Ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Îðåíáóðæüå

450-летия добровольного

вхождения в состав России

16 декабря в Уфе побывала делегация членов федерального оргкомитета по подготовке и проведению 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России во главе с председателем оргкомитета, министром финансов РФ А. Кудриным. Основными целями визита явились знакомство с объектами строительства и реконструкции в Уфе, включенными в федеральный план основных мероприятий, и проведение первого заседания оргкомитета по подготовке к празднику, который будет отмечаться летом 2007 года. В состав делегации входили также сотрудники аппарата полпреда Президента РФ в Приволжском федеральном округе, федеральных министерств и ведомств, представители предприятий, средств массовой информации.

По прибытии в международный аэропорт "Уфа" А. Кудрин, М. Рахимов и члены оргкомитета провели рабочее совещание по вопросам реконструкции аэровокзала, ознакомились с планами аэропорта по модернизации склада топливного обеспечения. После этого гости поехали в Уфу знакомиться с остальными объектами. Это – железнодорожный вокзал, который будет одним из лучших в Волго-Уральском регионе; ледовый дворец спорта "Уфа-Арена" на 8,5 тыс. мест. Ипподром "Акбузат" после реконструкции должен стать спортивной площадкой международного уровня, где найдется место VIP- и бизнес-ложам, трибуны будут вмещать до 4,5 тыс. человек. А. Кудрин посетил также строительную площадку хирургического корпуса Республиканской клинической больницы им. Г. Куватова, район новостроек Южный и др.

Особенно федеральному министру понравился проект Дома Дружбы народов. По проекту предполагается, что в трехэтажном здании площадью 5 тыс. кв. метров разместятся все национально-культурные центры республики, а также торговые ряды. Кроме того, в этом районе появятся современная гостиница, подземная автостоянка. Дом дружбы народов планируется ввести в строй в 2007 году.

Объехав город, А. Кудрин провел совещание оргкомитета празднования. В начале совещания он сообщил, что такого количества объектов в Уфе одновременно еще никогда, наверное, не строили: "Я объехал все объекты. И вы знаете, везде мой слух ласкал звук вбиваемых в землю свай. Впечатляют планы, которые, я уверен, будут реализованы. Только в следующем году в строительство будет заложено около 44 млрд. руб.". По его словам, разработанная программа социально-экономического развития Башкирии на ближайшие два года позволит на одну треть увеличить приток инвестиций в республику и на треть поднять ее промышленное производство. Этот план на два года был полностью утвержден и сбалансирован по финансам. И сейчас уже полным ходом на всех объектах идет работа. Все эти мероприятия дадут серьезный импульс для дальнейшего развития Башкирии, в т. ч. и промышленности, которая вырастет примерно на треть за эти два года за счет внебюджетных средств, инвестиций.

На пресс-конференции, которая состоялась по окончании совещания, министр финансов России отметил, что важной задачей праздника "является консенсус и единение народов". И все эти мероприятия, по мнению министра финансов РФ, должны улучшить качество жизни всех жителей Башкирии.

А. Кудрин сказал, что не ожидал увидеть здесь такой хороший темп начала подготовительных работ к юбилею: "Степень готовности всех проектных документов очень высока, и нам пришлось минимально обсуждать на заседании оргкомитета эти вопросы. У нас остается только один вопрос – по двум крупным развязкам и ремонту федеральных трасс М5 "Урал" и продление дороги М7 "Волга", обеспечивающих качественный объезд вокруг Уфы. Проектно-сметная документация по этим двум крупным объектам, которые стоят 4 млрд. руб. суммарно, будет готова в марте 2006 г. <…>. Я высоко оцениваю строительство Дома дружбы народов. Это символический объект. Это не только крупный концертный зал, который дает новые возможности для города, для проведения крупных мероприятий. Он еще и подчеркивает толерантность республики, сотрудничество, дружное сожительство народов и религий. В этой связи этот аспект особо хочу подчеркнуть, потому что Башкирия – это регион, где проживают многие народы. К слову сказать, я родился в Латвии, хорошо знаком с культурой и традициями этого народа. Я узнал, что, оказывается, здесь с давних времен живут латыши. И вот по всем этим, казалось бы, необычным по своему местонахождению народностям предусмотрены и фестивали, и концерты, выступления коллективов. Это особенно бросилось мне в глаза на заседании оргкомитета. Это именно то, что сегодня нужно России. Наша страна многонациональная, и мирное сожительство всех народов, народностей и религий – это очень важное качество в России. Мы знаем на примере Чечни, других горячих точек, как важно найти консенсус, обеспечить терпимость между разными народностями, нациями, национальностями – это очень важный фактор стабильности, успешного развития страны. Как экономист могу сказать, что для стран многонациональных вопрос многонациональности может стать зачастую тормозом в развитии экономических реформ, или, наоборот, ускорением, если они живут одной семьей, если все делают вместе. Умелое построение консенсуса между народами и национальностями – это искусство, которое дает дополнительные возможности в экономическом росте и благосостоянии.

Я возглавлял оргкомитеты уже несколько крупных праздников, юбилейных событий. Это и 400-летие Томска, и 300-летие Санкт-Петербурга и 1000-летие Казани. Теперь вот у вас – 450-летие. Меня во всех этих датах как гражданина радует то, что нам удается в такой небольшой срок, используя дополнительные возможности, сделать значимыми, заметными перемены к лучшему в качестве, благоустройстве, комфортности жизни. Реформы тогда становятся понятными населению, когда они становятся заметными внешне, происходят перемены в виде благоустройства и строительства новых школ, магазинов, театров, спорткомплексов, заводов, дорог и так далее. Сегодня мы вышли на тот уровень развития в стране, когда многие, в том числе и в Башкирии, могут сказать: у меня в регионе эти заметные перемены существуют. Это означает, что наш экономический рост не на бумаге. И здесь, у вас, я увидел, что этот вывод еще раз подтверждается".

Как сообщил А. Кудрин, следующее заседание оргкомитета будет проведено не позднее 1 августа 2006 года. По его словам, оргкомитет "все основные решения принял, теперь важно их исполнять каждый день и в три смены всем, в т. ч. и чиновникам в Правительстве на своих рабочих местах".

Что касается общей суммы финансирования, направляемой на выполнение Плана мероприятий подготовки к юбилею, то она будет гораздо больше той суммы, которая была озвучена на заседании оргкомитета – 66 млрд. рублей, из них 13,1 млрд. – из федерального бюджета. Как отметил в ходе пресс-конференции Президент РБ М. Рахимов, общая сумма вкладываемых средств может достичь 100 и более млрд. руб. Ведь помимо вошедших в план основных строительных объектов республика за счет собственных средств в эти два года намерена ввести в эксплуатацию множество других объектов, как промышленных, так и социальных. В их числе глава республики назвал Южноуральскую ТЭЦ, вторую очередь ОАО "Салаватстекло", строительство трансформаторного завода. На днях в Уфе начинается строительство производства керамогранитной плитки, а также других объектов.

По словам Премьер-министра РБ Р. Байдавлетова, в республике будут действовать рабочие группы, контролирующие ход строительства крупных объектов, и они будут заседать гораздо чаще. Кроме того, в республике действует местный, республиканский оргкомитет, и он будет ежемесячно заседать. Глава правительства республики в тот же день подписал распоряжение о создании рабочих групп по реализации Плана мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России. Министерство экономического развития и промышленности РБ назначено ответственным за сбор информации о ходе выполнения плана и подготовку отчета в Правительство России и председателю оргкомитета юбилея. Согласно распоряжению образовано шесть рабочих групп. Соответствующая рабочая группа займется информационным обеспечением подготовки и празднования юбилейных мероприятий, а также организацией работы официального сайта юбилея www.bashkortostan450.ru. К концу января 2006 г. уже будет готова символика празднования.

И. Габдрафиков

Милицейский произвол:

актуальная проблема или пиар?

Факты превышения служебных полномочий работниками правоохранительных органов и проблема соблюдения законности в местах лишения свободы являются сегодня главной темой правозащитных организаций во многих российских регионах. Несмотря на кажущуюся отдаленность этой темы от круга вопросов, ассоциирующихся с понятием этноконфессионального мониторинга, в Марий Эл она определенным образом оказалось связанной с внутриполитической борьбой за властные ресурсы, которая проявляется здесь в последнее время в попытках изобразить противоборство оппозиционно настроенных лиц с республиканским руководством как серьезный конфликт на межэтнической почве.

Речь идет о митинге, состоявшемся 6 ноября в районном центре Новый Торъял. "Марийская правда" подробно осветила это событие в статье под названием "Одни насилуют, другие митингуют в их защиту". По сообщению газеты, родственники молодых людей, подозреваемых в групповом изнасиловании 17-летней девушки, устроили в Новом Торъяле митинг под лозунгом "Остановить фашизм и геноцид на новоторъяльской земле". Девушка покончила собой, но незадолго до смерти о случившемся рассказала подруге и брату, перечислив имена всех семерых парней, участвовавших в изнасиловании, в отношении которых потом было заведено уголовное дело.

Как далее описывается в статье, на собрании проявили активность всего восемь человек, самых близких родственников обвиняемых, из 200 жителей деревни, в которой они проживали. Организаторы задумали провести митинг в день, когда в районе должно было пройти большое мировое моление. Поэтому они рассчитывали, что к числу лиц, поддержавших митингующих, можно будет приписать и этих людей, которых, как предполагалось, наберется около 300 человек. Однако в назначенный час на площади собралось лишь 16 человек, если не считать милиционеров и работников районной администрации. Один из мотивов выступлений участников митинга – наказание милиционеров, побивших насильников в ходе предварительного дознания.

Но об истинных целях прошедшей публичной акции в большей мере можно судить по содержанию обращения, принятого на митинге, и опубликованного на эстонском сайте MariUver (Марийские новости, www.mari.ee). Инициаторы митинга от имени собравшихся заявили, что ранее процветавшая Марий Эл превратилась в высокодотационный регион, в Новоторъяльском районе "…остановлены все предприятия, разрушен до основания агропромышленный сектор, колхозы, совхозы, перерабатывающие предприятия. Основная трудоспособная часть населения района работает за пределами региона, деревня вымирает, закрываются школы, детские сады. Подрастающее поколение живет без работы, обостряется криминальная ситуация в районе. Милиция усугубляет без того взрывоопасное состояние общества, задержанных и подозреваемых зверски избивают и делают инвалидами.".

Митинг, изначально задуманный в качестве акта против произвола милиции, всячески поддерживался и, возможно, даже полностью был инициирован активистами марийского национального движения, чтобы каким-то образом попытаться сохранить раздутый ранее "межэтнический конфликт", о чем наглядно свидетельствует содержание четвертого пункта резолюции, в соответствии с которым руководителю Всемарийского Совета (Мер Канаш) В. Козлову поручено подготовить программу по выводу из кризиса Марий Эл и в частности Новоторъяльского района.

Действия милиции в отношении участников случившейся в этом районе драки митингующие сравнили с известными событиями в Благовещенске. Заявление участников митинга прокомментировано следующим образом: "По марийской земле идет оголтелый фашизм. Работники милиции п. Новый Торъял опробуют методы и стиль допросов своих старших предшественников НКВД и немецкого СС и гестапо." Инициативная группа призывала "проявить гражданскую позицию и выйти всем единым фронтом на митинг, чтобы остановить демонов – вместо коммунистов во власть пришли фашисты."

Таким образом, спекуляция идеей коррупции в правоохранительных органах стала очередной попыткой для нагнетания страстей вокруг "конфликта на национальной почве".

Как показывает обзор информационных сообщений на тему произвола в органах правопорядка в Республике Марий Эл, появление в печати материалов подобного рода – преимущественно итог деятельности республиканской общественной организации "Человек и закон". Эта организация начала свою деятельность в сентябре 1999 г., официально зарегистрирована Министерством Юстиции 24 ноября 1999 года. Председателем Йошкар-Олинской городской общественной организацией "Человек и Закон" является И. Подузова. В 2003 г. она была избрана председателем Общественного Совета при начальнике УИН при Министерстве юстиции РФ по Республике Марий Эл. Организация ставит своей целью проведение проектов и содействие реализации мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека; изменение отношения государственных органов к правам и свободам человека, повышение приоритетов прав человека в обществе; содействие социальной реабилитации и адаптации осужденных и несовершеннолетних с девиантным поведением.

Основные задачи: правовое просвещение и образование; защита прав и свобод человека во всех государственных органах и судебных инстанциях; исследования в области соблюдения прав человека; проведение мероприятий, связанных с защитой прав человека;

Главные направления деятельности:

· противодействие проявлениям жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов при проведении дознания и предварительного следствия;

· содействие соблюдению прав человека в местах лишения свободы, социальная реабилитация несовершеннолетних, совершивших преступления, обвиняемых, подозреваемых в совершении преступления;

· противодействие проявлениям дискриминации, национализма, ксенофобии, фашизма на территории Республики Марий Эл.

С начала 2002 г. общественная организация "Человек и Закон" взаимодействует с Управлением исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ по Республике Марий Эл. Между Управлением исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ по Республике Марий Эл и общественной организацией заключен договор о партнерском взаимодействии. Такой же договор заключен с Новотроицкой воспитательной колонией. Организация три года участвует в акции "Рождество за решеткой", осуществляла озеленение и ремонт единственной общесоматической больницы на территории Медведевской колонии Республики Марий Эл.

С декабря 2003 г. организация является партнером по проекту Хельсинского Фонда по правам человека (Варшава) "Реабилитация несовершеннолетних, совершивших преступления, обвиняемых, подозреваемых в совершении преступления". В 2004 г. при финансовой поддержке фонда "Общественный вердикт" был реализован проект "Общественные расследования случаев нарушений прав человека в уголовном процессе": было отменено более 10 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенных следователями прокуратуры г. Йошкар-Олы, в отношении троих сотрудников Заречного отдела милиции г. Йошкар-Олы городской прокуратурой было возбуждено уголовное дело по ст. 286 ч. 3 и 111 ч. 4 УК РФ.

По утверждениям членов этой организации, в 2003 г. 80% опрошенных учащихся 10-11 классов средних школ г. Йошкар-Олы заявили, что они лично или их знакомые сталкивались с сотрудниками милиции, и в отношении 60% несовершеннолетних применялись недозволенные методы (физическое насилие, грубое обращение, им не разъяснялись права при задержании, сотрудники милиции не представлялись и не составляли протокола). В анкетах несовершеннолетние указывали, что к ним применялись в отделениях милиции такие методы, как одевание противогаза на голову, выкручивание рук и избиение дубинками, угрозы жизни и пр.

По одному из далеко не единичных сообщений Информационного агентства REGNUM, задержанный за совершение административного правонарушения мужчина после пребывания в отделении милиции скончался в результате тяжких телесных повреждений. Как сообщили корреспонденту агентства в прокуратуре Йошкар-Олы, задержанный был жестоко избит сотрудниками Заречного отдела милиции марийской столицы. Пытаясь скрыть содеянное, милиционеры увезли мужчину из отделения милиции и бросили его на городской окраине, где его подобрала бригада скорой помощи и отвезла в больницу. В отношении милиционеров было возбуждено уголовное дело.

Невозможно отрицать, что факты милицейского произвола действительно имеют место, время от времени они достаточно подробно освещаются и в официальной республиканской прессе.

В. Шаров

Новые аспекты

православного возрождения

Одной из важных черт конфессиональной ситуации в Мордовии в 2005 г. стала активизация социально ориентированной и культурно-просветительской деятельности Русской православной церкви. В частности, продолжился процесс формирования законодательной базы сотрудничества Саранской епархии РПЦ с государственными учреждениями РМ.

Вслед за подписанием соглашения о сотрудничестве с Комиссией по правам человека при Главе Республики Мордовия, Министерство внутренних дел РМ 29 июня 2005 г. заключило соглашение о взаимодействии с представителями Саранской епархии. Цель данного документа состоит в укреплении правопорядка и законности в республике, преодолении духовно-нравственного кризиса. Стороны договорились о том, что социальная поддержка сотрудников внутренних дел, членов их семей, их духовно-нравственное воспитание будет проходить с участием православных священнослужителей. Кроме того, священники будут привлечены к подготовке и проведению юбилейных, праздничных торжеств (таких как принятие присяги, вручение боевых знамен, отдание почестей милиционерам, погибшим при исполнении служебных обязанностей), в мероприятиях, связанных с отправкой сотрудников мордовской милиции в командировки в Северо-Кавказский регион, с целью оказания морально-психологической поддержки. Помимо этого, священнослужители будут участвовать в исправлении и перевоспитании граждан, преступивших закон, вести просветительские и воспитательные работы по предупреждению правонарушений среди населения.

МВД РМ, в свою очередь, приняло следующие обязательства: проводить профилактические мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений, связанных с посягательствами на культурные и религиозные ценности РПЦ; обеспечивать порядок при проведении религиозных праздников (в том числе крестных ходов); проводить организацию встреч с представителями Саранской епархии для разработки конкретных мероприятий, направленных на сохранность и противопожарную безопасность церковных зданий, икон, культовой утвари и т. п. Стороны в лице исполняющего обязанности министра внутренних дел С. Неяскина и архиепископа Саранского и Мордовского Варсонофия подписали соглашение сроком на пять лет.

Безусловно, данное соглашение стало одним из многих проявлений дальнейшего расширения и укрепления сотрудничества церкви и государства. С другой стороны, по мнению авторов статьи, все же необходимо учитывать, что сотрудники органов внутренних дел являются представителями разных национальностей, и наряду с православными среди них есть мусульмане (прежде всего, татары). Очевидно, что в данной ситуации желательно аналогичное участие мусульманского духовенства РМ, что, на наш взгляд, способствовало бы гармонизации межконфессиональных отношений в республике.

В 2005 г. активно продолжалось восстановление старых и возведение новых православных храмов на территории РМ. В последнее время получили "вторую жизнь" храм Михаила Архангела с. Куликовка Рузаевского района, построенный в 1851 г., и церковь с. Мальцево Торбеевского района, ведущая свою историю от 1796 года. Сегодня эти памятники православной архитектуры XVIII-XIX вв. не только находятся в ведении Саранской епархии, но и охраняются государством. В сентябре 2005 г. архиепископ Саранский и Мордовский Варсонофий освятил новый храм в с. Кочкурово Дубенского района (предыдущая церковь этого села была полностью разрушена большевиками в 1934 году).

Главным же храмовым строительством Мордовии в 2005 г. было, конечно, возведение в Саранске монументального здания кафедрального собора Святого Феодора Ушакова, завершение которого намечено на первую половину 2006 года. Примечательно, что именно в связи с этим строительством Министерство культуры РМ объявило открытый конкурс на создание памятника патриарху Никону, инициатору церковной реформы XVII столетия. Данный монумент будет воздвигнут рядом с кафедральным собором столицы Мордовии. К декабрю 2005 г. было предложено шесть проектов. Причем помимо саранского скульптора Н. Филатова, свои работы на конкурс выдвинули маститые московские мэтры, такие как заслуженные художники России Ю. Злотя и Ж. Орловская, преподаватель Российской Академии художеств С. Полегаев, декан Суриковского института И. Черапкин и творческая группа под руководством философа В. Шмидта.

Храмовое строительство ведется и на территории небезызвестного Дубравлага – системы тюремно-исправительных учреждений ЖХ-385, расположенных в Зубово-Полянском районе РМ. Здесь, в поселке Ударный, где находятся 4-я и 10-я колонии ЖХ-385, с 2002 г. возводится храм Казанской Божией Матери. В настоящее время Саранская епархия планирует получить разрешение Священного Синода на преобразование этого храма в монастырь для бывших заключенных. Несмотря на медленные темпы строительства, обусловленные отсутствием постоянного финансирования, православный храм в поселке Ударный оценивается специалистами как представляющий художественно-архитектурную ценность, о которой свидетельствуют, например, уникальные кирпичные своды без упоров и колокольня высотой свыше 40 метров. Ситуацию комментирует благочинный Зубово-Полянского округа протоиерей Сергий: "Бог открыт для каждого человека, неважно, кто он – осужденный или простой гражданин. В пяти зонах Дубравлага уже построены храмы, в остальных существуют молельные дома".

Продолжается и научно-просветительская деятельность Саранской епархии РПЦ, признанным центром которой стало Саранское духовное училище (СДУ), возглавляемое протоиереем А. Пелиным. 2 декабря 2005 г. в СДУ прошли VII Масловские педагогические чтения, посвященные памяти выдающегося просветителя, первого археографа Саранска, православного священника А. Масловского. На этот раз темой чтения явились "Духовные основы содержания образования в российской школе начала XXI века". В конференции приняли участие не только священнослужители, но также историки, философы, преподаватели вузов и средних школ, студенты и аспиранты.

По традиции Масловские чтения не были обойдены вниманием высоких госчиновников: конференцию посетили председатель Госкомитета РМ по национальной политике А. Лузгин, заместитель министра образования РМ И. Карпов, начальник Саранского управления образования В. Марычев. В приветственном слове А. Лузгин отметил: "Приятно, что тема Масловских чтений обращается к школе. Наша республика динамично развивается. Синхронно развивается и Саранская епархия. Многое на сегодняшний день сделано в восстановлении храмов, веры, православной культуры. Хотелось бы, чтобы молодежь все больше приобщалась к тем духовным ценностям, которые дает храм, ведь православие – это тот стержень, что поддерживает наш народ и Россию". И. Карпов добавил, что Масловские чтения становятся славной традицией и новой ступенью в объединении светского и церковного образования. "Несмотря на то, что государственное образование сегодня носит светский характер, – сказал замминистра образования РМ, – церковное тоже необходимо нашей молодежи, так как у нее есть генетическая потребность к освоению православной культуры". По окончании пленарного заседания работа конференции велась по двум секциям: "Традиции духовно-нравственного образования и воспитания молодежи в России: прошлое и настоящее" и "Система образования и воспитания в РМ. Обсуждение учебного пособия "Основы православной культуры".

Другим заметным событием культурной жизни Саранска, связанным с художественно-просветительской деятельностью православного духовенства Мордовии, стала выставка "Саранск – Санкт-Петербург: оживший авангард", состоявшаяся в республиканском музее изобразительных искусств им. С. Эрьзи 21 октября 2005 года. Выставка, объединившая творчество мордовского художника В. Конадейкина (псевдоним – Буртас) и доцента ВПХУ им. Мухиной, основателя петербургской творческой группы "Кочевье" А. Кондратьева, готовилась совместно с Министерством культуры РМ и ректором СДУ протоиереем А. Пелиным. Более того, в рамках выставки православный священник, протоиерей В. Зимин презентовал свой стихотворный альбом на античные мотивы "Дафнис и Хлоя" с иллюстрациями В. Конадейкина. Комментируя этот своеобразный хэппенинг, протоиерей А. Пелин выдвинул тезис о православных корнях русского авангарда, в том числе его изобразительных средств и эстетических концепций.

По мнению авторов статьи, растущий интерес РПЦ к новым веяниям в искусстве и литературе во многом связан со стремлением части духовенства актуализировать православное наследие и в какой-то мере адаптировать православную традицию к современному культурному пространству с его модернистскими и постмодернистскими тенденциями. Не случайно даже такой консервативный православный мыслитель, как диакон А. Кураев в своих публичных выступлениях в СМИ говорит о позитивном потенциале рок-музыки или даже ставшей "притчей во языцех" серии книг Роуллинг о Гарри Поттере.

Безусловно, РПЦ оказывает определенное влияние не только на этноконфессиональную и социокультурную, но также на политическую жизнь Мордовии. За возрождение православных ценностей выступают как республиканские власти, так и практически все политические партии и движения. Едва ли не общероссийской тенденцией стало апеллирование к ценностям православной веры различных представителей КПРФ. Не стала исключением и левая оппозиция Мордовии, периодическое издание которой "Саранский курьер" фактически поддержало идею возвращения саранским улицам дореволюционных названий. Так, автор этой газеты А. Бахмистеров указывает на недопустимость сохранения названия одной из городских улиц в честь секретаря ЦК РКП(б) Е. Ярославского: "Емельян Ярославский написал книгу "Библия для верующих и неверующих", где со своих позиций "разложил" православную веру. Лично по его указанию разрушались православные церкви и мечети, как по России, так и по Мордовии. Думаю, Архиепископ Варсонофий поддержит меня". Подобные "заигрывания" коммунистов с РПЦ выглядят одним из парадоксов современной российской политики, если вспомнить о гонениях на православную церковь в советский период отечественной истории.

Пожалуй, единственной политической силой Республики Мордовия, которая последовательно опирается на духовный фундамент православной веры, остается Русский Имперский Союз-Орден (РИС-О), саранский отдел которого с середины 1990-х гг. бессменно возглавляет Д. Сысуев. В 2005 г. монархисты Мордовии в содружестве с региональным отделением Российского Дворянского собрания (предводитель – В. Чернавин) провели ряд акций и мероприятий политического и просветительского характера: 19 мая в Богоявленской церкви Саранска был отслужен молебен Святому Царю-Мученику Николаю; 29 мая и 7 ноября в часовне Святого Александра Невского Саранска состоялись панихиды по "всем верным православным христианам, жизнь свою за Веру, Царя и Отечество в годину смут положившим и в изгнании скончавшимся"; в июне были подведены итоги историко-литературного конкурса среди учащихся средних школ, посвященного трагическим событиям убийства царской семьи в 1918 г.; 12 ноября состоялось открытие лектория "Русское дело: за Веру, Царя и Отечество", занятия которого проводятся на базе СДУ по настоящее время. Кроме того, представители саранского отдела РИС-О приняли участие во II Имперском съезде, который проходил в Санкт-Петербурге 6-9 октября 2005 года. Резолюция съезда, в частности, декларирует приверженность старейшей русской монархической организации идеалам православного консерватизма: "Многие проблемы нуждаются в четком осознании их важности для продолжения нашего дела. В первую очередь это относится к до сих пор не решенным, зачастую замалчиваемым, неоправданно игнорируемым вопросам существования в православной среде остатков ереси экуменизма и оправдания сергианства. РИС-О однозначно дистанцируется от любых попыток под флагом социального примирения оправдывать в каком бы то ни было виде коммунистический режим и всех тех, кто сознательно или по недомыслию, но объективно во вред нашей Родине и народу сотрудничал с богоборческим интернационалом". В целом деятельность монархистов Мордовии неизменно вызывает интерес со стороны общественности и резонанс в республиканских СМИ.

Таким образом, можно констатировать, что православная жизнь республики в 2005 г. была весьма плодотворной, насыщенной событиями, свидетельствующими о дальнейшем укреплении позиций церкви в обществе и государстве.

При подготовке материала использованы: "Столица С", "Известия Мордовии", "Русскiй рубеж", "Саранский курьер" за май-декабрь 2005 года.

А. Мартыненко, Н. Шилов

След Аль-Каиды: новые данные

об исламских экстремистах

В декабре Управлением ФСБ по РМ проведена успешная спецоперация по задержанию боевика-террориста, более года находившегося в международном розыске. Гражданин Киргизстана 28-летний Ф. Марзибаев с октября 2005 г. скрывался в Мордовии, используя поддельные документы.

По данным службы национальной безопасности Киргизстана, задержанный является приверженцем течения аль-салафийа (более известного в России под названием "ваххабизм") и входил в боевую группу, являющуюся одним из многих структурных звеньев Аль-Каиды в Центральной Азии. В частности, данная боевая группа была связана с такими региональными подразделениями Аль-Каиды как "Джамаат моджахедов Центральной Азии", "Исламская партия Восточного Туркестана" и "Хизб-ут-Тахрир". Все эти группировки ведут диверсионно-повстанческую борьбу за создание исламской теократии (халифата) в Центральной Азии. Прокуратурой Киргизстана Ф. Марзибаев обвиняется в совершении убийства, организации преступного сообщества, незаконном хранении огнестрельного оружия, посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов (ст. 97, 231, 241, 340 УК КР). В ноябре 2004 г. Ф. Марзибаев в составе группы боевиков совершил нападение на сотрудников правоохранительных органов Киргизстана, в ходе которого один из исламистов подорвал себя гранатой вместе с милиционерами (один из стражей порядка погиб). По другим данным, вооруженное столкновение произошло при попытке задержать боевиков. Сразу после этого рейда Ф. Марзибаев по поддельным документам выехал за пределы страны. В его доме при обыске были обнаружены элементы самодельного взрывного устройства. Известно, что в Саранске Ф. Марзибаев снимал квартиру и работал.

"В отношении Марзибаева УФСБ РФ по РМ возбудило уголовное дело по целому ряду статей УК, одна из которых – "Незаконное пересечение государственной границы, – заявил начальник УФСБ РФ по РМ А. Клопов. – В настоящее время идет процесс оформления документов по его экстрадиции в Киргизстан".

Тема исламского экстремизма на территории Мордовии неоднократно поднималась в республиканских СМИ в 2004-2005 гг. 28 сентября 2005 г. спецслужбы Таджикистана арестовали 41-летнего Р. Баширова, жителя с. Белозерье Ромодановского района РМ. Он обвиняется в связях с экстремистской группировкой, а также в незаконном приобретении оружия и боеприпасов. В деле фигурируют Исламское движение Узбекистана (ИДУ) и упомянутая выше "Хизб-ут-Тахрир". По официальной информации, Р. Баширов требует, чтобы его выдали российским властям, а родственники задержанного заявляют о его невиновности, утверждая, что он выехал в Среднюю Азию по делам бизнеса. Ведется расследование.

Совершенно неожиданную страницу в истории исламского радикализма не только на территории Мордовии, но России в целом, открыло интервью, данное "Столице С" ветераном КГБ, капитаном госбезопасности в отставке К. Еналеевым. Он поведал, что в начале 1960-х гг. через информатора узнал, что в одном из частных домов Саранска около тридцати мусульман собираются на пятничную молитву (джума). В то время в Мордовии действовала всего одна мечеть, поэтому мусульманам не возбранялось совершать богослужение в частных домах. Однако сотрудников КГБ насторожило то, что в данном случае обязанности муллы исполнял некий слепой проповедник по фамилии Тутаев, выходец с Кавказа. К. Еналеев вспоминает: "И каждый раз, прежде чем приступить к намазу, Тутаев целый час ругал советских мусульман, которые перестали соблюдать в чистоте веру пророка Мухаммеда. Виновата в этом советская власть, которая вселила в души мусульман страх больший, чем перед Аллахом. И единственным выходом, по его словам, было создание суверенного ханства, объединяющего всех мусульман Поволжья, которое потом разрастется во всемирный исламский халифат". Сотрудники госбезопасности Мордовии вели наблюдение за саранской группой Тутаева около пяти лет, затем ее деятельность была пресечена. В свете того, что первые салафитские кружки Б. Кебедова возникли на Северном Кавказе только в конце 1970-х гг., этот материал, без преувеличения, можно расценить как сенсационный.

Но вернемся к современным событиям. В интервью газете "Столица С" начальник УФСБ РФ по РМ А. Клопов признал, что одним из важнейших направлений деятельности ФСБ Мордовии является противодействие террористической угрозе, прокомментировав ситуацию следующим образом: "Во-первых, на нашей территории находится Федеральный ядерный центр в Сарове. В этом году мы два раза фиксировали проявление интереса к этому объекту со стороны незаконных вооруженных формирований. Причастные лица выдворены из республики. Во-вторых, на территории Мордовии находится целый ряд опасных производств и хранилищ ядохимикатов, которые оказались в поле зрения преступников. В процессе работы мы установили, что охраняются они не на должном уровне. Наши оперативные сотрудники задержали группу лиц, похитивших около 200 килограммов опасных для жизни препаратов. Один грамм этих веществ способен убить более сотни человек". Говоря собственно о влиянии "исламского фактора" на ситуацию в РМ, А. Клопов признал: "Не стоит сбрасывать со счетов влияние радикальных исламистов. Мы неоднократно фиксировали факты вербовочной работы, идеологической обработки жителей республики. В этом году в Саранске задержан член так называемого "Ульяновского джамаата". Представитель подобной организации арестован в Рузаевке. Мы стараемся не допустить повторения событий, которые произошли в Северной Осетии и Кабардино-Балкарии. В этом направлении УФСБ работает в тесном контакте с другими правоохранительными и административными структурами Мордовии". Глава ФСБ Мордовии отметил также, что его сотрудники совершают постоянные служебные командировки на Северный Кавказ, и в этом году понесли первую боевую потерю: в ходе обстрела на территории Чечни погиб сотрудник УФСБ РФ по РМ В. Ненюков.

По мнению авторов данной статьи, изложенные выше события свидетельствуют о заметной активизации радикальных исламских групп на территории России, в том числе Приволжского федерального округа, а также о своеобразном "расползании" исламского экстремизма, его стремлении проникнуть в периферийные районы расселения российских мусульман, к которым можно отнести и Мордовию.

При подготовке материала использованы: "Столица С", "Известия Мордовии" 2005 года.

А. Мартыненко, Н. Шилов

Конфликт Духовного управления мусульман и епархии Русской Православной Церкви

В декабре впервые в "постсоветской" религиозной истории Нижегородской области произошел официально оформленный конфликт между Нижегородской епархией РПЦ МП и Духовным управлением мусульман Н. Новгорода и Нижегородской области. Этот факт выглядит особенно примечательным потому, что в течение 1990-х гг. Нижегородская область была, во всяком случае, для общероссийских средств массовой информации, хрестоматийным примером межконфессионального мира и сотрудничества.

13 декабря пресс-служба епархии распространила по областным СМИ заявление следующего содержания: "В последнее время некоторые представители Духовного управления мусульман Нижегородской области (ДУМНО) выступили с заявлениями, которые дестабилизируют сложившиеся межконфессиональные и межэтнические отношения в регионе. В связи с этим Нижегородская епархия Русской Православной Церкви заявляет, что Нижегородскую область всегда отличали веротерпимость, межрелигиозный мир и взаимное уважение традиционных для нашей страны религиозных сообществ. Подобного рода безответственные действия представителей Духовного управления мусульман Нижегородской области являются провокационными и направлены на разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды. Нижегородская епархия выражает серьезную озабоченность в связи с вышеизложенным и призывает все здоровые силы общества противостоять участившимся попыткам расшатать стабильную политическую и религиозную ситуацию в регионе". Заявление епархии вызвало большой интерес журналистов и попало в большинство местных и некоторые общероссийские СМИ.

Духовное управление мусульман, в свою очередь, выступило через день с ответным заявлением, в котором отмечало, что заявление епархии вызвало у него "недоумение, если не возмущение"; отрицало обвинения, подчеркивало свою приверженность межконфессиональному миру. "В заявлении епархии не называются имена обвиняемых представителей ДУМНО, и не указывается, какие заявления ДУМНО епархия считает дестабилизирующими межконфессиональные и межэтнические отношения в регионе. К тому же нам, как активным борцам за конституционный строй, известно, что в Российском законодательстве существует "презумпция невиновности". Поэтому мусульмане области хотели бы узнать, в чем конкретно их обвиняют. Разжигание межнациональной и межконфессиональной розни является преступлением, караемым уголовным законодательством практически всех государств, включая Россию. Мы имеем право знать: какие конкретно действия ДУМНО, по мнению авторов заявления, подпадают под состав преступления, обозначенного в данной статье УК РФ. И настаиваем на прояснении ситуации", – говорится, в частности, в заявлении ДУМНО.

Нижегородская епархия не дала больше каких либо разъяснений по поводу содержания своего заявления. Епархиальная пресс-служба не удовлетворила многочисленные просьбы журналистов о конкретизации обвинений и о том, чтобы назвать имена "представителей Духовного управления мусульман Нижегородской области", о которых идет речь в заявлении.

Следует отметить, что отыскать высказывания нижегородских мусульманских руководителей, которые православные не могут счесть корректными, не составляет труда. При этом основным "поставщиком" соответствующих высказываний является Дамир-хазрат Мухетдинов, руководитель аппарата ДУМНО, директор Нижегородского Исламского медресе "Махинур", ректор создаваемого Нижегородского исламского института им. Х. Фаизханова, заместитель председателя Совета Региональной национально-культурной автономии татар Нижегородской области. Этот молодой, 1977 г. рождения, человек – единственный из руководителей ДУМНО, получивший образование в Саудовской Аравии (окончил университет "Умм аль-Кура" в Мекке). Именно он курирует в ДУМНО информационную и издательскую деятельность, наиболее часто дает интервью журналистам, чаще всего выступает по телевидению.

Д. Мухетдинов активно поддержал, в той или иной форме, все высказывания исламских деятелей последнего времени, вызвавшие негативный резонанс в общественном мнении. Речь идет об идеях изъятия из герба России православной символики; упреках в адрес государственной власти, что она позволила сделать День народного единства в первую очередь православным праздником; о целесообразности того, чтобы мусульмане покинули Межрелигиозный совет России; о необоснованности жестких мер, применяемых властью в отношении организации "Хизб-ут – Тахрир".

Характерны такого рода высказывания Мухетдинова: "Нижегородская соборная мечеть в пятничную молитву не помещает верующих молящихся. Люди молились на асфальте, на лестничной площадке. А в православных храмах за исключением старых бабулек по воскресеньям никого нет. Даже на встречу с патриархом собралось не так уж много людей. ... Ислам более динамичная, активная религия, это будущее России". "Историкам хорошо известно о том, что 4 ноября 1612 г. в российской истории не произошло ровным счетом ничего значимого. Однако в начале 1630-х гг. Русская Православная Церковь стала отмечать 22 октября по старому стилю (4 ноября по новому стилю) как день почитания Казанского списка иконы Богородицы, якобы и освободившей российскую землю от иноземных войск. Следует отдать должное Православной Церкви, которая блестяще реализовала давнюю идею реанимации не самого главного церковного праздника, непосредственно привязанного к идеям восстановления православной монархии (праздник 4 ноября и династия Романовых неотделимы друг от друга). В том, что день почитания списка иконы стал государственным праздником, видится огромная "заслуга" прежде всего не столько идеологов РПЦ, сколько некомпетентных участников Межрелигиозного Совета России".

После проведенного полпредством Приволжского федерального округа круглого стола "Роль СМИ в формировании духовно-нравственных ценностей общества", целью которого была объявлена выработка программы взаимодействия между РПЦ, государством и СМИ по осуществлению совместных медиа-проектов, Дамир-хазрат заявил: "Мы нисколько не сомневаемся, что, как и было заявлено, сегодняшнее мероприятие будет "способствовать выработке программы взаимодействия между РПЦ и государством". Мы ежедневно наблюдаем результаты этого взаимодействия как на официальных мероприятиях, так и в средствах массовой информации, в политике и экономике, образовании и других отраслях. Чего стоят хотя бы канал "Спас", факультеты теологии в государственных вузах и десятидневные "рождественские" выходные, которые, кстати сказать, ни к чему кроме спаивания и нравственного разложения нации не ведут".

Отмечая данные высказывания руководителя аппарата ДУМНО, нельзя не подчеркнуть, однако, что ни Дамиру-хазрату, ни кому-либо из нижегородских исламских священнослужителей не свойственны по-настоящему радикальные, "ваххабитские" (в том смысле, который у этого термина появился в России) взгляды.

Несмотря на отповедь ДУМНО на заявление епархии, по некоторым сведениям, это заявление возымело действие на Духовное управление мусульман. В ДУМНО отметили, что Нижегородская область стала чуть ли не единственным регионом Европейской России, где имели место официальные обвинения православной епархии в адрес Духовного управления мусульман. Руководители ДУМНО более старшего возраста, очевидно, примут меры для некоторого сдерживания молодого имама в его горячих заявлениях. Взаимные декларации епархии и ДУМНО не станут началом полномасштабного межрелигиозного конфликта в Нижегородской области.

Между тем ДУМНО продолжает активную деятельность вне богослужебной сферы. Заметным событием стало посещение ДУМНО в декабре представителями Исламского банка развития. Координатор исламских проектов, курирующий деятельность банка на территории России, М. А. Салем и заместитель начальника филиала Исламского банка развития в Казахстане Х. Аль-Дип изучали возможность оказания помощи ДУМНО в финансировании строительства Нижегородского исламского института. Формально Нижегородский исламский институт им. Х. Фаизханова существует с 3 октября 2005 г. (дата официальной регистрации), под институт уже выделена территория около возведенной в 2001 г. мечети "Тауба" в Автозаводском районе Н. Новгорода. Однако за неимением средств строительство не начато, пока отсутствует даже архитектурный проект. Встреча с представителями Исламского банка развития завершилась с положительными результатами и, скорее всего, банк профинансирует строительство учебного учреждения ДУМНО.

Духовное управление мусульман возмутила статья с комментарием к визиту представителей Исламского банка развития в газете "Новое дело", с которой ДУМНО находится в конфронтации после критической статьи газеты об активном участии ДУМНО в кампании по выборам главы администрации Краснооктябрьского района, в котором большинство населения составляют татары. Газета напечатала статью о возможности финансирования строительства Нижегородского исламского института под рубрикой "Здесь что-то не так…" и предположила, что институт, которому придется "отрабатывать деньги" из Саудовской Аравии, может стать источником ваххабизма. ДУМНО оценила статью как материал "направленный на очернение Духовного управления мусульман Нижегородской области в глазах общественности и разжигание межнациональной и межконфессиональной розни" и завершила свой комментарий к статье, размещенный на официальном сайте ДУМНО призывом к прокуратуре "разобраться в этом вопросе".

И. Симонов

Выборы и национальные

организации

В Оренбургской области в октябре 2005 г. были проведены выборы в муниципальные образования. Как и предполагали ранее эксперты, в ходе избирательной кампании в некоторых районах наблюдалось использование этнического фактора в деятельности национальных организаций. Особенно проявилось это в Домбаровском районе, где проживают 6,8 тыс. русских, 8,7 тыс. казахов, 1,6 тыс. украинцев, 500 немцев, татары, азербайджанцы, чеченцы и др. Ассоциация казахов Оренбуржья выступила в поддержку кандидатуры на пост главы администрации муниципального образования, местного предпринимателя В. Черемных. Его поддержало и региональное отделение партии "Единая Россия". В газетах было опубликовано обращение председателя Ассоциации казахов Оренбуржья следующего содержания: "Уважаемые сородичи! 30 октября состоится II тур выборов главы администрации Домбаровского муниципального образования. От имени Правления Ассоциации казахов Оренбуржья обращаюсь к вам представителям Младшего жуза (тетркара, ормантай, толыбайсар, аккиз, есем, кутпанай, бескурек, аккожа, аю), Среднего жуза (оргын) поддержать кандидатуру Виталия Александровича Черемных".

В противовес ему кандидатуру ранее работавшего главой и вновь переизбранного В. Швиндта поддерживало областное украинское общество во главе с руководителем Н. Науменко. В обращении, опубликованном в предвыборной листовке, говорилось: "Территория Оренбургской области подобна карте мира, – здесь сжились дружной и единой семьей люди самых разных национальностей. Однако основу этой семьи создают два народа – русские и казахи, поэтому очень важно, как построят свои взаимоотношения именно они. Очень важно, чтобы взвешенность, доверие и взаимопомощь служили основой межнациональной политики, проводимой властью. На примере Домбаровского района, которым в течение семи лет руководит Валерий Иванович Швиндт, мы наблюдаем именно такой пример. Этот район обошли стороной межнациональные конфликты, еще недавно наблюдавшиеся в других районах области. Поэтому мы, представители областного украинского культурно-просветительского общества имени Т. Г. Шевченко, призываем избирателей Домбаровского района поддержать Валерия Ивановича Швиндта на выборах главы района. В. И. Швиндт является надежной основой и гарантией сохранения стабильных межнациональных отношений. Он является залогом дальнейшего укрепления дружбы между всеми народами, населяющими район".

В марте 2006 г. в Оренбуржье пройдут выборы в Законодательное Собрание области. Эксперты не исключают возможности использования этнического и религиозного фактора в предвыборной кампании. Особенно это возможно на востоке области, где компактно проживают казахи. На отчетно-выборной конференции Ассоциации казахов Оренбуржья, прошедшей в декабре 2005 г., уже обсуждался вопрос о необходимости выдвижения кандидатов в депутаты в областное Законодательное Собрание.

Примечание: "Айкап" ("Зеркало") 26 октября 2005 года. № 20 (301).

В. Комовкин

Проблемы самоидентификации

населения

23 декабря в Оренбурге состоялся научно-практический семинар "Проблемы самоидентификации населения в полиэтничном и поликонфессиональном регионе". Это уже третий семинар, проведенный в 2005 г. в рамках областного проекта: "Этнический фактор в многонациональном приграничном регионе".

На семинаре было заслушано 15 докладов ученых из Москвы и Оренбурга. Е. Филиппова, представлявшая Институт этнологии и антропологии РАН, выступила с докладом "О влиянии научного и общественно-политического дискурса на систему представлений об идентичности (по поводу недавних событий во Франции и их освещения во французской и российской печати). Она считает, что произошедшее во Франции – "это не этнический и не религиозный конфликт, поскольку субъекты насилия не объединены между собой по этническому или религиозному признаку, а объектом являются не члены "враждебной" группы, а представители Государства (прежде всего полицейские и пожарные) и общественный порядок". Е. Филиппова полагает, что возлагать всю ответственность за нынешнюю эскалацию насилия на иммигрантов не правильно. "Франция приняла не одну миграционную "волну", которые благополучно впитались в ее почву. Вышедшие на улицу люди – это не вчерашние мигранты, а французские граждане по рождению. Среди второго поколения иммигрантов 80% составляет молодежь до 18 лет, и именно молодежь находится в наиболее уязвимом положении на рынке труда". Поэтому, по мнению Е. Филипповой, "проблема интеграции должна рассматриваться сегодня не только применительно к иммигрантам, но и в общем контексте нарастающей дезинтеграции всего общества".

В России в постсоциалистическую эпоху появляются новые факторы, влияющие на формирование идентичностей. В постсоветский период, по мнению Е. Филипповой, этническая принадлежность оказались для многих наиболее очевидной и "приобрела характер психологического убежища". Провозглашение языков "титульных национальностей" государственными языками, другие процессы "способствовали упрочению позиций этничности в качестве критерия идентификации". На этом фоне предпочтительно выглядит концепция конструирования национальной "идентичности", провозглашенной Президентом В. Путиным в 2004 г. в Чебоксарах: "Мы имеем все основания говорить о российском народе как о единой нации."

Профессор В. Амелин (г. Оренбург) в докладе "Исследование этнической идентичности" отметил, что на протяжении последних шести лет оренбуржцы идентифицируют себя, прежде всего, с политическим сообществом. На первом месте у них (согласно социологическим опросам) гражданская идентичность (россиянин) затем региональная (оренбуржец) и только потом этническая. Вместе с тем, например, у казахов этническая идентичность вытесняет региональную.

Социолог С. Спасенкова, говоря об особенностях процесса возрождения этноконфессиональных ценностей в условиях общественной трансформации, отметила, что повышение уровня религиозности населения как в стране, так и в Оренбургской области, может свидетельствовать об актуализации этнического самосознания. Причем "доминирование тех или иных фактов этнической самоидентификации во многом определяет систему этноконфессиональных ценностей населения".

Педагог Л. Паина в докладе "Общегражданская идентичность и этническая толерантность юношества в полиэтничном регионе", говоря о росте этнической идентичности среди молодого поколения, отметила, что понятия "гражданин", "россиянин" не стали абстрактным для современных россиян. Социологические опросы показывают, что у молодых людей наряду с этнически ориентированными высказываниями "я – русский", "я – казах", присутствуют ответы и ориентированные на гражданственность, "я – россиянин", "я – патриот", что свидетельствует (делает вывод автор доклада) о том, что "этническая и общегражданская идентичность у молодых людей занимает особое место в структуре самосознания личности".

Продолжая и развивая проблему идентичности современной российской молодежи, социолог Ю. Мугиль привела ряд примеров, когда идентичность, по ее мнению, основанная на осознанной связи с социальным окружением, отражается в мотивационной среде молодежного сознания в виде готовности к принятию гражданских обязанностей перед обществом и к проявлению максимальной социальной активности.

В. Комовкин

Новый субъект

Российской Федерации

1 декабря 2005 г. официально появился новый субъект Российской Федерации – Пермский край. Именно это событие стало главным в политической жизни Прикамья в начале декабря текущего года. Процесс объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа с созданием Пермского края перешел в завершающую стадию. С 1 декабря 2005 г. вступил в должность новый губернатор Пермского края О. Чиркунов, прежде и. о. губернатора Пермской области. Создание нового субъекта для многих пермяков – лишь возвращение "на круги своя". Коми-Пермяцкий округ только в постперестроечный период стал самостоятельным субъектом, выделившись из состава Пермской области. Столицей края стала Пермь, а губернатором – бывший и. о. губернатора Пермской области.

1 декабря губернатор О. Чиркунов подписал первые указы и определил основные направления развития края на ближайшие пять лет. Утром подписан первый Указ об учреждении собственно Пермского края. Вторым документом стало Соглашение о сотрудничестве между исполнительными и законодательными властями региона, который, кроме губернатора, подписали председатели Законодательных Собраний Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Особых изменений в структуре власти в связи с созданием нового субъекта не произошло. В соответствии с первым указом несколько изменилась структура исполнительной власти. Назначен новый глава администрации Коми-Пермяцкого автономного округа в ранге заместителя губернатора Пермского края, которым стал В. Баяндин. Новый глава обладает почти теми же полномочиями, что и глава бывшей исполнительной власти, однако будет подчиняться непосредственно губернатору. Остальные заместители губернатора Пермской области были переназначены.

Губернатор сформулировал и основные задачи для своей команды на ближайшие пять лет. Приоритетом станет экономический рост как необходимое условие благосостояния населения края. "За пять лет мы должны обеспечить процветание края. Причем в любых условиях, какая бы внешнеэкономическая конъюнктура не сложилась. Мы сегодня берем на себя ответственность. Через пять лет мы должны развиваться лучше, эффективнее и быстрее, чем регионы конкуренты", – считает губернатор О. Чиркунов. В центре внимания экономическое развитие территорий Коми-Пермяцкого автономного округа. Следствием объединения субъектов должен стать экономический рост этой территории. В 2006 г. планируется прирост промышленного производства около 7% (при самостоятельном существовании округа ожидаемый прирост составил бы лишь 1,2%). В девять раз ожидается увеличение инвестиций в экономику округа. Рост сельскохозяйственного производства планируется на 12,5%, (ожидалось снижение на 3,5%).

1 декабря – лишь день официального провозглашения нового субъекта. Впереди еще несколько лет переходного периода. Законодательное Собрание нового субъекта появится лишь в конце 2006 г., устав края будет принят еще через год, а бюджет станет общим только с 2009 года. Поэтому, как считают эксперты, об эффективности проведенного объединения можно будет говорить через несколько лет.

Предстоит решать ряд проблем. Остается сложной демографическая ситуация, особенно в некоторых сельских территориях. Продолжается снижение численности населения, снижение рождаемости, старение населения. Отметим, что эти процессы протекают на фоне стабильного экономического развития региона. В северных районах "пустыми" становятся значительные сельские территории.

Во второй половине 2005 г. по Прикамью прокатилась волна выступлений бюджетников, связанная в первую очередь с требованием повышения заработной платы. За последние несколько лет эти выступления были одними из самых многочисленных и массовых. Неразработанность и неопределенность социальной политики остается одной из главных претензий оппозиции к новой власти региона. Развитие депрессивных районов Коми-Пермяцкого округа требует социально-ориентированной политики.

Множество вопросов вызывает проведение муниципальной реформы. Укрупнение территориальных единиц в северных районах, в том числе и Коми-Пермяцкого автономного округа с редким населением и значительными расстояниями между населенными пунктами, привело к созданию поселенческих единиц с огромной территорией. В Коми-Пермяцком округе в состав некоторых районов входят всего два-три поселения. Реформирование территориальных административных единиц привело в ряде случаев к ликвидации самостоятельного муниципального статуса некоторых этнических территорий. В Суксунском районе на территории компактного проживания марийского населения в прошлом было два сельсовета с марийским населением. Наличие своей администрации позволяло быстро решать и некоторые вопросы "этнического" развития, в настоящее время территории с марийским населением наряду с еще несколькими сельскими администрациями оказались в составе территориальной единицы с центром в русском селе. Схожая ситуация наблюдается в Красновишерском районе на территории проживания язьвинских пермяков.

Поэтому ситуацию в Пермском крае в целом, несмотря на определение нового постоянного статуса территории и назначение нового губернатора, нельзя в полной мере характеризовать как спокойную и стабильную.

При подготовке материала использованы региональные СМИ.

А. Черных

Обсуждение проблем иммиграции

С середины 1990-х гг. миграционные процессы стали приметой региональной жизни. За прошедшее десятилетие менялись направления миграционных потоков, состав мигрантов и цели их прибытия в область, миграционная политика и законодательная база. В политический и общественный лексикон прочно вошли понятия "проблемы миграции", "временные трудовые иммигранты", "миграционная служба" и т. п. Проблемы миграционной политики, правовые аспекты миграции в последние годы неоднократно рассматривались различными структурами региональной власти.

16 декабря состоялось обсуждение проблем иммиграции на заседании Общественной комиссии по работе с национальными общественными организациями при комитете по здравоохранению, образованию и социальной политике Самарской Губернской Думы. Членами Общественной комиссии являются лидеры и активисты национально-культурных организаций. Помимо них на заседании присутствовали депутаты Губернской Думы, специалисты областной администрации и тольяттинской мэрии, ученые.

С докладом "Об иммиграции в Самарскую область" выступил заместитель начальника Управления по делам миграции ГУВД Самарской области С. Захаров. Он рассмотрел статистику иммиграции. Так, за 11 месяцев 2005 г. государственными органами были зарегистрированы 73956 иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывшие на территорию области. По расчетам миграционной службы, фактически в область прибыло примерно 140 тыс. человек. Из зарегистрированных иностранных граждан и лиц без гражданства только 3304 человека имели разрешение на работу, то есть воспользовались специальной квотой (квотирование касается граждан дальнего зарубежья, Грузии и Туркмении). Другими словами, подавляющее большинство трудовых мигрантов находились на территории области на основании миграционных карт. За этот же период времени к административной ответственности были привлечены 21439 иностранных граждан, 635 человек совершили различные преступления, в 130 случаях (зарегистрированных в официальном порядке) иностранные граждане сами стали жертвами преступных действий, в том числе со стороны сотрудников милиции. По данным Управления по делам миграции, в последние годы заметно увеличивается приток временных трудовых мигрантов из Киргизии, Вьетнама, Китая. В торговле все активнее проявляют себя граждане Киргизии. Представляют интерес рекомендации по усовершенствованию миграционной политики, предложенные С. Захаровым: помимо финансирования репрессивных форм контроля (содержание спецучреждения для иностранных граждан, подлежащих депортации; обслуживание процедуры депортации), предлагается стимулировать и поддерживать иммиграцию в Россию граждан иностранных государств, подпадающих под категорию "соотечественники".

С докладами выступили главный специалист отдела по взаимодействию с общественными организациями, по делам национальностей и религиозным конфессиям администрации области Н. Осипова ("Влияние миграции на межэтнические отношения в Самарской области") и этносоциолог Н. Мухаметшина ("Проблемы адаптации мигрантов в региональное сообщество").

В докладах было отмечено, что из-за отсутствия четкой миграционной политики и адекватной местным условиям миграционной программы в области сложилась напряженная ситуация. Напряженность между местным населением и иммигрантами, особенно прибывающими из стран Средней Азии, Закавказья фиксируется на уровне массового сознания и поведения. Серьезной социальной проблемой стало правовое положение временных трудовых иммигрантов. Практика предоставления гостевых миграционных карт оказалась неэффективной: с одной стороны, она привлекательна для населения трудоизбыточных или политически нестабильных регионов, дает возможность дольно легко попасть на территорию РФ и пренебречь буквой закона; с другой стороны, фактически превращает временных трудовых мигрантов в нелегалов и создает напряженные отношения с милицией. Более того, сложившаяся ситуация подпитывает коррупцию среди силовых структур, администрации рынков, других работодателей. Факты поборов, незаконных задержаний и проверок паспортного режима настолько широко распространены, что в борьбу с подобной практикой активно включились городские и областные УВД. Официальное разрешение на занятие трудовой деятельностью получают примерно 3-2 тыс. человек. Это число сокращается: например, заказ министерства экономического развития на 2006 г. составил 2 тыс. человек, а правительство утвердило 1 тыс. человек. Это означает, что незаконный характер трудовой миграции сохранится, а возможно и усилится.

Мигрантофобия имеет отчетливо выраженный этнический характер. В основе этого явления обнаруживаются объективные (например, экономическая конкуренция) и субъективные (подсознательная реакция людей на неизвестное, непривычное, возможно враждебное) причины.

Все более очевидными становятся специализация и разделение труда как между местным населением и мигрантами, так между мигрантскими общинами и диаспорами.

Большинство участников заседания высказались в поддержку привлечения трудовых мигрантов в экономику области. Однако серьезную озабоченность вызывает отсутствие продуманной миграционной политики государства и региональной миграционной программы. Приведем мнения ряда лидеров национально-культурных организаций, которые они высказали в ходе заседания или в интервью эксперту Сети этнологического мониторинга.

Ю. Еругин (руководитель "Ассамблеи народов Самарской области"): "Я за цивилизованную миграцию. Наша Общественная комиссия рекомендует Правительству области разработать специальную программу. Необходима и программа формирования толерантного отношения к иммигрантам. Параллельно должна дорабатываться миграционная политика государства. Нельзя забывать о наших зарубежных соотечественниках. Например, что делать с русскими в Прибалтике?"

О. Бушина (исполнительный директор Русского национального центра): "Должна быть разработана грамотная миграционная политика. Нельзя делать ставку на миграцию как на главный инструмент решения демографических проблем. А такие попытки есть. На первом месте должны быть меры по стимулированию рождаемости и увеличению продолжительности жизни населения области".

Л. Колесникова (председатель региональной мордовской национально-культурной организации "Масторава"): "Мигранты – это историческая неизбежность. И надо сделать так, чтобы от этого была польза местному населению. Местному населению должны быть созданы все условия для нормального проживания, а для мигрантов – условия для интеграции в региональное сообщество. Уже на своей родине мигранты могли бы готовиться к этому. Например, изучать русский язык, традиции российских народов. Как педагог знаю, что многие школьники из семей мигрантов плохо знают русский язык, поэтому сталкиваются с трудностями в обучении. Необходимы специальные усилия по формированию уважительного отношения друг к другу людей разных национальностей. Начинать надо со школы, где проводить не разовые мероприятия, а осуществлять комплексные программы".

А. Надиров (член правления регионального татарского национально-культурного центра "Туган тел"): "Миграция усиливает шовинистические настроения среди местного населения, в первую очередь среди русских. Среди местных много разговоров о том, что приезжие их вытесняют с рабочих мест. При этом везде можно прочитать объявления о свободных рабочих местах, о приглашении на работу. Оплата маленькая, поэтому местные не идут на эти места. А мигранты готовы работать за меньшую плату, не требуют социальных гарантий. Наверное, можно было бы обойтись без труда мигрантов, но в настоящее время это невозможно".

По результатам заседания Общественной комиссии были приняты рекомендации Правительству, ГУВД, этническим общественным объединениям (см. Приложение). В ходе обсуждения рекомендаций было внесено дополнение: издать серию брошюр для иммигрантов по истории России, традициям и обычаям русского и других традиционных народов. Предложение использовать ресурсы Дома дружбы народов для решения проблем адаптации и интеграции мигрантов, с которым выступили некоторые участники заседания, не было учтено.

Н. Мухаметшина

Приложение

Проект рекомендации Общественной

комиссии по работе с национальными

общественными организациями при комитете

по здравоохранению, образованию

и социальной политике

Самарской Губернской Думы

от 16 декабря 2005 г.

О проблемах иммиграции

в Самарской области

Заслушав и обсудив вопрос "О проблемах иммиграции в Самарской области", Общественная комиссия РЕКОМЕНДУЕТ:

Правительству Самарской области:

· разработать Программу по решению проблем иммигрантов и формированию толерантного отношения к иммигрантам в обществе;

· создать центр по оказанию помощи иммигрантам, прибывшим в самарскую область;

· рассмотреть вопрос о возможности развития договорных отношений по направлению сезонных рабочих и мигрантов по территориям муниципалитетов, отраслям промышленности и отдельным крупным предприятиям.

Главному управлению внутренних дел Самарской области:

· оформить договоры об общественном взаимодействии районных и городских органов внутренних дел с лидерами этнических общин;

· разработать меры по профилактике преступлений на национальной почве.

Этническим общественным объединениям:

· оказывать содействие в адаптации иммигрантам, прибывающим на сезонную работу, временное или постоянное место жительства людей – представителей данного этноса;

· издать для иммигрантов серию брошюр по истории России, традициям и обычаям русского народа, а также рекомендации по поведению в новой для иммигрантов среде.

Комитету по здравоохранению, образованию и социальной политике Самарской губернской Думы:

· рассмотреть на заседании данные рекомендации и направить их в соответствующие структуры.

Председатель комиссии,

депутат Самарской Губернской Думы

Н.Л. Скобеев

Итоги политического кризиса

и перспективы развития

города и области

Декабрьские события в Саратове получили неоднозначные, зачастую полярные оценки в политической среде. Жесткая критика депутатов и политиков в адрес мэра Ю. Аксененко и его последующий уход, громкие увольнения глав администраций ряда районов г. Саратова и новые назначения в муниципалитете, четыре подряд несостоявшихся заседания городской Думы – все это многие аналитики назвали кризисом власти, достигшим своего пика в декабре 2005 г., другие охарактеризовали произошедшее как очередной виток предвыборной борьбы.

К концу декабря политический кризис власти в Саратове получил закономерное завершение, был найден компромиссный путь выхода из него. 12 декабря мэр Саратова сообщил об уходе в очередной отпуск. Несмотря на то, что общественности сроки отпуска Аксененко были объявлены (не более месяца), в своих комментариях представители областного правительства не скрывали, что речь фактически идет об отставке.

Исполняющим обязанности мэра был назначен О. Грищенко. Его кандидатуру, как и кандидатуры новых глав администраций, поддержали губернатор П. Ипатов, главный федеральный инспектор В. Будылев, депутаты областной и городской Думы, партия "Единая Россия", инициировавшая многотысячные митинги во многих районах города.

Комментируя решение мэра об уходе, губернатор, контролировавший ситуацию, отметил, что "предыдущая деятельность городской власти завела ситуацию в политический тупик: не была сформирована на законных основаниях избирательная комиссия, не принимались важные законопроекты, не был зарегистрирован Устав города. Уход Аксененко позволяет ликвидировать политический кризис".

По мнению областных властей, причинами политического паралича в городе стали: ухудшение условий жизни горожан, стагнация, отсутствие инвестиционных перспектив, коррупция в муниципальных органах власти и нежелание мэрии провести необходимые перемены. Решение многих региональных проблем затянулось и находилось на грани срыва.

На данный момент этап противостояния преодолен, городской парламент возобновил работу: большинство депутатов городской Думы готовы к конструктивному сотрудничеству. Насущные проблемы Саратова решаются. Проект нового Устава Саратова 17 декабря прошел публичные слушания. 18 декабря на внеочередном заседании Устав был единогласно принят Саратовской городской Думой. 20 декабря после официального опубликования вступил в законную силу и прошел государственную регистрацию. 21 декабря состоялось еще одно внеочередное заседание городской Думы, в ходе которого на 12 марта 2006 г. были назначены выборы депутатов представительного органа города. Согласно новому Уставу Саратова, в состав городской Думы будет избран 41 депутат, 20 из которых по одномандатным округам, 21 – по партийным спискам.

17-18 декабря в рамках ознакомительной поездки по округу Саратовскую область посетил полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе А. Коновалов. Он встретился с членами правительства области, депутатами Саратовской областной Думы, руководителями силовых структур федеральных правоохранительных органов, представителями общественности области, ректорами вузов, посетил завод по уничтожению химического оружия в поселке Горный.

На встрече с полномочным представителем Президента губернатор отметил, что Саратовский регион имеет перспективы для успешного развития, это подтверждает динамика макроэкономических показателей развития области. По предварительным данным, в 2005 г. валовой региональный продукт возрастет по сравнению с 2004 г. на 10% и составит 184 млрд. рублей. Объем производства промышленной продукции достигнет 114,5 млрд. рублей, или 107% к уровню 2004 года. Объем инвестиций в основной капитал составит 35 млрд. рублей, или 131,3% к уровню 2004 года. В этом году введено в действие 670 тыс. кв. м жилья с темпом роста 140%. Сданы в эксплуатацию 30 объектов социально-культурно-бытового назначения.

П. Ипатов сообщил, что политика области базируется на основных национальных проектах, обозначенных Президентом Российской Федерации В. Путиным: здравоохранение, образование, доступное жилье, сельское хозяйство. Проведенный анализ отраслевых проблем области и выделение факторов экономического роста позволили дополнительно сформулировать региональные приоритеты развития: обрабатывающее производство, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, развитие малого и среднего бизнеса. Губернатор констатировал, что правительство области четко понимает стоящие перед ним цели и задачи.

По мнению П. Ипатова, система власти, выстроенная в Саратове за предыдущие годы, отжила свое: существовавшая власть тянула на дно город, обрекала его на прозябание в нищете. Губернатор выразил уверенность, что, несмотря на уход мэра, вакуума власти в городе не будет. Нынешнего и. о. саратовского мэра О. Грищенко губернатор охарактеризовал как энергичного руководителя, который имеет программу, направленную на развитие города, и пообещал, что руководство области всеми силами поддержит нового мэра в сложный переходный период.

Результаты последнего мониторинга деятельности властных структур, показывают, что работа областного правительства в этом году в целом оценивается жителями области позитивно. Шанс на положительные изменения появился и у жителей города Саратова.

По материалам региональных СМИ

О. Лиценбергер

Первый съезд

мусульманок Татарстана

5 декабря в Казани прошел первый съезд мусульманок Татарстана. Форум был организован по инициативе Духовного управления мусульман Республики Татарстан. Всего было избрано 340 делегатов из всех городов и районов республики. На съезде присутствовали официальные лица: вице-премьер и министр культуры РТ З. Валеева, председатель Совета по делам религий при Кабинете Министров РТ Р. Набиев, вице-мэр Казани А. Тутаева, а также около ста гостей из других регионов Российской Федерации, в том числе Москвы, Башкортостана, Чувашии, Нижегородской, Саратовской, Ульяновской областей.

Съезд рассмотрел три вопроса:

· Современное положение мусульманок РТ.

· Утверждение Устава Союза мусульманок (СМ) РТ.

· Выборы руководящих органов СМ РТ.

С основным докладом выступила специалист научно-методического отдела ДУМ РТ Н. Зиганшина. Она остановилась на актуальных проблемах развития ислама в целом, особо выделив миссию женщины в сохранении нравственных устоев человеческого общества. Воспитание подрастающего поколения в мусульманской среде должно осуществляться на основе канонов шариата с учетом специфики современного этапа общественного развития. Второй проблемой, над решением которой необходимо много работать, – по мнению докладчицы, – совершенствование системы религиозного образования, включая и возрождение исламских детских домов. Она внесла предложение создать женскую мусульманскую общественную организацию, которая взялась бы за активную пропаганду исламских ценностей, а также основать свой печатный орган.

В прениях поднимались различные вопросы. Сразу в нескольких выступлениях шла речь об упорядочении использования игровых автоматов (в частности, предлагалось запретить их использование на улицах). Много говорилось о безнравственном содержании передач в электронных СМИ и необходимости создания атмосферы общественного осуждения этого. Некоторые ораторы обратились к органам власти с требованием оградить население от агрессивного навязывания культа насилия и распущенности. Много говорилось о качестве образования в медресе и национальных детских садах. Выступающие жаловались на отсутствие учебных пособий, низкое качество преподавания татарского языка, недостаточный интерес многих родителей-татар к процессу обучения своих детей.

Вице-премьер РТ З. Валеева в кратком приветствии отметила готовность руководства республики к заинтересованному сотрудничеству с религиозными организациями в деле нравственного воспитания, укрепления семьи и брака, развития системы образования. Некоторые делегаты приводили примеры эффективного сотрудничества с правительственными органами. Так, лидер Ассоциации женщин-мусульманок РТ А. Адиатуллина назвала "совместной победой исламской общественности и правительства демонтаж пивного бара "Раки" на площади 1000-летия Казани.

По итогам обсуждения первого вопроса были приняты две резолюции и обращение съезда. В обращении съезда к народу Татарстана говорится о процессе возрождения ислама, "…который все больше и больше становится неотъемлемой частью нашего духовного мира, занял подобающее место в жизни нашего общества". При этом делегаты обратили внимание общественности на наиболее актуальные, по их мнению, вопросы: низкий уровень нравственности, отсутствие системы религиозного воспитания молодежи, непрерывные реформы образовательной системы, недостаточность юридических, политических и социальных условий для удовлетворения религиозных потребностей мусульманок и их участии в жизни государства и общества, кризис татарской семьи. Путь решения этих проблем Союз мусульманок Татарстана видит в сохранении и обновлении этнических традиций татар.

Съезд призвал всех жителей Татарстана и в дальнейшем руководствоваться принципами межконфессионального и межэтнического мира и согласия. В резолюции "О значимости роли института семьи в современном обществе" отмечается рост негативных тенденций, влияющих на семью, таких как пьянство, наркомания, игнорирование религиозного образа жизни и др. "Поэтому в современном обществе важным является создание семей, не только уважающих религиозные и национальные традиции, но и руководствующиеся ими как жизненными принципами". Идеалом такой семьи, по мнению делегатов съезда, может служить моноэтническая семья. Смешанные браки ведут к тому, что дети не могут "определиться со своей религиозной и национальной принадлежностью … искать пути решения возникающих психологических проблем".

Третий документ посвящен "важности религиозного и нравственного воспитания на сегодняшнем этапе". В преамбуле несколько прямолинейно утверждается, что средства массовой информации "оказывают негативное влияние на подрастающее поколение". "Низок уровень нравственного воспитания в учебных заведениях" – отмечают авторы резолюции. Поэтому ставится задача широкой пропаганды высоких нравственных норм "как приоритетного направления нашей идеологии". Среди предлагаемых мер: увеличение доли вещания и повышение качества религиозных программ в СМИ, сотрудничество с государством в вопросах развития религиозного воспитания в системе просвещения, контрпропаганда, направленная против антиисламских тенденций.

Съезд единогласно принял за основу проект устава Союза мусульманок РТ и избрал два руководящих органа: Совет наставниц из семи человек и Совет организации в количестве десяти человек. Главой Совета избрана Н. Зиганшина. Образование СМ РТ рассматривается наблюдателями в контексте к подготовке очередного съезда мусульман, на котором предстоят выборы муфтия РТ. К тому же работа созданного в 2000 г. общественного объединения "Ассоциация женщин мусульманок Республики Татарстан" оказалась недостаточно эффективной (она до сих пор не зарегистрирована).

Р. Беляков

Cтолетие первого

мусульманского съезда

В нынешнем году исполняется сто лет со дня проведения I съезда мусульман России, который сыграл заметную роль в процессе этнополитического развития мусульманских народов России, заложил основы первой политической партии мусульман "Иттифак муслимин", оказал большое влияние на деятельность мусульманской фракции в российской Государственной Думе. К этой памятной дате были приурочены Всероссийская научно-практическая конференция "Татарское общественное движение: исторический опыт и современность" и заседание постоянной комиссии по делам религий при Исполкоме Всемирного конгресса татар, которые прошли 12 декабря в Казани.

В работе конференции участвовали около 80 человек, которые представляли районы Татарстана, регионы России и даже стран СНГ. Официальные органы были представлены председателем Комитета по культуре, образованию и национальным вопросам Государственного Совета РТ Р. Валеевым и исполняющим обязанности министра образования и науки РТ Д. Мустафиным. Конференцию приветствовали председатель исполкома ВКТ Р. Зиннуров, председатель Центрального Духовного управления мусульман России шейх Т. Таджуддин и заместитель председателя Духовного управления мусульман европейской части России Д. Гиззатуллин.

В докладе профессора Д. Исхакова была подробно изложена предыстория созыва Всероссийского мусульманского съезда, охарактеризована общеполитическая ситуация в России. По мнению докладчика, съезд не только проходил в условиях подъема революционно-освободительного движения, он во многом способствовал усилению давления на самодержавие, стимулировал общественность на борьбу за свои права. Особо выделил Д. Исхаков проблему места и роли данного форума в истории этнополитического движения татар России. Давая оценку историческому значению I съезда мусульман, оратор назвал его точкой отсчета в развитии татарской политической нации.

Другой известный казанский ученый профессор Р. Мухаметшин остановился на роли конфессионального фактора в татарском национальном движении. Он обоснованно утверждал, что в силу исторических особенностей свободомыслие внутри татарской общественности долгое время облекалось в религиозную оболочку. По мнению докладчика, джадидизм был не только религиозным, но и общественным движением. Вполне естественно, что и в начале ХХ в. религиозный фактор в этнополитическом движении татар был наиболее важным. Однако именно после I Всероссийского съезда мусульман начался бурный процесс обмирщения и политизации этого движения. В политической лексике последнего десятилетия Российской империи мусульмане – это не только обозначение этноконфессиональной принадлежности, но и определенной фракции общественного и революционного движения.

Ряд выступлений был посвящен влиянию татар на общественное движение других мусульманских народов России. По мнению профессора Ф. Султанова, начальника отдела исполкома ВКТ Р. Гайнетдинова татары сыграли исключительно важную роль в формировании идеологии и практики освободительного движения на мусульманском Востоке. При этом отдельные аспекты деятельности татарских революционеров в Туркестане, Башкирии, на северном Кавказе получают весьма неоднозначную оценку как в трудах ученых, так и в высказываниях политиков.

С интересом было заслушан доклад московского историка И. Алексеева "Татары и ислам глазами русских чиновников начала ХХ века". Оратор напомнил собравшимся довольно известный исторический факт, что термин "татары" российский императорский официоз применял и ко многим другим мусульманским народам, в частности, к азербайджанцам. По его мнению, это свидетельствует о фактическом признании большой роли татарского фактора в тогдашней России.

Среди участников конференции были не только ученые. С докладами выступили и "практики": председатель Всетатарского общественного центра Т. Бариев, сопредседатель федеральной национально-культурной автономии татар Ф. Уразаев. Но наиболее эмоциональным было выступление писательницы Ф. Байрамовой, которая представилась лидером партии "Иттифак" (реально эта партия давно не действует). Она выступила с резкой критикой современного этапа этнополитического движения татар, отталкиваясь от "истории борьбы" своей партии. По ее мнению, татарский этнос является пассивным наблюдателем того, как разрушаются фундаментальные основы его существования: запрещены национальные партии, отменен переход к латинице, сохраняется угроза слияния Татарстана с соседними дотационными регионами. Виновны в этом многие – действующие руководители и политики, большинство общественности и духовенства. Байрамова призвала к отказу от любых федеральных политических кампаний, осудила попытки навязать вместо "истинного ислама" "евроислам".

Дискуссия, начатая в ходе конференции по многим темам была продолжена на заседании комиссии по делам религий при исполкоме ВКТ. Следует отметить, что здесь тон разговору задавали в основном представители духовенства.

Глава духовного управления мусульман Нижегородской области Гумар хазрат Идрисов выразил беспокойство по поводу участившихся, по его мнению, нападок на ислам в СМИ. Он подчеркнул, что мусульманское духовенство и татарские ученые должны занимать более активные позиции по оценке исторического прошлого. В частности, его не устроило исключительно православное содержание Дня народного единства. Мулла из Тюменской области поднял вопрос о сохранении татарских деревень за пределами Татарстана. Он выступил за то, чтобы Российский исламский университет был исключительно религиозным учебным заведением. Имам мечети "Нурулла" (Казань) выступил за образование совместно с государственными органами национальных детских садов и школ с преподаванием основ исламского вероучения.

Д. Исхаков призвал татарское духовенство пропагандировать такую традиционную форму этноконфессиональной организации как махалля. Профессор вновь высказался за реформирование Российского исламского университета, которое должно быть направлено на повышение качества преподавания, пересмотр системы набора преподавателей, формирование нового ученого совета и др.

В традиционном для себя критическом ключе выступила Ф. Байрамова. Она обвинила духовенство в отсутствии инициативы в написании и распространении исламской литературы, особенно по основам вероучения. Она призвала мулл активнее участвовать в мероприятиях татарского этнополитического движения.

Заседание закончилось выборами методического совета при комиссии по делам религий Исполкома ВКТ, которую возглавил Р. Закиров.

Р. Беляков

О проблемах чувашского языка

"Школа и чувашский язык" – под таким названием 11 ноября в Чебоксарах прошла первая конференция учителей чувашского языка и литературы и Большого совета Чувашского национального конгресса. На нее прибыли учителя из всех районов Чувашии, руководители ЧНК, представители творческих союзов, краеведы и др. Собравшиеся обсудили вопросы преподавания чувашского языка и литературы в школах республики, затронули вопросы развития языка в местах компактного проживания чувашского населения, национального книгоиздания. Участники конференции бурно обсуждали старые и новые проблемы в преподавании чувашского языка.

Конференцией была принята резолюция, состоящая из нескольких разделов. Один из них не только призывал одобрить "Европейскую Хартию региональных языков и языков меньшинств", принятую в 1992 г., но и рекомендовал органам исполнительной и законодательной власти, общественным организациям, в том числе ЧНК, претворять в жизнь положения этого документа. Кроме того, Государственной Думе РФ также рекомендовано принять эту Хартию. Значительное место в выступлениях и резолюции заняли вопросы национально-регионального компонента образования. По мнению ряда участников, его объемы уменьшаются, особенно в местах компактного проживания чувашского населения, за пределами Чувашии. Как пример называлась Самарская область, в которой сосредоточена одна из самых больших подобных групп чувашей. Большое беспокойство вызывает у учителей, представителей творческой интеллигенции недостаточное, по их мнению, количество часов, выделяемых на преподавание чувашского языка и литературы. Так, в первых классах русских школ чувашский язык преподается 2 часа, а русский язык – 8-9 часов, остальные предметы преподаются также на русском языке. На взгляд некоторых участников конференции, это несправедливо. Базовый план предметов в русских школах должен, по их убеждению, включать не менее 4 часов (3 часа родного языка и 1 час культуры родного края) в 5-9 классах; не менее 3 часов в 1-4 классах. Если же некоторые директора городских школ сокращают самостоятельно часы, отведенные для преподавания чувашского языка, то к ним, считают авторы резолюции, надо относиться со всей строгостью, так как они нарушают статус одного из государственных языков республики. Предлагается также по примеру Республики Татарстан ввести преподавание гуманитарных дисциплин на родном (чувашском) языке в пределах 40-50% от общего объема, как указано в Европейской Хартии.

Логичным в этой связи выглядит и предложение о восстановлении экзамена по чувашскому языку и литературе в 11 классе. Нам уже приходилось писать, что в 2004 г. в республике этот экзамен был отменен, поскольку выпускники, сдававшие его, оказывались в более напряженных условиях по сравнению с другими школьниками. Они, как и все учащиеся 11-х классов сдавали ряд обязательных экзаменов в системе ЕГЭ, принятой в Чувашии. Кроме этих экзаменов, они выдерживали испытание и по чувашскому языку и литературе. Все это вызывало недовольство не только школьников, но и их родителей, поэтому Министерство образования ЧР отменило экзамен, что вызвало протесты со стороны ЧНК, учителей чувашского языка и литературы. В ходе разъяснений руководство министерства достаточно аргументировано объяснило свою позицию, но призывы вернуться к экзамену достаточно регулярно возобновляются.

В предыдущем номере Бюллетеня Сети мы сообщали, что в республике создается новая общественная организация – Республиканский гражданский конгресс. 18 ноября инициаторы его создания приняли "Заявление о языковой ситуации в Чувашской Республике", а 25 ноября поместили его на сайте chuvas@ru и пригласили участвовать в обсуждении (см. Приложение). С конца ноября посетители сайта высказывают свое мнение по поводу текста этого заявления и позиции инициаторов. Спектр мнений у участников форума весьма разнообразен: некоторые авторы полностью или частично поддерживают инициаторов Заявления, некоторые относятся к их позиции скептически. Приведем несколько интересных примеров. Один из участников обсуждения отмечает, что он не стал бы писать о насильственном включении чувашского народа в состав России. Вопрос спорный и вызовет раздражение у многих. От обязательного делопроизводства и переписки в Республике на чувашском языке пострадают предприятия (путаница, дополнительный штат переводчиков и т. п.). Посетитель сайта отмечает, что в деревнях проблема обучения чувашскому языку не стоит и знает это по собственному примеру. В городах хуже, там дети действительно учат чувашский как иностранный. Проблема в том, что даже в чувашских семьях родители с детьми общаются по-русски. "Тут уж мы сами виноваты", – подчеркивает он. Что касается преподавания физики, математики, истории и т. п., то оно должно вестись на русском или английском (в языковых спецшколах). Иначе дети не будут владеть терминологией. Им трудно будет поступить на учебу за пределами Чувашии. Проблема языковой дискриминации сильно преувеличена. Автор отмечает, что сам уже больше 20 лет находится за пределами Чувашии. Получил два высших образования, имеет хорошую работу. Свою национальную принадлежность никогда не скрывал, а свободное владение чувашским языком скорее было дополнительным плюсом при приеме на работу. На его взгляд, в большинстве случаев проблема не в языковой дискриминации, а в плохом знании русского. Вне Чувашии обычно работодатель просто хочет, чтобы его сотрудники хорошо владели языком, на котором ведется бизнес. В России для бизнеса нужен русский. В Чувашии – русский и чувашский. Далее автор делает замечания по конкретным предложениям, помещенным в конце документа.

"1. "Обратиться в Федеральное Собрание Российской Федерации с требованием об объявлении чувашского языка государственным языком Российской Федерации". – Тогда почему только чувашский? Можно добавить языки остальных титульных наций (татарский, украинский, башкирский, армянский, чеченский). Тогда получится семь языков. Абсолютное большинство просто не сможет выучить все эти языки. Мировой опыт показывает, что максимум два языка могут быть государственными. Поэтому достаточно того, что чувашский язык является государственным в Чувашии.

2. "Потребовать от Правительства Российской Федерации открыть не менее одного канала, круглосуточно вещающего на всей территории России на чувашском языке". То же требование может быть выставлено другими нациями. ТВ – дорогое удовольствие. Даже богатые страны это не потянут. Поэтому разумно иметь чувашское ТВ только в республике и в местах компактного проживания чувашей. Будет здорово иметь Интернет ТВ и радио проекты.

3. "Обратиться к Президенту и Государственному Совету Чувашской Республики с требованием принятия немедленных мер по искоренению дискриминации граждан Республики по языковому признаку и необходимости принятия в этой области ряда законодательных актов и обеспечить их безусловное исполнение". На мой взгляд, проблема остро не стоит. Достаточно, чтобы работали существующие законы.

4. "Обратиться в Правительство Чувашской Республики о необходимости создания правовых, политических, организационных финансовых и других условий наибольшего благоприятствования для открытия нескольких государственных, муниципальных и частных каналов в электронных средств массовой информации, вещающих на чувашском языке" – хороший пункт.

5. "Обратиться в радиостанцию "Свобода" с просьбой об открытии ежедневного коротковолнового вещания на чувашском языке". Как-то несолидно привлекать к решению своих внутренних проблем иностранцев. Тем более они вряд ли откроют новый канал. Это стоит денег. Тем более все чуваши понимают русский. Явно лишний пункт.

6. "В целях обеспечения межнационального согласия обратиться к гражданам Чувашской Республики с заявлением о необходимости соблюдения уважительного и цивилизованного отношения к языку и традициям народов, проживающих на территории Республики". Лишний раз напомнить об этом не помешает.

Еще один посетитель сайта отметил, что это очень взвешенный и полезный документ и сделал ряд конкретных предложений о необходимости ведения сайта правительства Чувашии на чувашском языке, о необходимости поддержки Интернет-версии чувашской энциклопедии, о включении в заявление пункта о неприемлемости назначения главы республики и др. Другой участник форума, еще один чуваш, проживающий за пределами республики, отметил, что примерно раз в году бывает Чебоксарах у родственников. Никто из них не жаловался на дискриминацию в Чувашии по национальному признаку. "Может, все-таки приведете факты? Любое серьезное заявление должно подкрепляться фактами". Он пишет, что на себе дискриминацию по национальному признаку не испытывал. Поэтому сильно сомневается, что в Чувашии остро стоит проблема "дискриминации граждан Республики по языковому признаку".

И. Бойко, В. Харитонова

Приложение

Заявление

о языковой ситуации в Чувашской Республике

Волей истории, в результате восточной экспансии Московии, чувашский народ оказался насильно включенным в состав России и вынужден был там находиться. В течение веков Российская империя в отношении нас, как, впрочем, и других нерусских народов, проводила политику национального угнетения, причисляя к народам низшего сорта и подвергая нечеловеческим лишениям. Для России мы являлись лишь поставщиками молчаливой бесплатной рабочей силы и безропотного пушечного мяса.

В начале двадцатого века крайнее обострение классовых, национальных и других противоречий в Российском государстве привело к социальному взрыву, повлекшему развал империи. На его обломках впоследствии образовался Союз Советских Социалистических Республик как наиболее приемлемая политическая форма разрешения чрезвычайно острого национального вопроса. Образование нашей Республики в форме автономии также было обусловлено необходимостью разрешения именно национального, а не иного другого, вопроса. В настоящее время Чувашская Республика также является единственным в мире государственным образованием, обязанным гарантировать чувашскому народу его развитие, расцвет и позволяющим наиболее полно удовлетворять его национальные потребности. В то же время она обязана создавать проживающим на ее территории национальным меньшинствам все условия для полноценного их развития, в том числе и реализации их национально – культурных потребностей.

Однако в силу известных причин Республика до настоящего времени еще не смогла стать настоящим государством, гарантирующим чувашскому народу его неотъемлемое право реализовать на своей территории свои национальные права и обеспечивающим ее полноценное экономическое, политическое и культурное развитие, в том числе и в языковой области. К сожалению, мы вынуждены констатировать, что государствообразующая нация, составляющая, кроме того, по своей численности на территории Республики большинство населения, подвергается в своем же государстве языковой дискриминации. И это вызывающее тревогу явление наблюдается во всех сферах жизни чувашского общества.

Вопреки требованию действующего законодательства, чувашский язык на административной территории Республики фактически не обрел статус государственного языка. Обсуждение и принятие законов, заседания и распоряжения правительства Республики, ведение делопроизводства и переписки происходят не на государственном чувашском языке. То же самое происходит и на уровне органов местного самоуправления. Имеется много примеров отказа в приеме заявлений и обращений граждан в государственные, правоохранительные и судебные органы, а также отказа в защите законных прав граждан данными органами власти по языковому признаку.

Чувашскоязычная часть граждан Республики лишена законного права и не обеспечена государством возможностью получения полноценного и достойного бесплатного образования на родном языке. Вся система дошкольного, школьного и высшего образования Республики доступна лишь для русскоязычной части населения, несмотря на то, что она такой же возможностью обладает вне территории чувашского государства, на всей территории России.

То же самое происходит в сфере занятости населения. Как юридически, так и фактически чувашский язык полностью вытеснен из сферы трудовых отношений. Примеров отказа в приеме на работу как государственными, так и частными предприятиями, а также ущемления прав работников по национальному и языковому признаку также огромное множество. В виду того, что подобное явление стало массовым и обыденным, данный вид дискриминации в основном носит латентный характер.

Чувашский язык полностью вытеснен также и из сферы обслуживания и торговли. Получать как информацию, так и достойное обслуживание в данных областях, связанных с непосредственной жизнедеятельностью на своем родном языке, народ, количественно составляющий большинство населения Республики, лишен полностью. Кроме того, на бытовом уровне законные требования об этом зачастую вызывает со стороны лиц, обязанных непосредственно обслуживать население, как прямую грубость и хамство, так и категорическую форму отказа в обслуживании. Примеров к тому имеется множество.

Налицо также и дискриминация граждан Республики, родным языком которых является чувашский, на получение полноценной и качественной информации на родном языке, особенно в сфере электронных СМИ. Российский телеэфир вещает лишь на языке одного из коренных народов Российской Федерации, лишая остальные коренные народы их законного права на получения информации на родном языке. Кроме того, чувашский телеэфир почти полностью вещает только на родном языке одного из национальных меньшинств Республики, тем самым грубо ущемляя право государствообразующей нации на получения информации средствами электронных СМИ на родном языке. И это несмотря на то, что вещание оплачивается в основном на средства чувашскоязычной части граждан.

Все это приводит к тому, что другая часть населения, родным языком которого является чувашский, даже на территории своей Республики вполне обоснованно чувствует себя ущемленной по языковому признаку. Подобное отношение к языку государствообразующей нации, которая, кроме того, в своем государстве составляет подавляющее большинство населения, не может не привести к крайне нежелательным негативным последствиям. В то же время, наученные горьким опытом в области использования и применения языка, все цивилизованные государства и нации мира давно принципиально разрешили данный вопрос, научившись бережно относиться национальным потребностям совместно проживающих этносов.

Международное право, Конституции Российской Федерации и Чувашской Республики, а также все действующее законодательство в этой области гарантирует народам равенство языков, их свободное использование в различных сферах жизни. Таким образом, сложившаяся языковая практика на территории Чувашской Республики находится в противоречии не только в области морали, но и с действующим законодательством.

В целях предотвращения крайне нежелательных последствий в языковой сфере предлагаем:

1. Обратиться в Федеральное Собрание Российской Федерации с требованием об объявлении чувашского языка государственным языком Российской Федерации.

2. Обратиться в Правительство Российской Федерации с требованием о необходимости искоренения языковой дискриминации в отношении коренных народов Российской Федерации в электронных средствах массовой информации, вещающего на всей ее территории, и доминирования в этой сфере лишь одного русского языка, являющегося родным языком лишь одного из коренных народов страны. Потребовать от Правительства Российской Федерации открыть не менее одного канала, круглосуточно вещающего на всей территории России на чувашском языке.

3. Обратиться к Президенту и Государственному Совету Чувашской Республики с требованием принятия немедленных мер по искоренению дискриминации граждан Республики по языковому признаку и необходимости принятия в этой области ряда законодательных актов и обеспечить их безусловное исполнение.

4. Обратиться в Правительство Чувашской Республики о необходимости создания правовых, политических, организационных финансовых и других условий наибольшего благоприятствования для открытия нескольких государственных, муниципальных и частных каналов в электронных средств массовой информации, вещающих на чувашском языке.

5. Обратиться в радиостанцию "Свобода" с просьбой об открытии ежедневного коротковолнового вещания на чувашском языке.

6. В целях обеспечения межнационального согласия обратиться к гражданам Чувашской Республики с заявлением о необходимости соблюдения уважительного и цивилизованного отношения к языку и традициям народов, проживающих на территории Республики.

Подготовлено оргкомитетом по подготовке и проведению

Учредительного съезда "Республиканский Гражданский Конгресс".

Чувашская Республика, город Чебоксары

СОДЕРЖАНИЕ

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

И. Габдрафиков

В. Шаров

А. Мартыненко, Н. Шилов

А. Мартыненко, Н. Шилов

И. Симонов

В. Комовкин

В. Комовкин

А. Черных

Н. Мухаметшина

О. Лиценбергер

Р. Беляков

Р. Беляков

Ю. Семенов

С. Паховский

И. Бойко, В. Харитонова