Москвы. Иными словами, бывший советник предстает как политическая жертва в большой игре между центром и регионом. В прессе обсуждаются два вопроса. Во-первых, причины отставки. Во-вторых, кто придет на смену многолетнему советнику Шаймиева.

По первому вопросу чаще всего упоминаются недавние скандальные заявления Хакимова. В одной публикации он подверг резкой критике доклад Путина о "стратегии – 2020", которому "не хватает конкретики". В другом интервью Хакимов призвал российские власти срочно признать независимость Косово в связи с тем, что "права народов выше прав государств". Особенно много шума в Казани вызвало именно это интервью, в котором содержались даже туманные намеки на этнополитическую борьбу татар прошлого. По мнению аналитиков, политическая ситуация в стране настолько изменилась, что больше "сходить с рук" подобного рода эскапады уже не будут.

В качестве единственного возможного преемника на посту политического советника татарстанского президента был назван А. Терентьев, начальник Управления по вопросам внутренней политики президента РТ. По сути дела, эту кандидатуру публично назвал сам Хакимов. Интересно отметить, что за глаза пост политического советника нередко называли "секретарем обкома по идеологии". Действительно, содержательная сторона работы Хакимова была специфической. В основном он отвечал за состояние дел в "татарском направлении" политической системы: развитие татарского этноса внутри республики и за ее пределами, разработка идеологических проблем этнического развития татар, место и роль ислама, отношения с федеральным центром и т. д. Поскольку продолжительное время эта проблематика была безусловным приоритетом в политике руководства Татарстана именно Хакимова и называли чуть ли не главным идеологом республики. Данные обстоятельства диктовали и тот факт, что пост советника должен был занимать именно представитель так называемой титульной национальности. Собственно говоря, именно так и было заведено еще в советско-партийные времена. Поэтому еще недавно само обсуждение возможности назначения "секретарем по идеологии" нетатарина было невозможно. Сейчас же даже наиболее откровенные националисты не могут отрицать возможности выдвижения чиновника и с русской фамилией.

Уже в комментариях по поводу объявленной отставки нетрудно заметить элементы мифологизации образа многолетнего советника президента РТ. Он и автор проекта "1000-летие Казани", и инициатор договора о разграничении полномочий с Россией, и разработчик Конституции РТ. Принять все эти эпитеты на веру трудно, особенно людям информированным. Как представляется, реальная роль Хакимова, безусловно, была долгое время велика. Являясь одним из самых близких Шаймиеву чиновников, он действительно принимал участие в обсуждении и принятии ряда важных решений. Но, во-первых, он был далеко не один, во-вторых, даже некоторые упомянутые решения подчас принимались не благодаря, а вопреки его мнению.

Политическая карьера Р. Хакимова началась осенью 1988 г., когда он, тогдашний заведующий кафедрой научного коммунизма второразрядного Казанского института культуры, вошел в состав руководства Татарского общественного центра. С тех пор он неизменно называл себя идеологом ТОЦ. Не вызывает сомнения, что Р. Хакимов действительно был одним из основных авторов первой программы ТОЦ. Благодаря этому вскоре он был приглашен в Татарский обком КПСС в качестве заместителя заведующего идеологическим отделом. Как функционер КПСС он и курировал татарское этнополитическое движение с тем, чтобы оно не выступало конкурентом существующей власти. Нейтрализация претензий татарских националистов на политическую власть, безусловно, стала первой победой М. Шаймиева, и роль в этом Р. Хакимова следует признать значительной. После избрания М. Шаймиева Президентом ТССР в июне 1991 г. Р. Хакимов получил назначение на пост его советника по политическим вопросам, который он занимал в общей сложности около 17 лет.

Достаточно быстро наблюдатели стали замечать, что Хакимов стал больше, чем советник главы республики. Фактически в 90-е годы он совмещал собственную должность с ролью президентского пресс-секретаря. Он был "говорящей головой" Казанского Кремля, вел единственную политическую программу на местном телевидении "Республика. Политический дневник". Именно ему президент Шаймиев поручил создать первую татарстанскую "партию власти" "Единство и прогресс", сопредседателем которой он стал в конце 1993 года.

Но, пожалуй, наиболее деликатной сферой деятельности Хакимова оставались его неформальные контакты в среде татарских националистов и мусульманских деятелей. Власть его рассматривала как своего агента в их рядах, а они – как своего ходатая и защитника во власти. В этом качестве он принимал участие в организации и проведении референдума марта 1992 г. о статусе РТ, Всемирного конгресса татар (июнь 1992 г.), первой редакции Конституции республики.

По мере роста известности советника Хакимова аналитики все чаще стали замечать его личные амбиции, готовность и даже стремление работать не только, а может быть и не настолько на авторитет своего высокопоставленного шефа, сколько на собственное реноме. Впервые "черная кошка" пробежала между руководителем Татарстана и его политическим советником в 1994 г., когда Шаймиев пошел на подписание первого Договора с федеральным центром. Хакимов сначала публично раскритиковал действия татарстанской делегации, которую возглавляли В. Лихачев и И. Тагиров. При этом Хакимов ничем не рисковал, так как от переговоров его отдалили задолго до их завершающей стадии. Затем последовало другая, гораздо более серьезная по региональным меркам, акция. Хакимов в газете "Молодежь Татарстана" опубликовал серию статей под единым названием "Год упущенных возможностей", в которых дал системную критику всей политики Шаймиева. Пикантность ситуации состояла в том, что президент РТ в тот момент находился в отпуске. Реакция лидера республики была скорой и жесткой. Был издан указ об упразднении института советников президента РТ. По воспоминаниям старожилов Казанского Кремля, Р. Хакимов около полугода оставался в подвешенным состоянии и только благодаря поддержке ряда высокопоставленных сановников был прощен и возвращен на свой старый пост.

В середине 90-х годов Хакимов стал разрабатывать две новые темы – татарская история и современный ислам. Обе темы он рассматривал чисто в прикладном плане, как обоснование заявленного высокого статуса новой государственности Татарстана и укрепления ее позиций в окружающем мире. Конечно, некоторые высказывания Хакимова были встречены "в штыки", однако в целом, как показали последующие события, опытный политик нашел правильный ключик к сердцу своего босса. М. Шаймиев давно интересовался вопросами истории, и казавшиеся новаторскими идеи Хакимова о Золотой Орде как крупнейшей империи и предтече большой России и о евроисламе получили у него самый благожелательный отклик. Советник президента добился назначения себя на должность вновь созданного Института истории Академии наук Татарстана, затем возглавил и Казанский институт федерализма.

В 1999 г. Хакимов стал одним из инициаторов создания новой "партии власти" движения "Татарстан-новый век", в котором оказался вторым человеком после его лидера Ф. Мухаметшина. Еще более далеко идущим проектом, который лоббировал Хакимов, стало участие Татарстана в блоке "Отечество- вся Россия". Именно тогда М. Шаймиев впервые связал свое имя с конкретной политической силой. Удивительно, но провал ОВР на думских выборах в декабре 1999 г. никак не сказался на политических позициях советника по политическим вопросам. Думается, что главную роль в этом сыграл старт нового проекта, которым увлекся татарстанский президент – празднование 1000-летия Казани. Институт истории во главе с Хакимовым внес заметный вклад в раскручивание этой идеи.

Приход к власти Путина был не сразу оценен Р.Хакимовым. В первые годы правления новой администрации он неоднократно повторял, что Москва по-прежнему зависит от регионов. Он несколько легкомысленно уверял своих слушателей, что придут выборы, будут нужны голоса, а значит будут новые уступки. В этих условиях он продолжал периодически изумлять общественность неожиданными заявлениями. В какой-то степени они были фирменным стилем Хакимова. До сих пор цитируют его высказывание, что "Президент не нуждается в социологии, так как он ездит по районам, встречается с людьми и знает их настроения". Профессиональные историки набрали целую коллекцию смешных оговорок Хакимова. Не очень смешно прозвучало его выступление на семинаре в Казани о расширении НАТО на Восток о том, что Татарстан поддерживает это продвижение. В ряде стран откровенно обиделись на книгу Хакимова "Кто ты, татарин", в которой он отрицал отдельную от татар этничность не только башкир, крымских татар, но и казахов, узбеков и туркмен. Чувство меры явно отказало советнику накануне Всероссийской переписи 2002 г., когда он принял участие в неудачной кампании, направленной против кряшен.

Но самое главное Р. Хакимов все чаще забывал, что его слова воспринимаются не как его частное мнение, а как убеждения его патрона и политика республиканского руководства. В конечном счете, именно это и стало основной причиной его отставки. В Казани официально объявлено, что Хакимов продолжит свою работу как директор академического института.

Р. Беляков

Миграционная ситуация:

реалии и перспективы развития

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики в 2006 г. в Приволжском федеральном округе была зафиксирована миграционная убыль населения в количестве 1301 человек. Лишь в четырех из 14 регионов ПФО отмечался миграционный прирост населения (Татарстан, Нижегородская, Самарская и Саратовская области). В 2007 г. миграционная ситуация в ПФО изменилась, в целом в округ прибыло на 18245 человек больше, чем выбыло (см. Приложение). Миграционный прирост наблюдался уже в семи субъектах (Татарстан, Башкортостан, Чувашия, Нижегородская, Самарская, Саратовская и Пензенская области), еще в четырех регионах миграционный отток несколько сократился (Марий Эл, Мордовия, Оренбургская и Ульяновская области) и миграционная убыль увеличилась в Кировской области (105,6% к уровню 2006 г.), Пермском крае (111,5%) и Удмуртской Республике (150,3%). По темпам роста миграционной убыли Удмуртия находится на первом месте в ПФО, что отражает сложившуюся социально-экономическую ситуацию в республике.

К сожалению, вот уже 15 лет из-за сложной демографической ситуации в республике наблюдается убыль населения, за период 1992-2007 гг. она составила порядка 100 тыс. человек. Потери населения Удмуртии были бы еще более масштабными, но в течение 1990-х гг. естественная убыль в определенной мере компенсировалась положительным миграционным приростом. Так, за 1992-2000 гг. в республику прибыло на 32 тыс. человек больше, чем выбыло. Однако, начиная с января 2001 г., произошел переход к отрицательному сальдо миграции: в 2001-2007 гг. за пределы республики выбыло на 13 тыс. человек больше, чем прибыло (в среднем ежегодно выезжает порядка 20 тыс. человек).

По данным Росстата основными регионами выезда уроженцев Удмуртии в 2006 г. стали: Татарстан (560 чел.), Московская область (422 чел), Москва (390 чел.), Санкт-Петербург (214 чел.), Башкортостан (185 чел.), Свердловская область (178 чел.), Краснодарский край (171 чел.), Ленинградская (99 чел.) и Нижегородская (94 чел.) области. Основная часть миграционного потока состоит из экономически активного населения, например, в 2006 г. 81,6% выехавших за пределы Удмуртии были людьми трудоспособного возраста. По данным Министерства экономики УР среди выбывших за 10 месяцев 2007 г. 76,3% составляют лица трудоспособного возраста, 14,7% – моложе трудоспособного возраста и 9% – старше трудоспособного возраста (пенсионеры).

Анализ "приобретений и потерь", связанных с процессами перемещения населения, показывает, что причины выезда могут быть разными (учеба, возвращение на историческую родину, проблемы экологии), но преобладают социально-экономические – жители Удмуртии предпочитаю регионы с более развитой инфраструктурой и рынками труда, более высокой заработной платой и т. д. По данным Управления федеральной государственной службы занятости УР, в трудоустройстве за пределами региона заинтересованы две основные категории работников. С одной стороны, высококвалифицированные рабочие, ищущие работу на промышленных предприятиях (токари, фрезеровщики, слесари) и так называемые вахтовики (операторы по добыче нефти и газа, монтажники, электрогазосварщики, бульдозеристы, крановщики). С другой, – работники, обладающие высоким уровнем образования: руководители высшего и среднего звена, менеджеры, юристы, бухгалтеры и др.

По статистике в Удмуртии уровень безработицы ниже, чем в целом по России. На конец 2007 г. в органах государственной службы занятости состояло на учете 14,6 тыс. чел., незанятых трудовой деятельностью, из них 13,1 тыс. чел. имели статус безработного (1,6% экономически активного населения). По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости численность безработных в Удмуртии составляла 66 тыс. человек или 7,9% экономически активного населения. В прошлом году работодатели республики подавали информацию о более чем 85 тыс. вакансий, однако почти 70% из них оставались незакрытыми в течение нескольких месяцев. Чаще всего это связано с тем, что работодатель предлагает очень низкую заработную плату: в 37% случаев ниже прожиточного минимума, в 50,5% – ниже средней зарплаты по Удмуртии. Только 9,2% работодателей готовы предложить новому сотруднику доход от 10 тысяч рублей, а выше 15 тыс. рублей – 3% работодателей. И еще один важный показатель – заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках на конец 2007 г. составила лишь 10,7 тыс. мест, т. е. на 10 вакантных мест претендовали 14 официально зарегистрированных безработных.

Далее остановимся на характеристике граждан, прибывших в Удмуртскую Республику. В прошлом году подразделениями УФМС России по УР на миграционный учет поставлено почти 22 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства, что в два раза больше чем в 2006 году. В том числе, по частным делам на территорию Удмуртии прибыло около 11 тыс. иностранных граждан, в целях осуществления деловых поездок – 1487 чел., с туристическими целями – 1054 чел., в целях обучения – 323 чел., в гуманитарных целях – 1088 чел. и с целью осуществления трудовой деятельности – 4599 человек (в 2006 г. – 867 чел.).

В 2007 г. в Удмуртии было оформлено 1583 визы, из них 75 учебных. Из общего числа иностранных граждан, прибывших в республику по делам, связанным с учебной деятельностью (323 человека), наиболее многочисленные группы составляют граждане Словакии, Нигерии, Казахстана, далее идут граждане Азербайджана и Египта, Финляндии, Сирии, Венгрии, Таджикистана и Чехии, Туркменистана и Украины, Узбекистана, Молдовы, Ирана и Испании, Германии, Пакистана.

В течение 2007 г. иностранным гражданам и лицам без гражданства было выдано 880 разрешений на временное проживание (+40,4% к 2006 г.) и 47 видов на жительство +11,9%). Всего по данным на начало 2008 г. в республике проживает по разрешениям на временное проживание 1083 иностранных гражданина и лиц без гражданства, по видам на жительство – 184 человека. В 2007 г. обрести российское гражданство в Удмуртии смогли 1248 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 40,3% меньше прошлого года. Из них по упрощенным процедурам – 1027 человек, в соответствии с международными соглашениями – 221. В прошлом году иностранным гражданам и лицам без гражданства выдано 5485 разрешений на работу, это в три раза больше, чем 2006 году. Аннулировано 820 разрешений на работу, из них – 396 на основании расторжения договора с работником, 422 – из-за неприбытия иностранного гражданина, 2 – в связи со смертью гражданина.

По состоянию на 1 января 2008 г. действующие разрешения на работу имеют 6927 иностранных граждан и лиц без гражданства (из них 3901 чел. – граждане государств СНГ). Основная часть трудовых мигрантов, прибывших на территорию Удмуртской Республики занята на объектах строительства. 660 иностранных граждан (19,2%) не нашли работодателя либо работодатель не уведомил Управление Федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике о принятии их на работу. По данным УФМС РФ по УР, в 2007 г. большая часть иностранных граждан имела не очень высокую квалификацию: 50,5% от общего количества прибывших на территорию Удмуртии имели среднее общее образование, 32,6% – среднее специальное, 14,2% – начальное и 2,7% – высшее профессиональное.

В настоящее время при правительстве УР функционирует Межведомственная комиссия по миграционной политике, образованная с целью регулирования миграционных потоков, согласования потребности республики в привлечении иностранных работников с объемами выделенных квот, противодействию нелегальной миграции и для беспрепятственной реализации прав мигрантов на территории республики. В состав комиссии входят представители Управления федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике, Администрации президента и правительства УР, МИД РФ в городе Ижевске, заинтересованных министерств, ведомств, общественных организаций, силовых структур, профсоюзов.

В ближайшее время должна быть принята Республиканская целевая программа демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 гг., один из разделов которой посвящен решению миграционных проблем ("Регулирование трудовой миграции миграционного прироста населения Удмуртской Республики"). По мнению республиканского руководства, реализация первоочередных задач программы демографического развития Удмуртской Республики позволит изменить неблагоприятные тенденции в динамике численности и структуры населения, темпов их изменения, динамике рождаемости и смертности, развития института семьи, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

На наш взгляд, нужно принимать меры для повышения привлекательности республики, прежде всего, в глазах ее постоянных жителей, для этого необходимо восстановить производственный потенциал республики, открывать новые рабочие места, строить качественное недорогое жилье, заботиться о молодых семьях, т. е. повышать благосостояние людей не только на бумаге, но и в жизни. И второе, учитывая, что без привлечения внешних трудовых ресурсов, в сложившейся демографической ситуации стране не обойтись, необходимо более эффективно распределять привлекаемые трудовые ресурсы по всей стране с учетом потребностей экономики, спроса работодателей и мнения местного населения. Прогнозы демографов о том, что уже в ближайшее время самым дефицитным ресурсом в стране станут квалифицированные кадры, вне всякого сомнения, сбудутся.

При подготовке сообщения использованы материалы Федеральной службы государственной статистики и СМИ.

В. Воронцов

Террористические акты

в Поволжье

Сотрудники УБОП УВД Ульяновской области в марте заявили представителям СМИ, что обнаружили карту терактов в регионе. Целью террористов, как считают правоохранители, было стремление запугать население, дестабилизировать обстановку в области. Ульяновские оперативники УБОП проделали большую работу, чтобы найти преступников. В итоге они вышли на незаконное вооруженное формирование.

Пристальное внимание правоохранительных органов привлек взрыв на газораспределительном пункте в пос. Новочеремшанск (Новомалыклинский район). В результате расследования стало известно, что это был теракт. Взрыв на газораспределительном пункте произошел вечером 30 января 2005 года. Сначала был сильный хлопок, за ним вырвалось огромное пламя. Все кирпичное здание объекта разрушилось. Сила взрыва была такой, что ударной волной разбило все стекла в школе, находящейся примерно в километре от ГРП. На место происшествия срочно прибыли оперативные группы сотрудников регионального УВД. Газовики перекрыли газ, а пожарные ликвидировали возгорание. В результате взрыва никто не пострадал (ГРП находится на окраине села). Тем не менее, без отопления остались дома, в которых проживает около четырех тысяч человек. Остановилось шесть мини-котельных.

По данному факту прокуратура возбудила уголовное дело. Отрабатывались десятки версий, но вскоре основной стала одна – теракт. Это стало известно после того, как на месте взрыва криминалисты обнаружили остатки изоляционной ленты, проводов и, самое главное, взрывчатого вещества. Оперативники УБОП выяснили, что использовалось самодельное взрывчатое вещество, сделанное по типу фугасной мины замедленного действия. Взрывное устройство злоумышленники положили под выход трубы наружного газопровода. Остатки взрывчатого вещества оперативники сразу же направили на экспертизу. Оказалось, что это вещество использовалось в других местах терактов в Поволжье. Следовательно, действовала группа. Началась кропотливая работа по установлению личностей преступников. Оперативники опросили почти всех жителей поселка, изучили следы на снегу возле места взрыва.

Лишь через год сотрудники УБОП вышли на троих предполагаемых преступников – они пытались скрыться в Нижнем Новгороде. В ходе спецоперации подозреваемые были задержаны. Сопротивления злоумышленники не оказали. Во время обыска милиционеры нашли и изъяли исламскую литературу экстремистского толка, камуфляжную одежду, инструкции по изготовлению взрывных устройств. У преступников даже была специальная карта Ульяновской области (а также и других регионов страны), где были помечены все жизненно важные объекты, которые планировалось подорвать. Кроме того, в тайнике лежали три готовые самодельные взрывчатки, 22 кг. взрывчатого вещества, пистолеты ПМ с глушителем, обрез, охотничье ружье и винтовка с оптическим прицелом. Под давлением улик все трое задержанных признались в совершении теракта в Новочеремшанске. Они заявили, что действовали по указанию главаря банды. Цель – дестабилизировать обстановку в регионе, запугать людей и местную власть.

Оперативники установили личности террористов. Одному из них 23 года, его духовное имя Мусса, он из Татарстана. Другому – 27 лет, родился в Амурской области. Третий задержанный – 44-летний чеченец. Когда подозреваемых проверили по оперативной базе данных МВД, то выяснилось, что все они находятся в розыске, подозреваются в совершении других терактов в Поволжье. Вскоре выяснилось, что все трое входят в состав более многочисленной и разветвленной террористической банды. Фактически это было незаконное вооруженное формирование из 7 человек. Четверо из них находились в международном розыске. Бандой уже длительное время занимались оперативники УБОП и прокуратура Татарстана, был собран большой объем информации о ее деятельности. За три года бандиты совершили около 25 преступлений, которые подпадают под юрисдикцию сразу семи статей УК РФ (среди них терроризм, организация преступного сообщества, изготовление и хранение оружия). В результате сотрудниками правоохранительных органов было решено дело о теракте в Новочеремшанске объединить в одно уголовное дело с другими аналогичными преступлениями. Всех троих задержанных ульяновские оперативники конвоировали в Татарстан.

Расследование показало, что данная диверсионная группа была создана в 2003 г. по инициативе тогдашних чеченских полевых командиров Хаттаба и Басаева для ведения джихада в Поволжье. В последующие два года бандиты совершили 11 подрывов различных объектов и покушений на них. Притом выбирали в основном нефтепроводы, газопроводы, подстанции и ЛЭП. Члены банды постоянно контактировали с руководителями чеченских бандформирований и получали от них прямые инструкции по проведению терактов. Необходимые компоненты взрывных устройств и огнестрельное оружие с глушителями привезли из Чечни и Дагестана. Лидер террористической группы и ее идеолог проходили обучение в лагерях чеченских бандформирований.

Сама группа строго следовала правилам конспирации: контакты между ее членами проходили в пустынных местах, в телефонных разговорах использовались псевдонимы. Располагая небольшими средствами, они за короткое время сумели развернуть свою деятельность практически во всем Поволжье, при этом не попадая в поле зрения правоохранительных органов. Инструкции по изготовлению самодельной взрывчатки, как и краткий курс террориста – "Памятка моджахеда", они получили из Чечни. Оттуда же доставили 14 электродетонаторов.

Удалось установить хронологию преступлений:

октябрь 2004 года. Члены группы в Дагестане начинают осуществлять контакты с лицом из окружения Шамиля Басаева и получают от него инструкции. "Делегаты" предлагают свои услуги для осуществления терактов по всей России, но Басаев убеждает их, что они будут "полезнее" именно в Поволжье.

ноябрь 2004 года. Взрывное устройство заложено на территории автотрансформаторной подстанции АО "Самарэнерго". По каким-то причинам оно не сработало. Вслед за этим был подорван газоотвод среднего давления в пригороде г. Уржум Кировской области.

январь 2005 года. Обнаружены следы подрыва опоры ЛЭП в районе 41-го км автодороги Сергиевск – Челновершины Самарской области. Найдено несработавшее взрывное устройство на территории электроподстанции "Вятские поляны". Подрыв ЛЭП на территории Высокогорского района на 31-м км трассы Казань – Малмыж.

30 января 2005 года. Подрыв газораспределительного пункта в районе поселка Новочеремшанск Новомалыклинского района Ульяновской области.

апрель 2005 года. Несработавшее взрывное устройство обнаружено около ЛЭП в Уфе.

июнь 2005 года. Подрыв опоры ЛЭП на 86-м км трассы Казань – Набережные Челны. Подрыв магистрального нефтепровода в районе поселка Песчаные Ковали, возгорание дизельного топлива, которое было локализовано только через несколько часов.

июль 2005 года. Несработавшее взрывное устройство обнаружено под опорой ЛЭП недалеко от деревни Поспелово Елабужского района Республики Татарстан.

Видно, что наибольшая активность террористической группы выпала на начало-середину 2005 года. Это не случайно. Татарстан тогда готовился к 1000-летию Казани, ожидался большой наплыв гостей. Серия подрывов, по замыслу преступников, должна была вызвать большой общественный резонанс и показать бессилие правоохранительных органов. Но сотрудники правоохранительных органов сработали точно и не дали бандитам довести свои замыслы до конца.

Недавно в Татарстане состоялся суд. Троих "ульяновских" террористов приговорили к лишению свобод на сроки от трех с половиной до 17 лет. Сами подсудимые восприняли приговор спокойно. СМИ отмечали большую активность их близких: "За что? Будто убили кого, никто же не погиб!", – выкрикивали они после оглашения приговора суда.

Факт обнаружения карты терактов в регионе вызвал большую тревогу правоохранительных органов и общественности области. Принимаются необходимые меры по стабилизации ситуации.

С. Паховский

Выборы Президента

Российской Федерации

Для абсолютного большинства избирателей Чувашии выборы главы государства отличались от избирательной кампании в Государственную Думу России значительным уровнем спокойствия, отсутствием "грязных" технологий и т. п. Тем не менее, наблюдатели отмечают и на этих выборах применение административного ресурса, к которому относят значительное число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям. По ним в республике голосовали 23,6 тыс.(3,4%) участвовавших в выборах избирателей. Напомним, что в декабре таких избирателей было несколько больше – 27,5 тыс. (4%). В 2004 г., во время выборов Президента РФ, открепительными удостоверениями воспользовались 13,7 тыс. чел. Практические повсеместно была организована система отчетности об участии в выборах. Работники предприятий и учреждений должны были звонить своим руководителям и сообщать, что они уже голосовали. В первые рабочие дни после выборов в некоторых районах составлялись списки участников голосования, которые затем представлялись в администрации. Такие навязчивые требования, по мнению некоторых аналитиков, приводили к обратным результатам, когда граждане не поддерживали кандидатуру Д. Медведева. Об этом говорил, в телевизионной программе "Обзор местности", вышедшей на одном из местных телеканалов 9 марта, ее ведущий А. Белов. Он отметил, что чиновники оказывали давление на граждан, организуя контроль явки с последующими телефонными отчетами. Об этом же говорилось в одном из писем, опубликованных в республиканской газете "Советская Чувашия", весьма лояльной государственной власти. О нарушениях законодательства в пользу Д. Медведева сообщают и представители КПРФ, которые считают, что представителям их партии всячески препятствовали организовать законное наблюдение за ходом выборов и подсчетом его итогов. То, что такое наблюдение дает эффективные результаты, по их мнению, свидетельствует сравнение итогов голосования на одном из избирательных участков. В газете Чебоксарская правда (2008. 7 марта). 2 декабря 2007 г. на этом участке наблюдение от КПРФ организовано не было. За КПРФ в тот день проголосовало 1,9% избирателей, за "Единую Россию" – 92,1%. В день президентских выборов наблюдатели от КПРФ присутствовали, хотя, по приведенной публикации, и здесь попытки нарушений были. В итоге Г. Зюганов набрал на этом участке 25,4% голосов, Д. Медведев – 70,1%.

Результаты голосования за отдельных кандидатов на пост Президента России следующие: Д. Медведев – 66,5% (в РФ 70,3%), Г. Зюганов – 22,6% (17,7%); В. Жириновский – 7,9% (9,4%); А. Богданов – 1% (1,3%). Явка в Чувашии оказалась выше, чем в России в целом: 73,4% и 69,8% соответственно. Доля пришедших к избирательным урнам превысила этот показатель и в ходе думских выборов 2007 г. (70,6%). Особенно активно участвовали в выборах в сельской местности, где явка в некоторых районах составляла 96-97%. Здесь же оказался выше и уровень поддержки Д. Медведева. В Чебоксарах и Новочебоксарске своим гражданским долгом воспользовались 63% избирателей, что выше показателей прошлых лет. В этих городах за Д. Медведева проголосовало около 59% участников выборов. Уровень его поддержки оказался достаточно высоким, но если учесть, что он был выдвинут несколькими партиями, в том числе и "Справедливой Россией", то логично было предполагать, что и ее сторонники также в большинстве своем отдадут ему свои голоса. Напомним, что в Чувашии эту партию предпочли 10,3% пришедших на выборы. То же самое относится к аграриям и сторонникам "Гражданской силы", которые в сумме набрали на декабрьских выборах в Чувашии 2,1%. Единороссы в своем активе имели 62,3%. Иначе говоря, в сумме потенциальный электорат Д. Медведева мог составлять в республике около 75%, но в реальности оказался меньше на 9 процентных пунктов. В свою очередь, Г. Зюганов набрал почти в два раза больше голосов, чем руководимая им партия (12,64%), за В. Жириновского проголосовали практически так же, как и за возглавляемую им партию (8,49%). Лидеры коммунистов считают, что такой результат получен ими благодаря активным действиям в ходе непосредственного проведения выборов.

Руководство региона в лице Н. Федорова уверено, что в Чувашии на выборах Д. Медведев получил хороший, честный результат, который объективно отражает настроение людей. Во время телепередачи "Обзор местности" 23 марта, он отметил, что в республике и впредь не будет погони за рекордами на выборах, но будет соревнование с соседями в жилищном строительстве, в спорте, в росте заработной платы и т. п., где такие рекорды необходимы. По его мнению, показатели на выборах на уровне 90% в условиях реальной многопартийности выглядят несколько странно. Нельзя не согласиться с подобной точкой зрения, но в то же время отметим, что перед думскими выборами президент неоднократно заявлял, что уровень дополнительного финансирования республики будет зависеть от итогов голосования, то есть от доли голосов, полученных "Единой Россией". Он даже выдвинул лозунг "90х90" (90% явки и 90% голосов за правящую партию). Если следовать подобной логике, то можно предположить, что в кремлевских кабинетах также будут учитывать и результаты выборов Президента РФ в регионах при выделении средств на различные проекты.

Итоги голосования на участках, которые были сформированы в больничных учреждениях (в основном в Чебоксарах), свидетельствуют о довольно широком применении административного ресурса. Если в Московском районе Чебоксар за Д. Медведева высказались 60,6% участвовавших в выборах, то на "закрытых" участках – от 74,6% до 89,3%. В двух других районах показатели были следующими: Калининский район – 58,3%, больницы – 85,2-96,1%; Ленинский – 58,5% и 60,0–87,9%. Безусловно, следует иметь в виду, что часть больных – жители сельских районов, политические предпочтения которых имеют некоторые отличия от предпочтений горожан. В то же время деревенские жители более восприимчивы к убеждениям голосовать за ту или иную партию, особенно когда к агитации подключается персонал лечебных учреждений.

Результаты выборов в районах и на отдельных участках с компактным проживанием этнически однородного населения приведены в таблице (См. Приложение). Из них следует, что каких-либо политических предпочтений у русских, татар, мордвы и чувашей нет. Как и на парламентских выборах, малый город Алатырь, жители которого в основном русские, по итогам голосования ближе к сельским районам, чем к Чебоксарам и Новочебоксарску. На всех участках, с компактным проживанием мордвы, доля голосов, отданных за Г. Зюганова оказалась ниже, чем в целом по району, а за Д. Медведева – выше. На участках, где преобладали татары, результаты самые различные. Они больше соответствуют итогам по районам, где сосредоточено татарское население. В Батыревском районе, находящемся на втором месте в республике по уровню предпочтения Д. Медведева, из 9 "татарских" участков на четырех доля голосов, отданных за него, меньше, чем в целом по району (на одном – на 11 процентных пунктов, на трех – на 3-4 пункта), на пяти – выше (от 3 до12 пунктов). В Комсомольском районе на двух участках из шести с преобладанием избирателей – татар, за победителя голосовали не так часто, как в целом по району, отставая на 4 и 7 процентных пунктов. На четырех участках было превышение среднего показателя. То есть в данном случае речь следует вести не о политических предпочтениях с учетом этнического фактора, а об уровне и мастерстве агитации, административных усилиях, корпоративных интересах и т. п. Например, в одной из деревень, населенной в основном татарами, из еще одного района республики, уровень голосования за Г. Зюганова (32,7%) был самым высоким в районе, а за Д.Медведева (57,3%) самым низким.

Использованы материалы ИА REGNUM (3,4,10,11 марта), газет "Коммерсант-Волга". 2008. 14 марта, "Советская Чувашия", "Чебоксарская правда".

И. Бойко, В. Харитонова

Объединение Чебоксар и

Новочебоксарска откладывается

В день проведения выборов Президента России жители двух самых крупных и близко расположенных городов Чувашии участвовали в голосовании по вопросу об их объединении. Сама эта идея не нова – она возникала и в советский период, но не получила воплощения в силу ряда технологических причин. Новочебоксарск был основан как город-спутник Чебоксар в 1960 г., современное название с 1965 года. Его жители возводили химический комбинат и ГЭС. Основной аргумент в пользу объединения в современный период – увеличение возможностей для развития такого города. В республиканских СМИ, различных агитационных кампаниях подчеркивалось, что в результате объединения возникнут новые условия для получения финансирования на различные социальные и экономические программы, поскольку численность города будет превышать 500 тыс. человек (в Чебоксарах проживают около 450 тыс. чел., в Новочебоксарске – около 125 тыс. чел.). Отмечалось, что у крупных городов больше условий для привлечения инвестиций, для развития науки, образования, словом, всей социальной сферы.

Социологические замеры, проводимые незадолго до голосования, показывали, что жители обоих городов в целом положительно относятся к этой идее и в большинстве своем готовы ее поддержать. Результаты голосования оказались неожиданными: в Чебоксарах за объединение высказалось почти три четверти избирателей (75,2%), а в Новочебоксарске только 38%, а 60,3% – против. По мнению многих наблюдателей эти результаты показали, что власть, как республиканская, так и муниципальная не смогла правильно разъяснить новочебоксарцам их потенциальные выгоды, не использовала всех возможности президентской кампании. Не был использован проект застройки пространства между двумя городами – возведение так называемого "Нового города". Социолог Д. Шабунин в интервью ИА REGNUM отметил, что две темы как будто разделили, хотя укрупнение регионов – политика федеральных властей, строительство "Нового города" между Чебоксарами и Новочебоксарском – это проект комплексной жилищной застройки территорий, который курирует лично Медведев. При серьезной разъяснительной работе за объединение должно было проголосовать примерно столько же новочебоксарцев, сколько проголосовало за Медведева – около 60%". По его наблюдениям, важная причина такого голосования жителей Новочебоксарска – активная агитационная работа И. Молякова, бывшего секретаря Чебоксарской организации КПРФ, ныне одного лидеров "Справедливой России" в Чувашии. Он и его сторонники разъясняли новочебоксарцам, что объединение несет им не только положительные, но и негативные последствия. Например, с укрупнением города изменились бы ставки налога на землю, что привело бы к повышению платы за садовые участки, гаражи, ставки за страхование автомобилей и т. п. Один из важных протестных аргументов – потеря собственной региональной идентичности.

Еще одним итогом такого голосования стал уход в отставку главы администрации Новочебоксарска В. Андреева и председателя горсобрания Ю. Клычкова. Новочебоксарское горсобрание утвердило отставки двух руководителей, хотя в ходе работы возникла коллизия, связанная с тем, что представителем В. Андреева было оглашено новое заявление главы администрации, в котором он дезавуировал прежнее. В то же время он не аннулировал своего официального распоряжения о досрочном снятии с себя полномочий мэра, подписанное 7 марта. Поэтому собрание не приняло к сведению новую позицию В. Андреева. В упомянутой телепередаче "Обзор местности" от 23 марта, отвечая на вопрос ведущего А. Белова, президент Н. Федоров отметил, что из итогов голосования в Новочебоксарске трагедию делать не надо, это показатель демократического развития общества. Он считает, что учет мнения народа – это величайшее достижение. Хотя у жителей города был шанс для нового развития, но они высказали свое мнение по этому поводу, поэтому следует принять его к сведению. В то же время это показатель того, что новочебоксарская власть не знала настроения людей, что и привело к банкротству самой власти. Некоторые наблюдатели относят такие оценки в адрес не только новочебоксарской, но и республиканской власти. Многие из них полагают, что, в конце концов, объединение двух городов произойдет естественным путем, но будет это через несколько лет.

кандидаты	Алатырь (город с преобладанием русских)	Алатырский район (с преобладанием русских)	Порецкий район (с преобладанием русских)	избирательные участки с преобладанием мордвы (3 участка в Порецком районе)
Богданов	0,78	0,42	0,48	0–0,6
Жириновский	6,13	3,53	5,06	4,19–8,27
Зюганов	20,23	13,07	15,29	9,98–12,57
Медведев	71,90	81,87	76,33	80,24–81,11
	Батыревский район (с компактным проживанием татар)	Избирательные участки с преобладанием татар (9 участков)	Комсомольский район (с компактным проживанием татар)	Избирательные участки с преобладанием татар (6 участков)
Богданов	0,35	0–0,82	0,62	0–3,33
Жириновский	2,47	0–1,95	4,58	0,54–3,1
Зюганов	8,82	0,71–14,6	23,19	12,52–31,12
Медведев	85,28	74,25–97,47	68,73	61,77–85,27

март 2008 г.

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

И. Габдрафиков

В. Шаров

В. Шаров

А. Мартыненко, Н. Шилов

А. Мартыненко, Н. Шилов

А. Мартыненко, Н. Шилов

И. Симонов

Р. Шиженский

В. Комовкин

Н. Осипова

О. Лиценбергер, Н. Семенов

О. Лиценбергер, Н. Семенов

О. Лиценбергер

Р. Беляков

В. Воронцов

С. Паховский

И. Бойко, В. Харитонова

И. Бойко, В. Харитонова