Projet: La gestion démocratique des sociétés multiethniques dans les pays postsoviétiques
…в России наблюдается глубокий разрыв между заявленной реальностью (законы, уставы, решения, опросы и т.д.) и практикой повседневности, построенной на неформальных связях, жестких зависимостях, сугубо личных или корпоративных интересах, которые делают итоговую оценку местного самоуправления гораздо менее оптимистичной. Приходится признать, что в современной России многие политические, идеологические и культурные основы местного самоуправления отсутствуют. А во многих регионах вообще нет нормальных условий для функционирования местной власти. Налицо переходная ситуация, когда возможны как возврат к унитаристской системе государственного управления (естественно, с местной властью), так и дальнейшее продвижение в направлении развития самоуправляющихся местных сообществ как одного из условий демократического и социально благополучного государства. По моему мнению, вторая перспектива труднее, но у нее больше шансов.
В. Тишков
С 1 июня 2000 г. по 1 июня 2001 г. Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов осуществляла проект Демократическое управление многоэтничными сообществами в странах СНГ. Проект реализовывался в рамках Программы реформирования местного самоуправления и государственного управления (Local Government and Public Service Reform Initiative — LGI), являющейся одной из программ Института Отрытого Общества (США) (Open Society Institute — OSI). Проект финансировался Институтом Открытого Общества и координировался его восточно-европейским отделением в г. Будапеште.
Проект был направлен на исследование систем местного самоуправления стран с многоэтничным населением в СНГ.
Целью проекта являлось изучение конкретных условий и процесса реформирования общественного управления на местном уровне с целью оптимизации самой системы управления местными сообществами в России, Казахстане, Киргизстане, Таджикистане и Украине.
При исследовании российской системы местного самоуправления было охвачено девять субъектов РФ.
Руководил проектом Валерий Тишков. Исследования в рамках проекта осуществляли эксперты Сети этнологического мониторинга из России: Татьяна Полякова (Адыгея), Ильдар Габдрафиков (Башкирия), Энвер Кисриев (Дагестан), Владимир Шаров (Марий Эл), Василий и Елена Филипповы (г. Москва), Веналий Амелин (Оренбургская область), Лариса Хоперская (Ростовская область), Александр Дзадзиев (Северная Осетия), Рафик Абдрахманов (Татарстан). Страны СНГ пред-ставляли Игорь Савин (Казахстан), Нурбек Омуралиев (Киргизстан), Музаффар Олимов (Таджикистан) и Татьяна Сенюшкина (Украина).
Итогом проекта стала коллективная монография “Местное самоуправление многоэтничными сообществами в странах СНГ” под редакцией Валерия Тишкова и Елены Филипповой, изданная на русском и английском языках. Вошедшие в книгу прикладные исследования охватывают широкий диапазон методов местной политики и практики в условиях этнического многообразия постсоветских стран. Монография явилась четвертым изданием серии книг Программы реформирования местного самоуправления и государственного управления LGI Books. Редактор серии – Петра Ковач.