Ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Îðåíáóðæüå

Великий Волжский путь и 1000-летие Казани

(текст Выступления В. Тишкова на Форуме городов Великого Волжского пути

28 августа 2005 г. в г. Казани)

Мне выпала честь вместе с академиком А. Фурсенко представлять Отделение историко-филологических наук РАН, которое вместе с входящими в отделение институтами археологии и истории дали научное заключение, подтверждающее 1000-летний возраст Казани. Что же касается празднования юбилея, то им мы обязаны решению и усилиям городских и республиканских властей и общественности.

Как и сам город, идея юбилея имеет свою историю. В 1977 г. вместе с академиком Е. Жуковым я приезжал в Казань, будучи ученым секретарем Отделения истории АН СССР. Тогда решение о юбилее не было принято по разным причинам, но мне бы хотелось сегодня вспомнить добрым словом одних из первых энтузиастов празднования юбилея Казани – ныне покойных профессоров Альфреда Хасановича Халикова и Владимира Васильевича Иванова, а также работавших в те годы секретарями обкома КПСС также ныне покойных Табеева и Валеева.

Новое поколение ученых и политиков не оставило эту идею. Она была полностью реализована в новых условиях и даже в другой государственной конфигурации, причем если в СССР были города гораздо более древние, то в Российской Федерации историко-культурная значимость Казани стала большей, ибо в составе нашей страны уже нет таких древних городов, как, скажем, были в СССР Ереван, Самарканд, или Киев.

Как представителю гуманитарной науки, мне бы хотелось, прежде всего, отметить профессиональный труд казанских историков, особенно археологов, а также поддержку науки руководством города и республики. Первый юбилейный урок в том, что гуманитарии – это не нахлебники. Они придают больше смысла нашей жизни и помогают проводить эффективную политику общественного управления, так что если мэры городов Поволжья хотят праздновать юбилеи и быть успешными политиками, нужно щедро поддерживать ученых. При нищей науке будет нищей и политика.

Второй юбилейный урок. Возраст и точная дата – это далеко не самое главное. Главное – это какое содержание вкладывается в исторические события, в том числе и в юбилейные даты. История имеет свою преемственность, но каждое поколение придает прошлому свой, значимый для него смысл. После интеллектуальных поисков и политических дебатов Казань нашла эти смыслы. Они оказались важными не только для татар и татарстанцев, но и для всего российского народа.

Один из этих смыслов выразил президент РФ В. Путин, причем на двух языках. Для тех, кто пока не воспринял сказанное, скажу своими словами. Без Казани, без татар и татарской культуры не было бы российского народа и исторического Российского государства в том виде, как оно существует последние века, включая день сегодняшний. Казань и Республика Татарстан – это и есть Россия. Россия – это не только то, что видно с Останкинской башни или с Николиной горы. Проект "Великий Волжский путь" показал, пусть не во всей полноте, но в красоте и в своем разнообразии целостность российского народа, а русско-татарский историко-культурный симбиоз – это одна из основ российской государственности.

Еще один вывод из проекта и самого юбилея. Общее будущее России возможно лишь при условии, что нынешнее поколение не будет разделять прошлое на частные, порою противоположные версии. Общего между жителями нашей страны, а тем более одного региона или города, значительно больше, чем различий. Мы должны научиться видеть, изучать и поддерживать это общее и не быть одержимыми пестованием различий – этнических, религиозных и прочих.

Как показывает история государств на Великом Волжском пути, начиная с первых каганатов и княжеств, территориально-политические образования были самой значимой формой человеческих коллективов. Религия, язык, этническая принадлежность играли свою роль и даже были причиной распрей и конфликтов, но основное время люди на Волге и на всем евразийском континенте проводили в повседневных взаимодействиях и контактах, возделывали землю, строили дома и храмы, торговали. Мы убедились, что население всех государственных образований и во все времена было многоэтничным, разноязыким и даже многоконфессиональным. Эта закономерность истории сохраняется и поныне, что означает следующее: российский народ, его государство и сложившееся в стране этнокультурное взаимодействие более фундаментальны и более значимы для каждого гражданина, чем научные схемы исторического сходства языков, на базе которых конструируются полумифические миры типа угро-финского или тюркского, которые зачастую становятся объектом политических манипуляций.

Проекты празднования 1000-летия Казани, изучения и возрождения Великого Волжского Пути ориентированы не только на раскрытие наших представлений о широких взаимосвязях прошлых культур и народов, но и на развитие. Волга и население Поволжья имеют все основания и возможности для более благоустроенной жизни.

Великий Волжский Путь – это не только путь в прошлое, но и путь в будущее. Народ Татарстана может стать своего рода мотором и примером утверждения среди россиян более здорового, трезвого и честного образа жизни. Вот здесь самая значимая для России "модель Татарстана".

Хочу поблагодарить мэра Камиля Шамильевича Исхакова, заместителя председателя Горсовета Людмилу Николаевну Андрееву, их аппарат за щедрость и элегантность, с которой они провели конференцию "Великий Волжский путь".

Еще один научный вывод из проекта и из программы РАН "Этнокультурные взаимодействия в Евразии". Великий Волжский Путь дает основания президенту Путину говорить о том, что "Цивилизационная миссия российского народа на евразийском континенте должна быть продолжена". Эти слова, которые прозвучали в его последнем ежегодном послании, вызвали раздражение и непонимание многих экспертов. Поясню: российскому народу принадлежит ряд важнейших исторических свершений, причем, как минимум, три из четырех были бы невозможны без участия российских татар и татарской культуры.

1. Освоение территорий и ресурсов континентального значения.

2. Культуртрегерская миссия для народов Российской империи и СССР.

3. Производство мировых культурных достижений.

4. Сохранение и развитие одной из мировых информационно-культурных систем на основе русского языка.

Один из уроков уже юбилейных дней: благодаря юбилею Казани российское ТВ транслировало на весь мир образ России на фоне прекрасного силуэта новой мечети.

Большое всем спасибо и с праздником!

В. Тишков, член-корреспондент РАН

Проводится референдум

о доверии президенту республики

Башкирская объединенная оппозиция выступила с инициативой поддержать идею всероссийского референдума, инициированного весной 2005 г. руководством КПРФ. Федеральный блок вопросов референдума в Башкирии оппозиция предложила дополнить местным блоком, включая вопрос о доверии действующему президенту М. Рахимову. Вопрос о поддержке референдума обсуждался 10 августа на заседании координационного совета – главном штабе объединенной республиканской оппозиции. 20 августа состоялся пленум республиканского отделения КПРФ, который утвердил региональные вопросы референдума, порядок и сроки его проведения.

Планируется, что опрос по социальному и политическому развитию России и республики (именно так было решено назвать народный референдум) начнется 1 сентября. К проведению опроса будут подключены первичные организации КПРФ в 67 городах и районах Башкирии. Опросом планируется охватить более миллиона жителей республики. В местных отделениях партии созданы территориальные и участковые комиссии. Основной формой проведения опроса станут поквартирные обходы с переносными урнами для бюллетеней и организация уличных пикетов для голосования.

В Башкирии федеральный блок опроса КПРФ из семи вопросов будет дополнен местным блоком из трех вопросов:

· о согласии граждан с введением в образовательных учреждениях обязательного изучения башкирского языка;

· о согласии граждан с тем, что главы администраций городов и районов должны избираться всенародным прямым голосованием;

· о доверии жителей Башкирии действующему президенту республики М. Рахимову.

По словам секретаря республиканского отделения партии А. Гараева, опрос должен завершиться 25 сентября. "Наша главная цель – выяснить реальные настроения жителей Башкирии, уровень доверия власти и тому общественно-политическому курсу, который проводит руководство республики", – отметил А. Гараев. По его словам, в зависимости от полученных ответов коммунисты намерены "корректировать свою работу в регионе".

В федеральный блок КПРФ включила семи вопросов:

· о соответствии минимальной зарплаты и пенсии уровню прожиточного минимума;

· о размере квартплаты и услуг ЖКХ не выше 10% совокупного дохода семьи;

· о государственной собственности на землю (за исключением садово-огородных и гаражных участков), недра, железные дороги, трубопроводы и предприятия электроэнергетики;

· об отмене 122 закона "о монетизации льгот" с заменой его правом выбора между льготами и денежными компенсациями;

· о бесплатном здравоохранении и образовании с сохранением для студентов отсрочки от призыва;

· об увеличении подоходного налога для богатых и снижении его для бедных с возвратом им сбережений по состоянию на 1 января 1992 года;

· о процедуре отставки Президента РФ, правительства РФ и глав субъектов РФ, а также отзыва депутатов всех уровней.

Это уже вторая инициатива башкирской оппозиции по проведению референдума в регионе. Первая была провалена в январе 2005 года. Тогда Фонд развития местного самоуправления, который учредили оппозиционеры, предложил вынести на мартовский референдум вопрос о согласии граждан на всенародное избрание глав городов и районов (в Башкирии они традиционно назначаются указом президента республики). Однако оппозиционную группу по проведению референдума не зарегистрировал ЦИК Башкирии. Инициативу перехватила действующая власть, которая создала "гражданскую инициативную группу" и благополучно прошла регистрацию в избиркоме. В итоге в марте на всенародное голосование был вынесен вопрос о сохранении действующей структуры местной власти во главе с главой администрации с одной стороны и местными советами – с другой. Референдум был признан состоявшимся во всех 104 муниципальных образованиях Башкирии. Утвердительно ответили 96% жителей села и 88% горожан. Оппозиционеры неоднократно заявляли о намерении оспорить итоги референдума в суде, но так и не решились. 26 июня в половине муниципальных образований Башкирии уже состоялись выборы в органы местного самоуправления по указанной схеме (об этом более подробно см. бюллетени ПФО №№ 92-95, февраль-март 2005 г.).

Два других вопроса из регионального блока также являются одними из основных требований оппозиции. В многотысячных митингах, которые захлестнули Башкирию в первой половине 2005 г., именно лозунг о немедленной отставке президента РБ М. Рахимова за многочисленные нарушения республиканских и федеральных законов был главным требованием протестующих.

В конце июня, после принятия в первом чтении закона РБ об образовании, предусматривающего обязательное преподавание в школах башкирского языка, к программным лозунгам оппозиции добавилось требование о "недопустимости принятия этого явно дискриминационного закона".

При подготовке материала использованы региональные СМИ.

И. Габдрафиков

О политических событиях

прошедшего лета

На фоне летнего отпускного затишья одним из самых обсуждаемых событий в политической жизни области стала встреча губернатора Н. Шаклеина с В. Путиным. В качестве основной версии выдвигалось предположение, что на встрече будет поставлен вопрос о доверии главы государства действующему губернатору. Это предположение было связано с тем, что осенью 2004 года был установлен порядок, согласно которому губернаторы избираются региональными законодательными собраниями по представлению президента. При этом главам регионов предоставлялась возможность досрочно слагать с себя полномочия и обращаться к президенту с просьбой о доверии. Затем последовал Указ, в соответствии с которым предложения по кандидатурам на должность высшего должностного лица субъекта РФ должны представляться президентскими полпредами.

Текущим же летом началась, как ее назвал автор "Вятского наблюдателя" С. Бачинин, "информационная война, результатом которой, по замыслу ее организаторов – команды "вятских нижегородцев", олицетворением которых являются гендиректор Территориальной генерирующей компании № 5 бывший первый зам председателя областного правительства Владимир Лебедев и главный федеральный инспектор Валентин Пугач, должна была стать добровольная отставка губернатора уже в ближайшие месяцы".

Все любопытствующие получили разъяснения во время пресс-конференции Н. Шаклеина для областных СМИ, которая состоялась 12 августа, на следующий день после рабочей встречи с Президентом РФ в Ново-Огареве. На вопрос, обсуждалось ли на встрече с Путиным его доверие действующему кировскому губернатору, Н. Шаклеин ответил следующее: "Владимир Владимирович Путин уже не раз высказывался, что устраивать кампанию досрочного прохождения всеми губернаторами новой процедуры избрания не нужно, тем более что на положение губернаторов это никак не влияет. У меня впереди еще 3,5 года установленного законом срока работы губернатора. Поэтому при обсуждении круга вопросов на встрече с президентом мы оба решили, что ставить этот вопрос сегодня для меня еще очень рано. По характеру и итогам беседы с президентом у меня не возникает оснований сомневаться в его доверии ко мне как губернатору".

Кроме этого, как сообщается в местных СМИ, во время рабочей встречи Шаклеина и Путина, губернатор сконцентрировал внимание президента на основных проблемах региона. Первое – установление в Кировской области свободной экономической зоны, ориентированной на развитие, прежде всего, биотехнологического комплекса и более глубокой переработки леса, что в свою очередь поможет области выйти из разряда дотационных. Вторая крупная региональная проблема, о которой шла речь на встрече, – низкий уровень газификации области. Наконец, обговаривалась необходимость активизации работ по дорожному строительству, в том числе и за счет федерального центра.

Практически через неделю после этой встречи местные СМИ сообщили о вступлении действующего губернатора, до последнего времени державшегося в стороне от любых партийных структур, в партию "Единая Россия". Как объяснил свое решение сам Н. Шаклеин, "сегодня участвовать во всех процессах, особенно для руководителя области, трудно вне политики, вне партийности".

Однако понятно, что это связано в первую очередь с интересом укрепления личной власти вятского губернатора. Таким образом, кроме того, что результаты рабочей встречи, несомненно, укрепят политические позиции действующего губернатора, его вступление в "партию власти", по крайней мере на ближайшее время, определило расстановку политических сил в области и похоронило идею замены губернатора.

При подготовке материала использованы: "Вятский край" от 16 августа 2005 г. и электронные СМИ.

В. Пешкова

Финно-угорский конгресс

в зеркале этнической политики

В связи с отказом некоторых зарубежных исследователей от участия, в знак протеста против "ущемления прав марийского народа", в работе десятого международного конгресса финно-угроведов можно было не сомневаться, что оппозиционно настроенные к президенту Марий Эл силы попытаются использовать этот важный представительный форум в качестве инструмента для дальнейшего обострения "национального конфликта" с целью дискредитации действующей в республике власти в глазах мировой общественности и федерального руководства, увеличивая тем самым шансы на отстранение Л. Маркелова от занимаемой должности как политика, создавшего данный прецедент "на ровном месте" в стабильном и благополучном регионе.

Важность происходящего усиливалась еще и тем обстоятельством, что международный конгресс финно-угроведов в России проводился всего во второй раз после аналогичного форума, состоявшегося в 1985 г. в Сыктывкаре, и для Марий Эл он стал не только масштабным и сложным в организационном плане, но и престижным мероприятием. Конгресс проходил в Йошкар-Оле с 15 по 20 августа. В столицу республики приехали научные делегации из 17 стран, а всего участие в форуме приняли около 700 представителей 25 стран. По приведенным в электронных СМИ данным, в конгрессе участвовал 31 делегат из Финляндии (на предыдущем конгрессе, состоявшемся в 2000 г. в Тарту, финских делегатов было 210), 17 из Эстонии (165), 35 из Венгрии (44), около 500 из Российской Федерации (156).

Руководитель эстонской делегации, председатель комитета фенноугристики Эстонии профессор Т. Сейленталь в одном из интервью отметил, что на данном конгрессе число эстонских участников меньше, чем на предшествовавших. Зарегистрированных участников из Эстонии было более пятидесяти, но приехало лишь около двадцати. К обычным причинам отказа (болезнь и др.), на этот раз добавились ссылки на ущемление прав марийского народа и избиения деятелей культуры в Марий Эл. Многие отказались от участия в конгрессе, опасаясь за свою безопасность. В то же время некоторые участники, по их словам, решили ехать, чтобы показать солидарность с марийским народом и своим участием поддержать марийцев.

За день до открытия Конгресса активисты марийского национального движения созвали небольшой несанкционированный митинг "Против ухудшения социально-экономического положения и нарушения прав человека и демократии в Республике Марий Эл", на котором присутствовали примерно 200 человек, не только из числа противников президента республики, но и его сторонников. Этот митинг, на котором было оглашено письмо марийцев президенту Финляндии Т. Халонен, был задуман специально для прибывшей на конгресс съемочной группы телерадиокомпании Финляндии, проявившей особый интерес к этому событию в связи с принятием 12 мая Советом Европарламента резолюции об ущемлении прав марийского народа.

Зарубежные гости в целом позитивно оценили гостеприимство организаторов Х международного финно-угорского конгресса. Тема ущемления прав марийского народа непосредственно на пленарных, секционных или других рабочих заседаниях Конгресса практически не прозвучала, если не считать принятого в дни работы Конгресса и опубликованного в сети Интернет обращения председателя правления общественного Фонда спасения эрзянского языка Г. Мусалева, в котором он отметил, что "…власти Марий Эл и других республик через подотчетные им СМИ распространяют заведомо ложные сведения о полном благополучии языков и этнокультуры финно-угорских народов… Положение Эрзя и Мокша языков катастрофическое. …О правах человека в Мордовии говорить не приходится. …Геноцид Эрзя и Мокша народов местными и российскими властями осуществляется во всех его проявлениях".

В противовес ему председатель Межрегионального общественного движения мордовского (эрзя и мокша) народа М. Мосин заявил, что авторы политического заявления об имперской агрессии и геноциде народа эрзя и мокша являются немногочисленной радикальной группой, участники которой все происходящее в Мордовии подвергают самому ярому критическому анализу.

Несмотря на внешне благополучную атмосферу работы Конгресса, можно говорить об острых баталиях в электронном мире, то есть в сети Интернет. Информационное агентство "Regnum", располагающее множеством зеркальных порталов и поддерживающее специальный сайт "www.marinews.ru", посвященный новостям в Марий Эл, в целом не проявляет особой тенденциозности в освещении происходящих в республике событий, публикуя материалы и тех, кто поддерживает президента Л. Маркелова, и тех, кто высказывается не в его пользу, избегая лишь публикаций радикального содержания. Не столь лояльны власти администраторы сайта финно-угорских народов (finugor.ru), размещенного в Сыктывкаре. И, наконец, нельзя не упомянуть о радикальной позиции авторов сайта, поддерживаемого марийской диаспорой в Эстонии (www.mari.ru), доступ к которому в республике провайдерами услуг Интернета по известным причинам закрыт.

При интерпретации хода работы Конгресса можно столкнуться с самыми полярными оценками, начиная с таких высказываний как: "на Конгрессе ученых подменили политиками", и, кончая восхищением зарубежных участников конгресса социально-экономической и этнополитической ситуацией в республике. При этом в информационном поле возобладал позитивный подход.

Таким образом, несмотря на то, что упомянутый "конфликт" не имеет под собой серьезной основы, он себя пока не исчерпал благодаря продолжающемуся участию в нем представителей зарубежных организаций. Судя по всему, местная оппозиция каким-либо серьезным потенциалом для дальнейшего нагнетания обстановки без участия зарубежных партнеров не располагает. Рядовому обывателю в Марий Эл этот виртуальный конфликт практически не виден, так как ареной политической борьбы остается Интернет, доступный незначительному числу жителей республики, тем более марийцам, большей частью представленным сельским населением. Этнополитическая ситуация в Марий Эл в целом остается спокойной и стабильной.

При подготовке сообщения использованы материалы Инфоцентра финно-угорских народов, Таллинн, Эстония

В. Шаров

Зарегистрирована еврейская

религиозная община

Согласно данным переписей населения, проводимых в СССР во второй половине ХХ века, в Мордовии в 1959 г. проживало 789 евреев, в 1970 г. – 634, в 1979 г. – 459, в 1989 г. – 326. С конца 1990-х гг. началась массовая эмиграция евреев из Российской Федерации (в том числе и из Мордовии) в Израиль. По данным последней переписи, в Республике Мордовия проживает 171 еврей из них 113 человек – в Саранске. Несмотря на свою малочисленность, евреи РМ занимают влиятельные позиции в сфере высшего образования, промышленности и предпринимательства.

Лето 2005 г. было отмечено важным событием в культурной жизни евреев Саранска и Мордовии: впервые в истории республики была официально зарегистрирована еврейская религиозная (иудаистская) община, объединившая около двадцати активистов.

В ходе беседы с авторами статьи председатель еврейской общественно-религиозной организации А. Дробин, в частности, заявил, что последняя перепись не зафиксировала точную цифру всех евреев в РМ, так как многие из них по различным причинам не заявили свою еврейскую идентичность. А. Дробин с сожалением констатировал, что корни этого явления кроются, прежде всего, в антисемитизме, проявления которого нередко дают о себе знать не только на бытовом уровне, но даже на уровне отдельных государственных учреждений (показательным примером здесь стало скандальное письмо группы депутатов Госдумы РФ о закрытии всех еврейских религиозных организаций, растиражированное в СМИ и вызвавшее широкий общественный резонанс). Основная причина этого явления, по мнению А. Дробина, заключается в низком уровне культуры населения, в элементарном невежестве и нежелании знать традиции других народов, создающем питательную почву для ксенофобии и конфликтов на межэтнической почве.

Основные задачи еврейской иудаистской общины Саранска сводятся к сохранению и возрождению религиозных традиций евреев путем просветительской деятельности и организации отправления культа, а также налаживания отношений сотрудничества и социального партнерства с республиканскими властями и с другими конфессиями. Большое место в планах организации отводится пропаганде еврейских национальных и религиозных ценностей на уровне школ и особенно вузов, то есть среди наиболее образованной части населения.

В самом начале своей деятельности еврейская организация Саранска столкнулась с рядом острых проблем материально-технического, организационного и культурного плана. Например, в настоящее время у исповедующих иудаизм евреев республики отсутствует возможность наладить собственное производство кошерной пищи и мацы (для сравнения отметим, что в 2004-2005 гг. мусульмане Саранска уже начали производить и поставлять в продовольственные магазины РМ халяльную пищу). Не менее сложны организационные проблемы: фактически отсутствует профессиональное духовенство (раввины); нет помещения даже под синагогу, не говоря уже об иудаистских школах. Из проблем культурного плана необходимо отметить низкий уровень религиозности местных евреев, а также слабое знание традиций (достаточно сказать, что ивритом в Мордовии владеют менее двадцати человек).

Еврейская религиозная организация в Мордовии делает первые шаги в своей деятельности, претендуя, однако, на активное участие в этноконфессиональной жизни республики.

А. Мартыненко, Н. Шилов

Началась кампания по выборам в Нижегородскую Думу

16 августа открыт прием уведомлений от желающих баллотироваться в депутаты Городской Думы Н. Новгорода. Ранее, в день вступления в силу поправок в Федеральный Закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", вступили в силу два региональных закона в новой редакции: "О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области" и "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области", а также Постановление Законодательного Собрания области о назначении выборов в органы местного самоуправления Нижегородской области на 16 октября 2005 года.

В соответствии с изменениями, внесенными в Устав Н. Новгорода, в Городской Думе будет 42 депутата, 14 из которых будут избирать по партийным спискам, а 28 – по одномандатным округам. Таким образом, количество одномандатных округов уменьшилось на шесть (до сих пор гордума формировалась из 34 депутатов, избираемых по одномандатным округам). Схема деления на округа максимально приближена к административно-территориальному делению города.

При этом во время обсуждения новой "нарезки" избирательных округов один из действующих депутатов Гордумы, С. Абышев заявил, что новый проект деления города означает "ставку на мигрантов, а не на коренное население Нижнего Новгорода". Абышев отметил, что в Автозаводском районе при населении 253 тыс. человек должно быть семь избирательных округов, а проектом предусмотрено лишь шесть. Вместе с тем, в Канавинском районе города, где, по его словам, "51% населения составляют мигранты" (это район, в котором находится железнодорожный вокзал и наиболее крупные рынки, там проживает значительное количество армян и азербайджанцев) было сохранено прежнее количество одномандатных округов, и район будет иметь четырех представителей в Городской Думе.

К концу августа более половины действующих депутатов думы города – центра Приволжского федерального округа официально или неофициально сообщили, что вновь намерены баллотироваться. Всего официально уведомили избирком о желании баллотироваться уже более 30 человек. О выдвижении партийных списков на выборы в Гордуму заявили в средствах массовой информации партии "Единая Россия", КПРФ, "Родина", Социалистическая единая партия России", "Народная воля", "Яблоко", СПС, "Российская Партия Жизни", Народно-республиканская партия России, Российская партия пенсионеров, движение "Нижегородское ополчение".

По мнению некоторых нижегородских политологов, стоимость предвыборной кампании в городскую думу будет колебаться для одного депутата по разным округам в пределах 85-120 тыс. долларов США. Это связано не только с возросшей стоимостью рекламных носителей и рекламных продуктов, с давно сформированными ожиданиями благотворительных акций, но и с ожидающимся большим накалом предвыборной борьбы. В соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" депутаты будущего представительного муниципального органа будут иметь более высокий статус, чем ныне действующие. В частности, новые депутаты будут играть более весомую роль в определении судьбы различных объектов городской собственности, отнесенной по вышеупомянутому Закону к непрофильным активам города. Кроме того, срок пребывания у власти нового состава Городской Думы повышается до 5 лет.

В настоящее время в Гордуме Н. Новгорода нет ни одного депутата, открыто представляющего себя как представителя национальных и религиозных меньшинств. Региональная национально-культурная автономия татар Нижегородской области (РНКАТНО) заявила о том, что на выборы в городскую думу ею будет выдвинуто не менее пяти кандидатов-мусульман, среди которых – председатель РНКАТНО и одновременно – заместитель председателя Духовного управления мусульман Н. Новгорода и Нижегородской области, имам мечети в г. Дзержинске Гаяз-хазрат Закиров. По некоторым данным, остальными кандидатами от мусульман станут татарские бизнесмены (кандидатов от других национальностей, традиционно исповедующих ислам, в частности, азербайджанцев, не будет). Это первый случай в политической истории области, когда мусульмане открыто заявляют о намерении создать в гордуме мусульманскую фракцию и об участии в выборах мусульманского священнослужителя. Данный факт иллюстрирует процесс общей социально-политической и информационной активизации татар-мусульман Нижегородской области за последние полтора-два года.

Многие нижегородские политические аналитики считают, однако, что проблематично не только создание в гордуме Н. Новгорода мусульманской фракции, но даже победа хотя бы одного кандидата-мусульманина. Гораздо больше шансов у мусульман провести своих представителей в Законодательное собрание Нижегородской области от округов с компактным проживанием татар, в марте следующего года. Некоторые нижегородские политики уже высказали скептическое отношение к идее создания мусульманской фракции в Городской Думе. Член партии "Родина" и вице-спикер городской думы Н. Новгорода Е. Сабашников отметил, что хотя татары, как и другие граждане России, имеют, разумеется, полное право избираться, перспектива получить в гордуме депутатскую группу по религиозному признаку "не совсем правильна". В Нижегородском обкоме КПРФ высказались более категорично, выразив мнение, что идея выборов по национальному или религиозному признаку "попахивает национализмом и рознью".

РНКАТНО и Нижегородское духовное управление мусульман постоянно подчеркивают, что татары занимают второе место по численности среди жителей области. Заявляли даже, что они составляют не меньше четверти населения региона. Следует, однако, отметить, что, по данным переписи населения 2002 г., русские составляют 94,9% населения области (3 млн. 346,4 тыс. человек). По итогам предыдущей переписи русских было 94,5%, по итогам микропереписи 1994 г. – 94,7%. По данным последней переписи, в области насчитывается 50,6 тыс. татар (58,6 тыс. по переписи 1989 г.). Азербайджанцы насчитывают 10,87 тыс. человек (3,2 тыс. по переписи 1989 г.). Даже с учетом нелегальной миграции из Азербайджана и Центральной Азии русских в области гораздо больше, чем представителей народов, традиционно исповедующих ислам.

Выборы в городскую думу Н. Новгорода – не единственные в 2005 г. в Нижегородском регионе. Избирательные кампании в этом году будут проходить в 45 муниципальных образованиях, 77 городских и 513 сельских поселениях.

И. Симонов

События

религиозно-общественной жизни

17 августа на Мочальном острове вблизи Н. Новгорода проведен молебен в память расстрелянных нижегородских православных священников. В ночь с 17 на 18 августа 1918 г. на острове Мочальном были расстреляны 15 монахов Оранского монастыря, его настоятель архимандрит Августин и настоятель церкви Казанской иконы Божией Матери в Н. Новгороде Н. Орловский – активный общественный деятель и постоянный автор статей в журнале "Нижегородский церковно-общественный вестник". В 2004 г. на острове Мочальном был установлен и освящен крест. В дальнейшем на этом месте планируется строительство храма-часовни. Сейчас ведутся проектные работы, а также очищается территория под будущий храм-часовню. В молебне приняли участие около сотни человек.

С 17 августа в течение 18 последующих дней по Нижегородской области идет крестный ход из Перми, посвященный 625-летию Куликовской битвы. Крестный ход организован по благословению Патриарха Московского и всея Руси Алексия II. Участники крестного хода на момент прибытия в Нижегородскую область уже преодолели более 1000 километров и прошли по территории четырех регионов: Пермской области, Республике Удмуртия, Кировской области и Республике Марий Эл. В Нижегородской области к крестному ходу временно присоединяются многие сотни людей, особенно во время прохождения по населенным пунктам, а также в субботние и воскресные дни.

Начинается учебный год в религиозных учебных заведениях области. В новом учебном году в области откроются две новые православные классические гимназии.

15 человек станут учащимися первой классической гимназии Н. Новгорода. Кроме дисциплин, обязательных для школьной программы, гимназисты будут изучать "Благочестие" (до пятого класса так будет называться Закон Божий), английский и церковно-славянский языки и хореографию. Гимназия будет базироваться в недавно открытом специальном помещении воскресной школы при храме. Учебное заведение является филиалом ранее открытой православной классической гимназии города Семенова.

Православная гимназия откроется также в г. Заволжье. Пока она будет располагаться в православном просветительском центре при Троицком храме города. Гимназисты будут изучать Закон Божий, риторику, музыку, английский, церковно-славянский, латынь и греческий языки. Для гимназии в настоящее время строится специальное здание.

В дальнейшем следует ожидать увеличения популярности православных классических гимназий, которые воспринимаются родителями как в известной степени элитарные учебные заведения с хорошим изучением иностранного языка и отсутствием негативных черт, имеющих место в обычных школах.

На первый курс Нижегородской духовной семинарии РПЦ МП поступил 41 абитуриент. В Нижегородское епархиальное женское духовное училище поступили 35 первокурсниц. Конкурс на швейное отделение составлял 2,5 человека на место, на регентское – 1,7 человека. В Выксунское духовное училище Нижегородской епархии РПЦ МП в 2005 г. подано 30 заявлений.

Нижегородское исламское медресе ''Махинур'' начинает занятия несколько позже, продолжая набор заявлений от желающих учиться до 5 сентября. Выпускники медресе получают диплом о среднем образовании с присвоением квалификации "Имам-хатыб" (2 года обучения) и "Имам-хатыб и преподаватель Основ Ислама" (2 года и 10 месяцев).

В преддверии нового учебного года в православном просветительском центре "Глагол" в Нижнем Новгороде прошел круглый стол "Нашим детям нужны уроки доброты". На круглом столе выступали председатель Отдела религиозного образования и катехизации Нижегородской епархии РПЦ МП протоиерей Н. Игошев, директор нижегородской школы № 30 Л. Антонова, преподаватель предмета "Основы православной культуры" школы № 51 Ю. Воронкова, преподаватель физкультуры школы № 30 В. Мочалов, преподаватель истории в школе № 30 К. Турлыкин, художественный руководитель детского ансамбля танца "Радуга" Т. Олейникова, другие работники образования, называющие себя православными педагогами.

Участники встречи обсуждали вопросы, касающиеся развития религиозного образования в современной школе. В итоге собравшиеся пришли к общему выводу: главное в процессе религиозного образования – человеческий ресурс. На круглом столе было сделано заявление, что "целью религиозного образования является просвещение, при этом просвещение светское, не требующие религиозной практики. Ребенок на уроках, посвященных религиозным вопросам, получает оценку за знания, а не за веру и молитвы". Была отмечена связь уроков, посвященных основам веры, с базовыми школьными дисциплинами. "Воспитание религиозной культуры ребенка не требует выделения из школьной программы отдельной дисциплины", – говорили участники мероприятия. Выступившие на круглом столе выразили мнение, что "предмет "Сектоведение", целью которого является раскрытие заблуждений, скрытых в учениях различных тоталитарно-деструктивных деноминаций и развитие в учащихся трезвого религиозного сознания, вполне может стать частью курса ОБЖ (основы безопасной жизнедеятельности)".

В связи со столетием проведения в Н. Новгороде первого всероссийского съезда мусульман Духовное управление мусульман Н. Новгорода и Нижегородской области объявило о планах проведения в Н. Новгороде всероссийского мусульманского форума. Его намечено провести в октябре текущего года. В информационном материале, распространенном пресс-службой ДУМНО по случаю юбилея первого съезда мусульман, в частности, говорится: "Сегодня Ислам в России возрождается, крепнет и становится активнее. Все это происходит на фоне общего укрепления позиций мусульман в мире…. А в России в связи с ростом миграционных потоков, по некоторым оценкам, число мусульман к 2050 г. составит половину общего населения страны.

Нижегородские мусульмане в этом году выступили с рядом инициатив, направленных на улучшение жизни мусульманской уммы России, на предупреждение возникновения экстремистских течений. Среди них объединение мусульман под эгидой единого Духовного управления и одного муфтия, введение в России закрепленного за мусульманином поста вице-президента, создание миграционного центра и пр. Кроме того, Духовное управление мусульман Нижегородской области поддержало инициативу Региональной национально-культурной автономии татар Нижегородской области о выдвижении кандидатов от РНКАТНО на выборы в местные органы власти – в городскую думу, в Законодательное собрание Нижегородской области и в Государственную думу России. …

Россия, где мусульмане-татары испокон веков активнейшим образом участвуют в политической и экономической жизни страны, должна осознавать и позиционировать себя как государство, сотрудничающее с собственными гражданами-мусульманами и мусульманами всего мира, как государство, признающее и уважающее ценности мусульман, государство, реально оценивающее важность Ислама в современном политическом пространстве и готовое как на шаги по укреплению сотрудничества с мусульманами за рубежом, так и на шаги по определению статуса своих собственных граждан, исповедующих Ислам.

Эти шаги сегодня уже предприняты в ведущих странах Европы, где мусульмане также составляют большую часть населения. Россия также должна предоставить своим гражданам-мусульманам возможность активно участвовать в политической, экономической и других сферах жизни общества. Но и мы с вами … не должны быть пассивными и ждать, когда двери сами начнут открываться перед нами.

Сто лет назад мусульмане России показали нам достойный пример гражданской активности. Наша задача – продолжить эту славную традицию".

Следует напомнить, что проходивший нелегально 15 августа 1905 г. (на арендованном якобы для простой прогулки по окрестностям Нижегородской ярмарки теплоходе "Густав Струве") первый всероссийский съезд мусульман был противоречивым событием. В съезде участвовало около 150 человек, и наряду с деятелями, которые выступали за культурное развитие мусульманских народов России в рамках закона, в нем участвовали делегаты, которых отличали сепаратистские взгляды; носители идей о выходе территорий с мусульманским населением из Российской Империи, сторонники пантюркистских идей. Большой вес на съезде имели мусульмане из Азербайджана, среди которых были сторонники проекта о союзе российских мусульманских территорий с Турцией в противовес России.

И. Симонов

Принят Закон

о национальной политике

17 августа депутаты Законодательного Собрания единодушно приняли закон "Об областной целевой программе реализации модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2006–2010 годы".

Основной целью документа является реализация государственной национальной политики и модели региональной национальной политики для сохранения этноконфессионального согласия в регионе и гармонизации межэтнических отношений; формирование в Оренбургском обществе духовно-нравственной атмосферы уважения прав человека, непримиримости к проявлениям расизма, ксенофобии и экстремизма, снижение уровня конфликтности в этноконфесиональных отношениях. Определены задачи, система контроля, ожидаемые результаты.

Предусмотрено финансирование из областного бюджета мероприятий программы ежегодно в сумме 2 млн. 900 тыс. рублей (на 5 лет будет выделено 14 млн. 500 тыс. руб.). Предусмотрено выделение 1 млн. руб. из внебюджетных источников.

Программные мероприятия предусматривают сохранение и развитие традиционных культур Оренбуржья, меры по развитию системы национального образования, мероприятия по реализации религиозного фактора, систему мер по развитию СМИ на различных языках, издательскую деятельность, систему мер противодействия национальному и религиозному экстремизму. Программа подписана главой администрации Оренбургской области А. Чернышевым.

В. Комовкин

Визит лидера ЛДПР

Состоялся заранее широко разрекламированный визит в Оренбург заместителя председателя Госдумы и лидера ЛДПР В. Жириновского. Плакаты, листовки с призывами придти на встречу были расклеены по городу и даже в пригородных дачных поселках. В субботу, вечером 28 августа поезд депутата подъехал к Оренбургскому вокзалу, где лидера ЛДПР ожидали около пятисот его сторонников. У некоторых из них были плакаты "Жириновского – в Президенты". Среди встречающих были и представители власти: зам. губернатора области Д. Кулагин и заместитель мэра г. Оренбурга В. Тонких. Они привезли гостя сразу в Дом Советов, где располагается администрация области, на пресс-конференцию с журналистами. На вопросы журналистов Владимир Вольфович отвечал в свойственной ему манере: не задумываясь, эмоционально, с чувством юмора, не забывая негативно упомянуть о своих политических противниках: коммунистах, единороссах. Он по-прежнему за бедных, за русских. Коснувшись президентских выборов он заявил, что является сторонником швейцарской системы, и президента надо избирать каждый год, а вот депутатов избирать на шесть лет. По его мнению, не надо повышать пенсионный возраст в России, т. к. мужчины не доживают и до нынешнего. Наоборот, надо снизить его до 50 лет, пусть народ отдохнет. В среду надо сделать еще один выходной. Касаясь проблем внешней политики В. Жириновский отметил, что Китай не враг России, а партнер. Он также считает, что опасность мусульманского экстремизма преувеличена.

Критиковал министров за реформу в сфере образования. Однако он согласен, что российское образование должно отвечать мировым стандартам, "кандидат наук – никто в мире не понимает. Идиоты придумали этот термин. Есть магистр, бакалавр, доктор – это мировой стандарт и надо к нему прийти. А сколько учить – четыре, пять или семь лет – неважно. Сколько надо, столько и учить!". В том, что сельское хозяйство в загоне, виноваты, по мнению депутата, Госдума, чиновники, которые заключили контракты с Западом на поставки продовольствия. "Вон на Украине практически все села газифицированы, хотя там российский газ воруют. А что у вас – там, где газ добывают?" – задал вопрос собравшимся В. Жириновский. Он также назвал "негодяем" начальника станции, за то, что тот не дал провести ему митинг на вокзале. Как пояснил впоследствии начальник ж/с А. Куликов, лидер ЛДПР, ткнув пальцем в здание старого вокзала, якобы заявил, что именно там, в красивом здании он хочет произнести речь. Но вокзал оказался на реконструкции.

Пока В. Жириновский давал пресс-конференцию, активисты ЛДПР раздавали народу на вокзале сигареты, чай, напитки, пакеты с символикой ЛДПР, в результате чего кое-где были организованы мини-свалки.

После пресс-конференции В. Жириновский все же выступил на митинге, посетовав на то, что несколько сотен граждан – это все же маловато. Как и в других городах, где он останавливался, В. Жириновский раздал людям 20 тыс. рублей (новенькие сторублевки "на лечение, на протезы, на тапочки"). По его словам за полгода он раздал 30 млн. рублей. На вопрос: откуда такие деньги, лидер ЛДПР ответил: "А 35 депутатов в Госдуме от ЛДПР получают хорошую зарплату, часть отдают, вот и набирается".

Всего в Оренбурге В. Жириновский пробыл полтора часа. И его пребывание наблюдатели оценивают как визит лидера ЛДПР, а не зам. председателя Госдумы. По мнению обозревателей, электорат партии составляют обиженные, недовольные люди, ищущие простые ответы на сложные вопросы. Им нравятся угрозы лидера ЛДПР в адрес чиновников-жуликов. Однако, как пишет обозреватель П. Авинов: "за все эти годы парламентская фракция ЛДПР при всей видимой оппозиционности и скандалах всегда дисциплинированно голосовала за все законопроекты правительства, безоговорочно поддерживала Ельцина, Черномырдина, Путина… Такая вот "оппозиция"".

Примечание: 1. "Оренбуржье" 31 августа 2005 г., "Комсомольская правда" 30 августа 2005 г., "Южный Урал" 30 августа 2005 г.

В. Комовкин

"Пермский край –

программа на завтра"

Под таким названием была презентована брошюра, подготовленная Межотраслевым институтом региональных исследований, главой которого является депутат Госдумы от Коми-Пермяцкого автономного округа А. Климов. Развитие интеграционных процессов в России во многом зависит от создания Пермского края. И если организационное объединение можно считать состоявшимся, то процессы экономической, политической и культурной интеграции должны протекать уже в рамках нового субъекта РФ. "Пермский край – программа на завтра" – работа, в которой анализируются проблемы, возникшие в результате слияния, и программные предложения по их решению. Среди наиболее острых проблем социально-экономического развития Прикамья выделяется неэффективная экономическая политика. Некоторые муниципалитеты Пермской области находятся в более удручающем экономическом положении, чем районы Коми-Пермяцкого автономного округа, только два города области (Пермь и Чайковский) могут считаться муниципалитетами с гармонично развитой производственной структурой, большинство муниципальных образований монопрофильные по своей экономической структуре. Вторая важная проблема для Пермского края – сложная демографическая ситуация. Пермская область находится на 64 месте в России по уровню смертности населения, Коми-Пермяцкий округ – на 70. При этом наблюдается значительный отток населения из сельской местности и малых городов в районные центры и Пермь.

Авторы предлагают несколько интересных вариантов возможного решения существующих проблем. Одним из самых радикальных следует считать предложение перенести столицу вновь создаваемого Пермского края из Перми в Кудымкар, или сделать Кудымкар центром судебной власти. Кроме того, авторы программы предлагают принять закон Пермского края о региональном развитии, на основе которого создать несколько округов по принципу Коми-Пермяцкого округа в составе Пермского края. Территория Прикамья делится на четыре зоны: Северная, Центральная, Коми-Пермяцкий округ и южные районы. В качестве меры, способной активизировать экономическую жизнь регионов, предлагается призвать муниципалитеты к сотрудничеству, так как в настоящее время большинство контактов проходит через областной центр.

Пермская пресса и пермские власти еще не отреагировали на программу, хотя вопросы внутреннего устройства вновь создаваемого Пермского края, несомненно, будут актуальны в ближайшие годы. Предполагаемая программа пока одна из первых, предполагающих конкретные действия и мероприятия.

По материалам газеты "Новый компаньон".

А. Черных

Новые принципы организации местного самоуправления

Вторая половина августа началась с активного обсуждения на страницах пермских СМИ 131-го закона о новых принципах организации местного самоуправления, который вступает в силу в Пермской области с 1 января 2006 года. (Напомним, что Государственная Дума приостановила введение закона до 2008 г. и предоставила регионам право назначать дату его вступления в силу на своей территории). Пермская область решила начать проведение реформы. В декабре в регионе пройдут выборы депутатов поселений, которые будут из своего числа избирать глав администраций.

Однако уже само проведение реформы вызывает бурные споры пермских политиков. Активно обсуждается вопрос о сроках проведения выборов в областном центре. И. о. губернатора внес в областной парламент законопроект о переносе выборов в местные органы власти с декабря на март в г. Перми и еще 10 муниципалитетах. Вопрос пока находится на рассмотрении Законодательного собрания.

В Прикамье в целом закончилось формирование границ поселений. В большинстве сельских территорий произошло сокращение числа сельсоветов. При этом как для местных властей, так и для сельсоветов самым острым и дискуссионным оставался вопрос: создавать крупные поселения, объединяя несколько сельсоветов, или пытаться там, где это возможно, сохранить старые административные границы сельсоветов, в которых набирается минимум, необходимый для создания новых поселений. Новая карта поселений Прикамья уже составлена в районах области.

Отношение к реформе крайне противоречиво. Последние публикации в пермской прессе по большей части вскрывают недостатки реформирования, в первую очередь для сельских территорий области. Пугает неизвестность нового и не отлаженный механизм реализации реформы. У ее противников много доводов. Если раньше сельсовет был в досягаемости, то теперь жителям отдаленных деревень придется добираться много километров, часто по бездорожью. Согласно закону, баллотироваться в депутаты Земского собрания поселения может любой человек. В том числе и без местной прописки: теперь поиграть в депутата может любой желающий. Нет регламентации, прописывающей финансовые отношения и т. п. Среди оценок реформы можно услышать и такие: "Говорят, приближаем хозяйство к народу, а что приближаем, если денег нет? Нет социальной политики. Люди к реформе не готовы. 131-й закон будет еще хуже 122-го. Он деревню доведет до ручки". Проводятся параллели с хрущевской реформой "укрупнения" деревень и ее последствиями, так как закон идет еще и вслед за мероприятиями по оптимизации учреждений образования и культуры, что привело к ликвидации части школ и клубов на селе. Последняя публикация "Нового компаньона" помещает интервью с директором Института интеллектуальных технологий Ю. Белоусовым, в котором также приводится точка зрения, что к реформе местного самоуправления в России пока не готов никто, хотя реформирование местного самоуправления с четким разграничением полномочий и источников доходов необходимо.

По материалам пермских СМИ.

А. Черных

Новости культурной жизни

Пермяки познакомятся с шотландской культурой. Среди многочисленных общественных организаций Прикамья есть и Центр шотландской культуры, созданный на кафедре английского языка Пермского государственного педагогического университета. Активные контакты Прикамья и Шотландии осуществляются благодаря деятельности Центра. В 2002 г. в Прикамье был проведен недельный фестиваль шотландской культуры и культуры народов Прикамья "Дом там, где сердце". В конце августа – начале сентября в Пермскую область приедут певица из Шотландии Кристин Кидд, которая своим творчеством развивает традиционный шотландский вокальный стиль, писатель и певец Юан МакВикар, активный пропагандист шотландской культуры. В программе визита – концерты в районах Пермской области и в г. Перми.

"Дни Тибета" в Прикамье. С 31 августа в г. Перми в пермском театре кукол пройдет фестиваль "Дни Тибета в Перми". Организаторами фестиваля, наряду с Пермским театром кукол, стали клуб "Путешествие в ландшафте культур" и фонд "Нанук". В программе фестиваля концерты с участием фольклорных коллективов и рок-музыкантов, а также гостей из Тибета. Главными участниками фестиваля станут гости из Тибета – буддийские монахи из тибетского монастыря Гоман Дацан.

А. Черных

Стратегия развития

"Дома дружбы народов"

Одним из механизмов реализации региональной этнонациональной политики является областной "Дом дружбы народов". Официальный статус – государственное учреждение культуры. В социально-политическом плане это учреждение можно определить как постоянно действующую переговорную и ресурсную площадку органов государственной власти и институтов гражданского общества. Спустя два года после создания учреждения многим стало ясно, что развитие данного учреждения находится в тупиковой ситуации. Об этом стали писать местные СМИ, выступили с критикой деятельности ДДН и некоторые руководители национально-культурных организаций. Ситуация осложняется непрозрачностью финансовых потоков, направляемых в учреждение (в год – более 6 млн., из них 2 млн. – на зарплату сотрудникам). Контрольной инспекцией Администрации Губернатора Самарской области (декабрь 2004 г) были выявлены грубые нарушения финансово-хозяйственной деятельности учреждения, в частности, представителями учредителей сделан акцент на неэффективном, нецелевом использовании государственного имущества (сдача в безвозмездную аренду офисных помещений ДДН коммерческим фирмам).

Изначально в ДДН складывалась противоречивая, чреватая напряженностью и конфликтами, ситуация. На протяжении всего времени существования деятельность этого учреждения сосредотачивалась в рамках традиционно-советского подхода к культуре: проведение "национальных" праздников и иных мероприятий, поддержка творческих коллективов. По инициативе работников ДДН создана и провела несколько занятий "Школа национального лидера". Несмотря на сопротивление руководства, несколько раз на этой площадке проводились заседания областного научно-практического семинара "Этническая среда многонациональной области". 18 национально-культурных организаций получили офисные помещения в здании ДДН и методистов. Деятельность этих организаций координируется Общественным Советом, который в начале 2005 г. возглавила директор ДДН Е. Никулина, заменившая добровольно ушедшего с председательского поста лидера Русского национального центра и регионального отделения партии "Родина" В. Шерстнева.

В определенной степени замена – это результат наряженных отношений, существующих в ДДН (Бюллетени № 84, 92). Напряженность провоцируется как объективными, так и субъективными обстоятельствами. К числу первых можно отнести групповые интересы сотрудников ДДН; разные приоритеты деятельности национально-культурных организаций русских, традиционных для региона этнических меньшинств, мигрантских этнических меньшинств. Причины напряженности субъективного характера – это личные интересы лидеров НКО и руководителей ДНН; уровень квалификации его работников; недостаточное внимание руководителей областной администрации к этнонациональной политики в целом и к ДДН в частности. В последний год особенно острой стала дискуссия о статусе и дальнейшем развитии ДДН, возникшая практически на начальном этапе его деятельности (Бюллетени № 53, 62). Часть лидеров и руководителей ДДН настаивают на сохранении его функций и содержания деятельности в теперешнем варианте, другие активно поддерживают идеи отдела по взаимодействию с общественными организациями, по делам национальностей и религиозным конфессиям областной администрации и выступают за расширение функций данного учреждения. Позиция названного отдела заключается в том, что ДДН должен не только поддерживать этническую культуру, но и заниматься правовым просвещением, мониторингом материалов СМИ, мониторингом правонарушений по этническому признаку; этническим туризмом, тренингами этнокультурной компетентности среди школьников, студентов, милиционеров. В принципе конфликт в ДДН – это типичная ситуация, нередко встречающаяся в развитии социальной организации. Однако в данном случае напряженность имеет выраженный этнический аспект: в первой группе оказались лидеры НКО, выражающие интересы традиционных для региона этнических меньшинств, во второй – лидеры НКО мигрантских этнических меньшинств. Особую позицию занял лидер Русского национального центра, который дистанцируясь от руководителя ДДН Е. Никулиной, собирает вокруг себя недовольных политикой областной администрации (Бюллетень № 84).

Необходимость существенных изменений в деятельности ДДН очевидна. Неоднократно по этому поводу проводились обсуждения, в том числе и на семинарах-тренингах. 15-17 августа в Самаре состоялся очередной двухдневный семинар "Механизмы формирования толерантного отношения к мигрантам и этническим меньшинствам. Дом дружбы народов как ресурс формирования толерантности", организованный Центром межэтнического сотрудничества (Москва) при поддержке Администрации области. В работе семинара принимали участие заместитель руководителя аппарата Правительства Самарской области А. Живайкин, заместитель начальника ГУВД Самарской области Л. Беляев, представители омбудсмена, ученые-этнологи, руководители этнических общественных объединений. В течение 2-х дней проходили бурные обсуждения актуальных проблем в реализации этнонациональной политики региона. Путем рейтингового голосования были названы самые главнее проблемы: ксенофобия; нарушение прав человека, в том числе по этническому признаку; неумение граждан защищать свои права; разжигание некоторыми СМИ межэтнической напряженности.

В результате предложена принципиально новая модель ДДН. Участники семинара-тренинга предложили изменить и наименование учреждения – Центр межэтнического общения. Авторы новой модели предлагают отказаться от прежней структуры учреждения, согласно которой каждая НКО, имеющая офис в здании ДДН, обеспечивается методистом. Предусмотрено создание следующих центров:

· Организационно-методический центр

· Информационно-аналитический центр;

· Консультативно-правовой центр;

· Издательский центр;

· Образовательно-просветительский центр;

· Деловой центр.

Существенно пересмотрены функции ДДН. В результате деятельность учреждения выглядит следующим образом.

Функции организационно-методического центра:

· организация и проведение массовых мероприятий, в том числе областных этнонациональных праздников, смотров, конкурсов, фестивалей;

· методическое и режиссерское сопровождение массовых мероприятий этнокультурного характера;

· содействие в работе этнонациональных творческих коллективов, базирующихся в ДДН;

· курирование деятельности библиотеки ДДН;

· организация и проведение выставок в ДДН.

Функции информационно-аналитического центра:

· проведение научных исследований по этнокультурной тематике, содействие в исследованиях по анализу межэтнических отношений в регионе, исторического и культурного прошлого с использованием современных средств обработки информации;

· подготовка публикаций в газетах областного масштаба по этнокультурной тематике;

· проведение мониторинга СМИ по этнокультурной тематике, реагирование на публикации, разжигающие межэтническую рознь;

· создание и поддержание работы сайта Дома дружбы народов;

· проведение пресс-конференций в ДДН;

· организация проведения круглых столов "Этническая среда многонациональной области";

· подготовка вкладыша к одной из областных газет "Самарский народ" об истории, культуре этносов края, уголок "изучаем язык" и т. д.;

· координация издания этнически ориентированных газет области;

· распространение информации о правах человека, в том числе – о правах представителей этнических меньшинств;

· проведение мониторинга по нарушениям прав по этническому признаку;

· организация научно-практических конференций, семинаров, "круглых столов".

Функции консультационно-правового центра:

· организация работы "Горячей линии", фиксирующей факты дискриминации по этническому принципу;

· юридические консультации;

· организация встречи представителя ГУВД с Общественным советом ДДН раз в квартал;

· налаживание конструктивного взаимодействия с районными отделами внутренних дел;

· проведение организационной работы по семинару-тренингу для представителей правоохранительных органов и этнических сообществ (совместно с образовательно-просветительским центром).

Функции образовательно-просветительского центра:

· содействие в организации воскресных школ по изучению языков этнических меньшинств;

· создание образовательного центра по изучению этнокультуры и межэтнического взаимодействия для государственных служащих, представителей правоохранительных органов и миграционной службы, муниципальных служащих;

· проведение тренингов и школ этнокультурной толерантности для школьников, студентов, милиционеров;

· организация совместно с органами образования летних межэтнических лагерей "Шире круг" с привлечением детей различных этнических групп, иммигрантов;

· содействие членам НКО в получении дополнительного образования;

· проведение просветительской работы через СМИ об угрозе ксенофобии, о многообразии культур и т. д.;

· содействие в организации курсов русского языка для иммигрантов (совместно с деловым центром).

Функции делового центра:

· организация этнотуризма;

· создание музея костюмов и предметов традиционного быта народов;

· создание магазина костюмов и предметов традиционного быта народов;

· создание кафе этнической кухни;

· организация службы по трудоустройству и социальной помощи;

· образовательные услуги для иммигрантов: обучение русскому языку, учебные курсы социально-экономического и этнокультурного характера.

Функции издательского центра:

· подготовка и издание информационного вестника "Самарская область. Этнос и культура";

· выполнение всех видов печатных работ по основным видам деятельности учреждения;

· печать методических пособий по единой форме с логотипом центра;

· выпуск этнически ориентированных газет и брошюр, в том числе на языках этнических меньшинств.

Представленная модель реорганизации Дома дружбы народов (Центр межэтнического сотрудничества) направлена на оптимизацию деятельности данного учреждения как ресурсного, информационного, научно-методического центра по реализации государственной этнонациональной политики. К сожалению, реализация модели и реорганизация ДДН встретили активное сопротивление со стороны руководителей учреждения, которых поддерживают некоторые лидеры НКО. Выход из затянувшегося кризиса видится в следующем: ведомственное переподчинение учреждения; политическая воля руководства области; кадровые изменения в ДДН.

Н. Мухаметшина, Н. Осипова

Открытие Государственного

исторического архива

немцев Поволжья

17–19 августа в Саратовской области с рабочим визитом находилась официальная делегация Федеративной Республики Германия, состоявшая из 13 человек, среди которых – представители министерства внутренних дел ФРГ, Немецкого общества по техническому сотрудничеству (GTZ), Посольства Германии в России. Возглавлял делегацию Уполномоченный Правительства ФРГ по вопросам переселенцев и национальных меньшинств, член Бундестага Х.-П. Кемпер. В Саратов делегация прибыла из столицы, где проходили встречи с министром регионального развития В. Яковлевым и министром экономического развития Г. Грефом.

В программе пребывания, которая была очень насыщенной: кроме открытия Государственного исторического архива немцев Поволжья в г. Энгельсе Саратовской области значились встреча делегации с представителями российских немцев, участие в презентации ЗАО "Волга-Развитие", переговоры с губернатором области П. Ипатовым, посещение Центра немецкой культуры. В мероприятиях приняли участие члены Правительства Саратовской области, депутаты областной Думы, российские немцы.

Генеральный директор организации "Волга-Развитие", которая с 1995 г. занимается поддержкой немцев, проживающих в России, К.-Э. Шварц сообщил, что деятельность акционерного общества охватывает 17 регионов страны, в основном в Поволжье. По данным ЗАО, только в Саратовской области проживают около 12 тысяч российских немцев, в Волгоградской и Оренбургской их насчитывается более 17 тысяч. "Волга-Развитие" поддерживает культурные центры, работает с молодежью, реализует образовательные программы, оказывает экономическую помощь.

Уполномоченный по вопросам переселенцев и национальных меньшинств Х.-П. Кемпер сообщил, что Правительство ФРГ намерено "и в дальнейшем осуществлять помощь российским немцам". В том числе предоставлять возможность переселения в Германию. По словам уполномоченного, правительство Германии планирует передать в пользование российским немцам жилье, построенное в России на средства ФРГ. Этим будет заниматься некоммерческая организация, которую планируется создать.

Центральным событием визита немецкой делегации стала церемония торжественного открытия Государственного исторического архива немцев Поволжья в г. Энгельсе, состоявшаяся 18 августа. Бывшему Центральному архиву республики немцев Поволжья (1923–1941 гг.) 20 августа исполнилось 82 года. С 1941 г. архив являлся филиалом Государственного архива Саратовской области (ГАСО), 18 августа 2005 г. архиву был возвращен его прежний независимый статус. 84% документов (180 тысяч дел из 216 тысяч) в архиве г. Энгельса – это хранившиеся до сих пор в малоприспособленных условиях материалы по истории немцев Поволжья с момента заселения поволжских земель колонистами по Манифесту Екатерины II, их обустройству на волжской земле, до образования и деятельности Немецкой автономной Республики (1918–1941) и по настоящее время.

Строительство архивохранилища немцев Поволжья продолжалось девять месяцев и практически полностью велось за счет средств Германии. Лишь два миллиона рублей было выделено из федерального бюджета, остальные средства предоставила ФРГ. Всего на новое здание, общая площадь которого превышает 1000 кв. м., было выделено 400 тыс. евро, из них более миллиона рублей – на оснащение архива современными стеллажами и оборудованием. Начало осуществлению проекта расширения филиала Государственного архива области было положено еще в 2001 г. на встрече с генеральным консулом ФРГ в г. Саратове Вокалеком. Строительство нового здания архива было крайне необходимо, так как ценнейшие документы по истории немцев Поволжья хранились в хлебном амбаре постройки 1902 года. Помещение не отапливалось, зимой температура в хранилище опускалась до минус шести градусов.

Сегодня архив имеет просторный читальный зал, реставрационную лабораторию, оборудован современными стеллажами; к услугам исследователей списки фондов, картотеки, каталоги, описи, библиотечный фонд. Ранее за неимением полноценного читального зала архивистам приходилось постоянно решать весьма сложный вопрос – установление очередности в работе исследователей. С каждым годом эта проблема становилась все острее, т. к. интерес к изучению архивных фондов постоянно рос. Только за период 1990–2002 гг. читальный зал архива принял 531 исследователя. Основной контингент пользователей: профессорско-преподавательский состав, аспиранты, студенты вузов, работники музеев, представители научных учреждений, различного рода организаций, представители органов государственной власти и управления, общественных организаций, корреспонденты газет, журналов, частные лица. Исследователи работали в архиве с целью написания монографий, кандидатских и докторских диссертаций, научных статей, различного рода краеведческих изысканий, проведения генеалогических исследований и т. п.

Энгельсский архив является хранителем самого большого в мире массива документов по истории российских немцев. Наиболее информативными являются фонды сельских сходов и волостных правлений, немецких учреждений, предприятий и организаций, банков, судов, промышленных организаций, высших органов власти республики Немцев Поволжья, евангелическо-лютеранских и римско-католических церквей за 1763-1917 годов.

С 1990 г. архив был открыт для исследователей, и его материалы, отражающие жизнь и быт поволжских немцев, в настоящее время широко используются учеными-историками, этнографами, краеведами. Многие документы фондов, как дореволюционного периода, так и советского, уже введены в научный оборот. Архив не только хранит, но и сам широко использует документы: работает над исполнением запросов генеалогического характера, собирает информацию по истории поволжских немцев от общественных организаций и частных лиц. В планах директора Е. Ериной, которая возглавляет архив без малого 40 лет, – собрать все архивные документы по истории поволжских немцев, находящиеся сейчас в других архивохранилищах Саратова, Волгограда, Самары и пр.

На торжественном открытии архива Х.-П. Кемпер заявил: "Путь строительства архива не был простым, но сейчас мы видим успешное его завершение. Это центр двух культур. Сегодня можно говорить, что это событие положительно повлияет на укрепление дружбы наших стран".

При подготовке материала использованы: "Неделя области" 24 августа 2005 г., материалы сайта http://www.engelsarchive.ru

О. Лиценбергер

Запоздалые споры вокруг

тысячелетия Казани

По мере приближения 1000-летнего юбилея Казани растет количество откликов, комментариев и публикаций. Казанский миллениум привлек к себе определенное внимание российских СМИ. В первую очередь это было связано с запланированными на 26-27 августа саммитом глав Содружества независимых государств и заседанием Государственного совета Российской Федерации.

Казань в этом контексте упоминалась вскользь. Много писалось о беспрецедентных мерах безопасности, ограничениях, введенных на въезд в город и т. п. К сожалению, нередко публикации по этому поводу носили скандальный характер. Особенно усердствовал региональный вкладыш "Комсомольской правды", который повторил практически все из циркулировавших по городу невероятных слухов. Например, о том, что в дни саммита будет прекращена работа бензоколонок, будут закрыты магазины и рынки, остановлен общественный транспорт и т. п. Журналисты фактически призывали казанцев либо вообще уехать на время юбилея, либо, по крайней мере, не выходить на улицы.

С другой стороны, много писалось о цене торжеств, а также о том, насколько эффективно расходовались средства. Общая сумма, которая обычно упоминалась, была неизменной – примерно два миллиарда долларов. Но вот источники финансирования назывались совершенно разные. Многие авторы материалов в общероссийских СМИ решили, что львиную долю денег предоставил федеральный бюджет. Между тем, как стало известно в предъюбилейные дни, центр профинансировал около трети общих расходов на 1000-летие Казани. По всей видимости, разночтения в информационных сообщениях связаны с тем, что журналисты путают две разные программы: "Сохранение и развитие исторического центра города Казани" (собственно юбилейная) и "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан на 2001-2006 гг.".

По-разному интерпретировался и политический смысл казанского юбилея. Одним из самых распространенных мнений была точка зрения о том, что федеральный центр таким образом демонстрирует свою приверженность принципам федерализма, воздает должное вкладу всех народов России в развитие полиэтнического сообщества, оказывает знаки внимания российскому исламу умеренного направления. Отдельные аналитики считают, что особый размах казанских торжеств должен смягчить изменение статуса Татарстана в составе федерации, произошедший фактический и юридический отказ от суверенной модели начала 90-х годов прошлого века.

Все обратили внимание на то, что статус праздника сравним только с недавними юбилеями Москвы и Санкт-Петербурга. Это лишний раз продемонстрировало учреждение президентом РФ федеральной награды – медали "В память 1000-летия Казани". За все время отечественной наградной системы такой чести были удостоены только три города: помимо упомянутых Москвы, Петербурга (Ленинграда) еще и Киев. В отдельных публикациях подчеркивается, что масштаб 1000-летия Казани вызывает легкую ревность в других регионах. Например, гораздо более скромный формат прошедших или запланированных юбилеев других городов, таких как 1100-летие Пскова, 1000-летие Ярославля или 750-летие Калининграда.

Были и недружественные для республики комментарии. В частности, в нескольких изданиях авторы напомнили, что решение о проведении торжеств было принято совсем в иной общественно-политической обстановке – в период, когда власть Ельцина становилась все более призрачной. Эти рассуждения дополнялись мыслями о том, что в новых политических условиях 1000-летие Казани является неуместным событием. Ю. Горбунцов в "Политическом журнале" прямо называет юбилей "…отступным, которым Московский Кремль заплатил Татарстану за демонстрацию лояльности".

Стремление добавить свою "ложку дегтя в бочку меда" было характерно и для некоторых ученых. Вновь обнаружились убежденные противники 1000-летнего возраста Казани. Доктор исторических наук, замдиректора Государственного исторического музея (Москва) В. Егоров опубликовал на официальном сайте ГИМ материал под названием "О времени возникновения Казани", в котором дана ссылка на его собственную статью, опубликованную в 1975 г. в журнале "Советская археология" под аналогичным заглавием. Автор утверждает, что город основан в 1370 г. булгарским князем Хасаном и от его имени получил свое название. А 1000-летие Казани он назвал надуманной датой. Это мнение получило быстрое распространение в предъюбилейные дни. Например, достаточно пространные рассуждения Ю. Николаева "Ученые до сих пор спорят, сколько лет Казани" появились на нескольких интернет-сайтах и на страницах нескольких газет. Характерны быстрота, с которой скептическое мнение о 1000-летии Казани стало распространяться по информационным каналам, а также тот факт, что его сторонники не утруждали себя научными аргументами, а оперировали сведениями из текущей политики. Это может навести на мысль о спланированности и скоординированности этой акции.

Очень оперативно в полемику по данному вопросу вступили представители администрации и науки Татарстана. С серией публикаций выступил государственный советник при президенте РТ по политическим вопросам и директор Института истории Академии наук РТ Р. Хакимов, который нередко выступает в качестве неофициального представителя Казанского Кремля. Вместе с коллегами из возглавляемого им института Р. Хакимов напомнил систему научных аргументов, выдвинутых в пользу 1000-летней истории Казани, а также историю обсуждения вопроса. Особенное внимание было обращено на то, что знаменитая чешская монета X в. вовсе не является главным аргументом в этой дискуссии, как это представляют некоторые обыватели и журналисты. Р. Хакимов отметил, что единственно, в чем он сомневается, так это в том, что, возможно, Казани не 1000, а больше лет.

Многие в Татарстане обратили внимание на мнение, высказанное видным российским ученым, директором Института этнологии и антропологии РАН В. Тишковым. В своей статье в журнале "Огонек" он отметил, что "новые исследования казанских ученых убедили меня в правдоподобности этой даты". Сославшись на то, что в прошлом он нередко вступал в полемику с представителями Татарстана, В. Тишков пишет: "руководство Татарстана вложило в 1000-летний юбилей позитивный смысл, предложив рассматривать его как общероссийское событие… Как показывает время, такого рода юбилеи полезны".

В региональных СМИ подготовка к юбилею Казани обсуждается более приземленно, можно сказать, по-домашнему. Споры идут об эстетике, практической значимости, степени готовности тех или иных юбилейных объектов. Мнения, естественно, разделились. Оппонентов принятой юбилейной программы особенно раздражает то, что, как им кажется, возведено слишком много чисто престижных сооружений. Чаще всего речь идет о казанском метро, Ледовом дворце и Международном конно-спортивном комплексе.

Самым давним и острым остается спор о судьбе старой Казани. Накануне старта юбилейных торжеств в газете "Вечерняя Казань" с двумя разгромными статьями выступил известный публицист Л. Жаржевский, который обвинил власти города и республики в том, что по их вине "разгромлен тот город, в котором мы родились". Произошло это, по его мнению, потому, что власти не любят Казань. Это мнение не ново. Поэтому недавно распространена официальная информация администрации города Казани, что за все время подготовки к юбилею из перечня памятников архитектуры столицы республики было изъято только 19 зданий и сооружений.

Полемика в прессе, безусловно, свидетельствует об очень серьезном отношении общественности к подготовке и проведению казанского миллениума. Дискуссии можно продолжать и далее, но главное очевидно – споры о подлинности возраста Казани явно запоздали и имеют сугубо умозрительное значение.

Заочно откликаясь на споры, официальную позицию руководства Татарстана высказал президент РТ М. Шаймиев в интервью радиостанции "Маяк". Он обратил внимание на особый статус праздника в связи с тем, что федеральную комиссию по его организации возглавляет лично Президент России В. Путин. Говоря о финансовой составляющей юбилейных торжеств, М. Шаймиев подчеркнул, что в прошлом центральные и региональные власти уделяли Казани недостаточно внимания. "Гораздо больше было вложено в новые города – Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск". Таким образом, по мнению главы Татарстана, реализация программы строительства и реставрации объектов Казани является актом восстановления справедливости. "Казанцы это заслужили", – заявил М. Шаймиев. А эффективность использования средств будут еще неоднократно проверять соответствующие органы.

Отреагировал президент РТ и на разноречивые мнения относительно полезности тех или иных объектов. Он считает, что строительство в Казани спортивных и досуговых комплексов мирового класса способствует приобщению населения к современной цивилизации, повышает туристическую привлекательность республики и ее столицы. При этом М. Шаймиев вновь напомнил, что многие объекты 1000-летия финансировались не за счет бюджета различного уровня, а крупными инвесторами. В частности, новый ипподром "Казань" строила фирма "Татспиртпром", ремонт Эрмитажного центра "Казань" финансировало АО "Нижнекамскнефтехим", реставрацию Благовещенского собора осуществлена в основном с помощью Казанского вертолетного объединения, а мечеть Кул Шариф спонсировала "Татнефть".

Р. Беляков

Подготовка профсоюзов

к акции протеста

Ассоциация профсоюзных организаций оборонных отраслей промышленности Удмуртской Республики обратилась к Правительству Удмуртской Республики и Российской Федерации. В обращении, в частности, говорится: "Несмотря на постоянные заявления Правительства об экономическом росте, успешном погашении внешних долгов и накопленных финансовых резервах, благосостояние подавляющего большинства трудящихся не улучшается… Заработная плата не отвечает требованиям рыночной экономики и остается крайне низкой. 30% населения Удмуртии имеет доходы ниже прожиточного минимума… Установленный минимальный размер оплаты труда в три раза ниже официальной черты бедности в виде прожиточного минимума и не выполняет свою функцию – воспроизводственную… Правительство не создает надлежащие условия для подъема экономики страны, технического перевооружения устаревшего парка оборудования… коррупция пронзила взаимоотношения всех государственных и хозяйственных структур… государство не контролирует цены и тарифы основных монополистов, в результате идет постоянный и необоснованный рост цен на все потребительские товары. Существующие условия приобретения жилья не соответствуют доходам основной части населения".

Профсоюзы оборонных отраслей требуют осуществления действий правительства в интересах большинства населения, а не кучки олигархов и отдельных членов правительства. Профсоюзный комитет группы предприятий "Ижмаш" призвал всех, кому близки и понятны лозунги профсоюзов оборонщиков, собраться 15 сентября на митинг и шествие. Таким образом, начало сентября в Ижевске может оказаться весьма жарким.

Ю. Семенов

Осенние страсти

В прошедшие выходные на многих садоводческих массивах в районе Восточного поселка г. Ижевска, которые полукольцом окружают город, состоялись собрания садоводов, посвященные планам республиканских и городских властей в ближайшее время ликвидировать эти садовые массивы. Большинство садовых участков существует более 50 лет, и естественно, что их владельцы-пенсионеры не желают переезжать куда-либо. Власти намерены возводить в этих экологически чистых районах города рядом с сосновой лесопосадкой как элитное жилье, так и многоэтажные здания.

По российскому законодательству администрация обязана предупредить владельцев участков о сносе за год. Но официального документа пока нет, и информация циркулирует на уровне слухов. Исходя из полной безнаказанности самовольных застройщиков, близких президенту, никто не сомневается в наименее благоприятном для садоводов исходе дела.

Садоводам предлагается либо продать городу свои участки, либо получить их где-то в ином месте. Владельцы же уверены, что при реализации проекта застройки они не получат должной компенсации, а выделяемые участки будут находиться далеко от города, что увеличит расходы на проезд.

На собраниях был избран Комитет в защиту садоогородов г. Ижевска, и 24 августа у резиденций президента и правительства Удмуртии состоялась первая акция протеста, в которой приняли участие несколько десятков владельцев садовых участков.

Материал подготовлен на основании сообщений в местных СМИ и информационного бюллетеня "Профсоюзный вестник".

Ю. Семенов

О состоянии межэтнических

и межконфессиональных

отношений

Местные СМИ сообщают о конфликте между епископом Симбирским и Мелекесским Владыкой Проклом и областными властями. После того как власти области в начале года разрешили строительство кафедрального Троицкого собора на центральной пл. Ленина в Ульяновске, а затем запретили его, епископ больше не присутствует на официальных мероприятиях, которые проводит областная администрация. Оказалось фактически аннулированным подписанное ранее соглашение о совместных усилиях по расширению религиозной пропаганды в школах области. Прошедший в Москве съезд церковной общественности в своей резолюции пообещал ульяновским властям продолжение разбирательств по поводу запрещения строительства собора.¹

СМИ продолжают комментировать причины пикета, выставленного православными ульяновцами 25 июля. Акция верующих прошла в центре Ульяновска в знак протеста по поводу предполагаемого строительства фирмой "Взлет" на территории бывшего женского Спасского монастыря амбициозного конгресс-холла. Накануне перераспределения Советской властью церковной собственности монастырю принадлежали четыре здания, находившиеся на спорной сейчас территории. Теперь симбирской епархии принадлежит лишь одно из них – в нем размещается монастырское подворье, где имеются воскресная школа для детей, часовня и церковная лавка. Однако СМИ отмечают, что строительство другого здания, на той же площадке, не вызвало возмущения верующих. В конце 1990-х годов здесь было возведено здание офиса ЗАО "Универсалстрой". Журналисты объясняют этот факт тем, что хозяин ЗАО "Универсалстрой" С. Курков тогда пожертвовал крупные суммы денег и епархии, и Комаровскому женскому монастырю.²

Сообщается об очередном заседании Общественного совета г. Ульяновска. Представители общественности совместно с городской властью обсуждали проект строительства храма в честь Александра Невского. Возведение храма планируется в Засвияжском районе областного центра – на пересечении ул. Полбина и проспекта 50-летия ВЛКСМ. При строительстве будут соблюдены православные каноны. Представленный проект был принят членами комиссии с учетом замечаний по дальнейшей доработке фасада здания.³

В Ульяновске проходит молодежная акция "Стоп, фашизм!". Целью акции является просвещение молодежи в области антифашизма. Первым этапом стало закрашивание символики РНЕ на улицах города, а также распространение антифашистской литературы. Участники акции "Стоп, фашизм!" столкнулись с непониманием некоторых чиновников из коммунальной службы. Об этом сообщил координатор акции А. Брагин: "Мы с ребятами закрашивали свастику в районе улицы Доватора. К нам подошел мужчина в оранжевой накидке и грозно попытался прогнать, при этом говоря, что мы портим стены". Участники акции пытались объяснить, что они, наоборот, делают доброе дело, но в ответ коммунальщики ссылались на приказ начальства пресекать действия всех, кто рисует на стенах. Газета задается вопросом: "Почему же никто не гоняет тех, кто оставляет нацистские символы на стенах и заборах? И это в год 60-летия Победы!"⁴.

По данным местных СМИ, влиятельная американская газета "Time Europe" опубликовала статью, обличающую нацизм в России. В качестве одного из доказательств автор заметки приводит случай, когда "неонацистская группировка" насмерть забила в Ульяновске студента из Пакистана. Комментируя статью американской газеты, старший помощник областного прокурора В. Зима пояснил, что она не соответствует действительности – студента из Пакистана ограбили и убили его пьяные друзья-однокурсники⁵.

Примечания: 1 "Шок", 10 августа 2005 г., 2 "Шок", 10 августа 2005 г., 3 "Симбирский курьер", 9 августа 2005 г., 4 "Дыхание земли", 10 августа 2005 г., 5 "Комсомольская правда в Ульяновске", 6 августа 2005 г.

С. Паховский

Четвертый срок президента

17 августа в законодательный орган республики поступило представление Президента России В. Путина, в котором он предложил рассмотреть на должность главы республики кандидатуру Н. Федорова. Для решения этого вопроса на 29 августа было назначено очередное заседание Госсовета ЧР, и на нем Н. Федоров был наделен полномочиями Президента Чувашской Республики. Из 68 парламентариев 66 поддержали его кандидатуру, и лишь 2 человека проголосовали против. Практически все обозреватели отмечают, что и предложение В. Путина, и решение Госсовета ЧР были вполне ожидаемыми. Н. Федоров является одним из политических "долгожителей" России, он был руководителем министерства юстиции страны в 1990-1993 гг., в декабре 1993 г. впервые был избран президентом Чувашии, затем переизбран в 1997 и в 2001 годах. Срок его полномочий истекал в декабре 2005 г., и многие аналитики считали, что переназначение состоится в конце текущего года. Определенная интрига заключается в том, что Н. Федоров высказывался против процедуры обращения к главе государства с просьбой оказания доверия и наделения полномочиями на очередной срок (о юридических спорах вокруг нового порядка выборов глав российских регионах и аргументах Чувашского парламента, высказывавшего в этой связи особую позицию, мы писали в бюллетенях Сети).

Что же заставило Н. Федорова некоторым образом поступиться своими принципами, не дожидаться истечения своих полномочий, а обратиться к В. Путину с прошением о доверии? Главный редактор еженедельника "АиФ-Чувашия" (2005. № 34.Август) считает, что таким образом он заботился не о себе, а об успешном проведении избирательной кампании своими сторонниками. Дело в том, что 16 октября в Чувашии состоятся выборы в органы местного самоуправления, и, по мнению А. Белова, любая двусмысленность в статусе президента ослабляла бы позицию кандидатов "партии власти". Поэтому представление В. Путина эти кандидаты будут трактовать и как косвенную поддержку своих кандидатур. Но для них предстоящие выборы не обещают быть легкими, особенно в городах республики. Мы уже писали, что за пост чебоксарского мэра готов бороться и вынужденный уйти в отставку в 2002 г. бывший градоначальник А. Игумнов, хотя Н. Федоров неоднократно публично высоко оценивал деятельность ныне работающего главы городской администрации Н. Емельянова. Социологические опросы показывают, что среди горожан А. Игумнов пока популярнее, при этом не надо забывать, что в декабре 2001 г. на президентских выборах чебоксарцы отдали предпочтение сопернику Н. Федорова – лидеру чувашских коммунистов В. Шурчанову. С этой точки зрения А. Белов прав, считая, что результаты выборов 16 октября можно будет трактовать как референдум по четвертому сроку Н. Федорова. По крайней мере, в тех избирательных округах, где к минимуму будет сведено действие административного ресурса. В первую очередь это относится к городам. Н. Федоров это прекрасно понимает, и, следует полагать, его команда приложит немалые усилия для благоприятного исхода выборов. Устойчивая властная вертикаль ему необходима в первую очередь для успешного выполнения задач на пятилетний президентский срок (ранее он избирался на четыре года).

Выступая 29 августа перед депутатами Госсовета и гостями, присутствующими на сессии, он говорил, что за предстоящие пять лет должно быть сделано заметно больше, чем за предыдущие двенадцать. Он отметил, что Чувашия и раньше ставила перед собой задачи, в реализацию которых мало кто верил, но благодаря самоотверженному труду, ответственности они выполнялись, был накоплен собственный опыт решения проблем. Н. Федоров остановился на некоторых итогах развития республики. Ее долгосрочный кредитный рейтинг по последним данным рейтингового агентства MOODY’S оценивается как Аа1, что соответствует показателям Челябинской, Пермской, Самарской и Вологодской областей, которые значительно отличаются от Чувашии по обеспеченности природными ресурсами. Краткосрочный рейтинг республики – на уровне Москвы и Санкт-Петербурга. Особая гордость власти Чувашии – создание самой прозрачной в России системы общественных финансов, что означает высокую эффективность расходования денег чувашских и российских налогоплательщиков.

Республика традиционно сохраняет высокие темпы строительства жилья, а в расчете на человека показатели выше, чем в Москве и Татарстане. Проведена полная газификация Чувашии, природный газ подведен к каждому населенному пункту. В 2004 г. нулевой была материнская смертность, перинатальная и младенческая смертность находится на уровне развитых европейских стран. В России такие показатели по охране материнства и детства имеют не более пяти регионов. Благодаря программе модернизации образования заметно увеличилось число школьников, поступающих в престижные столичные вузы. По уровню информатизации Чувашия находится среди таких регионов, как Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ. В целом созданы предпосылки для ускорения темпов развития.

Основная задача, стоящая перед республикой, – превратить накопленный потенциал в энергию дальнейшего развития и достичь принципиально лучшего качества жизни людей, значительного роста их благосостояния. Достичь этого можно, только конкурируя на российском и международном рынках. Необходимы целенаправленные действия, способствующие повышению конкурентоспособности регионального бизнеса, для чего крайне важно привлечение инвестиций в реальный сектор экономики. Самым важным ресурсом Чувашии, еще раз подчеркнул Н. Федоров, являются ее жители. Особо он отметил важность "духовной просвещенности граждан, на которой базируются их талант, энергия, устремленность и одержимость, что, в конечном итоге, лежит в основе конкурентоспособности и целой страны, и самого малого дела. Долгосрочным планом наращивания силы и мощи народа являются образование и воспитание". Особо отметил президент важность создания условий для взаимодействия в республике различных этнических групп и разнообразных культур, сохранения межэтнического мира в полиэтническом и поликонфессиональном регионе. "Необходимо стремиться к современным стандартам жизни, но основанным на общечеловеческих ценностях, при этом важно оставаться верными традициям народа".

СОДЕРЖАНИЕ

ПРИОРИТЕТНАЯ ПРОБЛЕМА

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПЕРМСКАЯ ОБЛАСТЬ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

В. Тишков, член-корреспондент РАН

И. Габдрафиков

В. Пешкова

В. Шаров

А. Мартыненко, Н. Шилов

И. Симонов

И. Симонов

В. Комовкин

В. Комовкин

А. Черных

А. Черных

А. Черных

Н. Мухаметшина, Н. Осипова

О. Лиценбергер

Р. Беляков

Ю. Семенов

Ю. Семенов

С. Паховский

И. Бойко, В. Харитонова