Этноязыковые процессы и этноязыковая политика в полиэтничном регионе, каким является Республика Башкортостан (по Переписи населения 2002 г. 36% жителей составляют русские, 30% – башкиры, 24% – татары, 10% – представители других этнических групп), всегда являются важным фактором общественно-политической жизни. Как уже сообщалось ранее (См. Бюллетени № 103, № 104) в сентябре 2005 г., Государственное Собрание РБ приняло поправки к закону "Об образовании", согласно которым во всех учебных заведениях – от школ до вузов – должны преподавать второй государственный язык – башкирский. До принятия этих поправок обязательно надо было учить только один из государственных языков республики – русский.

Принятие обновленного закона "Об образовании" вызвало неоднозначную реакцию национальных организаций, заметно поляризовав их отношение к этноязыковой политике, проводимой в республике.

Так, собравшиеся на съезд татар РБ 24 декабря 2005 г. представители татарской общественности высказали свои критические замечания в адрес башкирского руководства. На совещании в зале Уфимского научного центра РАН, руководимого опальным академиком РАН Р. Нигматулиным, вновь звучали гневные речи татарских лидеров, недовольных введением принудительного изучения башкирского языка в средних школах, фальсификацией итогов переписи населения, отсутствием обещанного президентом Башкирии государственного статуса татарского языка. Было выдвинуто предложение по созданию в Уфе татарской национальной гимназии, открытие которой приурочено к празднованию 450-летия вхождения башкирских племен под протекторат русского царя. В связи с этой инициативой собранием было принято обращение (См. Приложение).

27 января состоялось расширенное заседание Исполкома Всемирного курултая башкир (ВКБ), на котором обсуждались состояние и перспективы развития национального образования в Башкирии. В нем участвовали председатели районных и городских курултаев республики, начальники отделов образования администраций, представители образовательных учреждений соседних регионов – Оренбургской, Свердловской и Челябинской областей. Председатель комиссии по образованию Исполкома ВКБ, профессор И. Акманов в своем докладе проанализировал состояние национального образования в республике и акцентировал внимание собравшихся на вопросах, требующих решения.

"От развития национальной школы зависит нормальное развитие народа, – подчеркнул он. – Ведь она не только учит читать и писать на родном языке, но и формирует национальный менталитет. Жизнь показала (на примере соседних регионов), что отсутствие национальной школы приводит к ассимиляции башкир. Сегодня в Башкортостане действуют 3124 школы, 835 из них – башкирские. Только в Уфе – пять башкирских школ и лицеев (это не считая Башкирской республиканской гимназии им. Рами Гарипова) и семь башкирских детских садов". И. Акманов отметил, что успешному решению воспитательных и образовательных задач в башкирских школах республики способствуют два важных обстоятельства: высшее образование всех учителей и хороший психологический климат в этих школах. "Новая концепция развития национального образования, активная позиция нынешнего руководства Министерства образования РБ по ее реализации внушают оптимизм по поводу перспектив развития национальной школы в республике", – заметил профессор. Но это не значит, что нет нерешенных вопросов. Докладчик выразил обеспокоенность тем, что в башкирских школах в Уфе учится менее 20% детей-башкир, остальные обучаются в русских школах. В ряде городов республики – например, в Агидели, Бирске, Туймазах – башкирских школ нет, как и в 16 северо-западных районах республики. По мнению председателя комиссии по образованию исполкома ВКБ, необходимо добиться того, чтобы в течение ближайших двух-трех лет 60-70% детей-башкир стали учиться в башкирских национальных школах и посещать башкирские детские сады. И Всемирный курултай башкир готов помогать в решении этой задачи.

Заместитель министра образования РБ А. Сурин подробно проинформировал участников заседания о развитии национального образования в республике и задачах, которые Министерство решает на этом направлении своей работы. Власти республики, безусловно, осознают политическую значимость языкового вопроса, в. т. ч. его образовательного аспекта, и поэтому всячески подчеркивают, что "поликультурная башкирская земля представляет собой надежный островок межнационального согласия и гражданского мира. В республике ведется серьезная, взвешенная национально-культурная политика, и система образования играет в этом деле не последнюю роль".

Так, в своем специальном интервью ИА "Башинформ" от 26 января министр образования РБ З. Рахматуллина рассказала, что сегодня в школах нашей республики организовано обучение на шести языках, изучаются в качестве самостоятельных предметов 14 языков. Из 3125 общеобразовательных учреждений в 1408 обучение ведется на родном языке. Действуют национальные школы: башкирские, татарские, чувашские, марийские, удмуртские и другие. Из 112 гимназий и лицеев, функционирующих в республике, 42 – башкирские, 11 – татарские, одна – чувашская. Из имеющихся в России 12 школ с изучением украинского языка девять находятся в Башкортостане, в то время как несколько сот тысяч украинцев, проживающих в Ставропольском и Краснодарском краях, обучают своих детей родному языку лишь в нескольких воскресных школах. "В Удмуртии на родном удмуртском языке дети начали обучаться несколько лет назад. В нашей республике в местах компактного проживания удмурты всегда изучали свой родной язык и обучались на нем. В Татарстане проживают 20 тысяч башкир, а изучение родного языка началось немногим более трех лет назад в воскресной школе, тогда как в Башкортостане татары всегда имели возможность обучаться на родном языке. В Свердловской области, в которой проживают более 180 тысяч татар и около 40 тысяч башкир, вообще не ведется обучение детей на родном языке. В Пермской области проживает более 60 тысяч башкир, но дети вынуждены изучать не башкирский, а татарский язык. Закрылась последняя школа с изучением башкирского языка в городе Магнитогорске Челябинской области. Не стало башкирских школ и в Саратовской области".

По словам министра, Башкирия в этом плане сильно отличается от других регионов. Так, в 2005-2006 учебном году число учащихся, изучающих родной язык (помимо русских), увеличилось и составило 70%, введено изучение родных языков в 25 школах. Родной язык изучают сегодня 91% учащихся башкирской, 60% – татарской, 53,4% – чувашской, 61,2% – марийской, 64,6% – удмуртской, 21,1% – мордовской национальностей.

З. Рахматуллина остановилась и на вопросе об исполнении нового закона "Об образовании". Она отметила, что в вопросах организации изучения государственного башкирского языка мы несколько отстаем от своих соседей: лишь 40% всех учащихся-небашкир сегодня изучают государственный башкирский язык. При Министерстве образования создана рабочая группа, в компетенцию которой входит решение всех вопросов, касающихся введения изучения башкирского языка как государственного. Начата работа по внесению изменений в учебные планы. В новых базисных учебных планах, ориентированных на профильное обучение, также предусматриваются изменения. Башкирский язык как государственный будет изучаться в объеме двух часов в неделю с первого по 11 классы за счет регионального и школьного компонентов образования. Изучение башкирского языка как государственного будет вводиться постепенно, по мере готовности образовательных учреждений, их учебно-методической и кадровой обеспеченности. "Мы изучили потребность в педагогических кадрах, получили дополнительные заявки на учителей башкирского языка. Руководителям органов управления образования районов и городов, образовательных учреждений совместно с руководителями педагогических высших и средних учебных заведений республики предстоит определиться по каждому выпускнику филологических факультетов и отделений башкирского языка, хорошо принять вновь прибывших специалистов, помочь им адаптироваться, оказать содействие в решении жилищных проблем", – подчеркнула министр.

На вопрос о том, не встречает ли введение в школах башкирского языка как государственного сопротивления со стороны родителей учащихся, З. Рахматуллина ответила, что сегодня уже не осталось сомневающихся по поводу необходимости изучать родной язык, язык матери. "Но искреннее недоумение вызывает отношение отдельных людей к введению изучения государственного языка, языка нашей общей матери – республики. Проблема обостряется тем, что сегодня у детей очень много "лжевоспитателей" и "лжеучителей": улица, средства массовой информации, переполненный языком "муси-пуси" телевизионный и радиоэфир. Чтобы в стране выросло поколение, каждый представитель которого сочетает в себе ум, душу, патриотический дух и, как подчеркивает наш президент, прекрасно владеет минимум тремя языками – родным языком, русским и одним из иностранных, нам немало предстоит еще сделать. В прошлом в семьях, причем не только дворянских, изучали до пяти и более иностранных языков. Такие яркие представители башкирской интеллигенции, как Ахмет-Заки Валиди, Мажит Гафури, Риза Фахретдинов, владели, например, несколькими языками и обладали широким кругозором. Подобные примеры не были исключением и носили массовый характер. Изучение языков и культур обогащает человека, делает его выше нравственно, способствует улучшению памяти, развитию логического мышления, коммуникативных навыков, расширению словарного запаса. Веками живут рядом народы многонациональной республики, и знание языка доброго соседа – знак высокого уважения, прежде всего, к себе, к традициям и обычаям своего народа и других народов, залог сохранения межнационального мира и согласия", – заключила министр.

При подготовке материала использованы региональные СМИ.

И. Габдрафиков

Приложение

Обращение
Общереспубликанского собрания

представителей татарской общественности

к органам государственной власти

республики, местного самоуправления

города Уфы, депутатом Федерального

собрания РФ, средствам массовой

информации, предпринимателям

Председатель местной г. Уфы и региональной национально-культурной автономии Республики Башкортостан предприниматель Р. Бигнов выступил с инициативой об организации им в частном порядке под эгидой МНКАТ г. Уфы татарской национальной гимназии на 240 мест для одаренных детей в г. Уфе, как негосударственного общеобразовательного учреждения.

Для этих целей он передает безвозмездно под учебный корпус строящееся здание площадью 2500 м2 и построенные отдельно стоящее здание и мастерские общей площадью 400 м2, расположенные на земельном участке по адресу пр. Октября 77 (ост. Горсовет), в строительство которых уже вложено им более 20 млн. руб. Общереспубликанское собрание представителей татарской общественности, все общественные организации татар безусловно поддерживая эту инициативу обращаются к органам государственной власти Республики Башкортостан, муниципального образования г. Уфы, депутатам Федерального собрания РФ, СМИ и предпринимателям с просьбой подержать и оказать всемерное содействие в реализации данной инициативы.

С этой целью мы сформировали попечительский совет гимназии и учредили общественный фонд завершения строительства. Председателем попечительского совета избран известный в республике человек, доктор педагогических наук, заслуженный деятель науки РФ И РБ., академик нескольких академий наук профессор Рахимов Ахмет Закиевич.

В комплекс зданий гимназии, кроме имеющихся уже учебного корпуса, мастерских, административного здания, будут входить спортзал с тиром, бассейн и общежитие на 150 мест, которые предстоит построить за счет частных вложений.

Мы обращаемся к депутатам и главе администрации муниципального образования г. Уфы Качкаеву П.Р. с просьбой отозвать иск у арбитражного суда о незаконном строительстве строящегося учебного корпуса, согласовать проектную документацию и оказать помощь в решении вопросов инженерного обеспечения данного объекта, освободив от долевого участия в их сооружении.

Мы обращаемся к органам государственной власти республики с просьбой оказать содействие в приобретении по балансовой стоимости бывшего здания профилактория под общежитие гимназии (по отдельному письму) и включить гимназию на финансирование с 1 сентября 2007 года, как негосударственного общеобразовательного учреждения в соответствии с существующим законодательством и порядком.

Мы считаем, целесообразным включить данный объект в число объектов, финансируемых в частном порядке, сдаваемых к 450-летию присоединения Башкирии к России, и реальным ее реализацию к 1 сентября 2007 г. при административной и моральной поддержке данной инициативы органами государственной власти республики и муниципального образования г. Уфы.

Мы обращаемся к предпринимателям, прежде всего к татарам, с просьбой активно поддержать реализацию этой инициативы.

Принято 24.12.2005 г. в г. Уфе.

Новости мусульманской общины

Период 2005 – начала 2006 г. в Республике Мордовия был отмечен заметной активизацией деятельности местной мусульманской общины, возглавляемой двумя муфтиятами – Духовным управлением мусульман (ДУМ) РМ и Региональным Духовным управлением мусульман (РДУМ) РМ.

Так, духовное руководство мусульман Мордовии неоднократно выражало свою позицию по важнейшим событиям политической жизни республики, в том числе и по поводу нового утверждения на пост Главы РМ Н. Меркушкина в ноябре 2005 года. Глава ДУМ РМ муфтий Рашит-хазрат Халиков поздравил его с назначением на высокий пост и в приветственном выступлении, в частности, сказал: "Уважаемый Николай Иванович, Вы человек, который всегда готов прийти на помощь нуждающимся. Вы обладаете уникальным талантом выходить победителем из самых сложных ситуаций. Благодаря Вашему мудрому руководству наша республика живет в мире, дружбе, согласии и твердо движется на пути созидания. Я прошу Всевышнего Аллаха, чтобы Он сохранил все Ваши самые лучшие качества, благодаря которым, Вы пользуйтесь заслуженным уважением у окружающих Вас людей. Здоровья Вам, долгих лет жизни, и успехов во всех начинаниях на благо нашей родной республики". Руководство ДУМ РМ прокомментировало и предшествовавшую назначению Н. Меркушкина идеологическую кампанию "Десять лет созидания": "Эти десять лет совпали с началом религиозного возрождения мусульман республики, с созданием Духовного управления мусульман Республики Мордовия (…). То, что республика по праву может гордиться своей стабильностью в области межнациональных и межконфессиональных отношений, – во многом заслуга руководства республики. И поэтому созидательные инициативы, с которыми выступают лидеры Мордовии, неизменно пользуются поддержкой мусульман. В свою очередь мусульмане всегда могут рассчитывать на помощь и понимание со стороны властных структур. Такой положительный опыт сотрудничества необходим очень многим регионам нашей страны".

Подобные публичные проявления лояльности руководства ДУМ РМ по отношению к местной власти не в последнюю очередь вызваны тем, что в последние годы мусульмане Мордовии получают реальную и весьма ощутимую помощь и материальную поддержку со стороны Главы республики. Например, по указанию Н. Меркушкина из республиканского бюджета были выделены средства на строительство Центральной Соборной мечети в Саранске.

Усиливается и координация деятельности мусульманских организаций и отдельных государственных структур Мордовии. Так, 10 октября 2005 г. по приглашению пресс-службы МВД, перед начальниками районных отделов Министерства внутренних дел РМ с лекцией по основам ислама выступил глава Департамента информации ДУМ РМ. В выступлении, которое было с интересом воспринято аудиторией, представитель муфтията рассказал о том, какую помощь в решении социальных проблем современного общества могут оказать ислам и его последователи. Он также призвал представителей органов внутренних дел черпать информацию о представителях ислама не из слухов или от "осведомителей", а из первоисточников религиозной литературы, или напрямую обращаться к предстателям Духовного управления, что, по его словам, позволит без искажений получать ответы на интересующие вопросы.

В последние годы значительно усилились связи мусульман Мордовии с миром зарубежного ислама. Это особенно наглядно проявляется в организации хаджа. Если в конце 1990-х паломничество в Саудовскую Аравию могли совершить единицы правоверных республики, то в 2005 г. хадж совершили более 70 мусульман из Мордовии, а в начале 2006 г. – более 80 человек. Такие цифры тем более впечатляют, если учесть, что в этом году минимальная стоимость поездки составила 1600 долларов США (подорожание связано, прежде всего, с ростом цен на нефть и, как следствие, удорожанием авиабилетов).

В 2005 г. возводились новые мечети. 28 ноября, в последнюю пятницу священного для мусульман месяца Рамадан, в с. Татарская Пишля Рузаевского района состоялось открытие сельской мечети: при большом стечении жителей села и многочисленных гостей на минареты мечети были подняты полумесяцы и проведено первое богослужение. Основным инициатором и спонсором строительства стал известный татарский предприниматель Р. Шабаев. Он поблагодарил всех, кто помогал строительству и призвал всех бизнесменов–мусульман продолжить традиции предков, когда каждый обеспеченный человек считал своим долгом сделать вклад в духовное возрождение общества. Например, в той же Татарской Пишле до начала 1930-х гг. было семь мечетей. Приветственное слово от ДУМ Республики Мордовия было сказано заместителем муфтия республики Камиль-хазратом Бадретдиновым. Он также провел в мечети первую пятничную проповедь (хутбу) и руководил молитвой (намазом). В подарок от муфтията новая мечеть получила ковер и библиотеку исламской литературы.

8 января 2006 г., накануне религиозного праздника Курбан-Байрам, состоялось открытие мечети в с. Большие Поляны Кадошкинского района РМ. Связанные с этим событием торжества посетил шейх из Катара С. Альбахдуд, который оказал крупную финансовую помощь в строительстве этой мечети. В одном из интервью арабский шейх пояснил: "Незадолго до смерти моя мать попросила построить мечеть во славу Аллаха. Я решил выполнить ее просьбу и обратился в международную благотворительную организацию, имеющую представительства во многих странах. В том числе в России. Ее сотрудники узнали о том, что мусульманам Мордовии не хватает мечетей… Из книг я узнал об ужасном отношении к религии со стороны советской власти и рад, что ситуация изменилась. Искренне надеюсь, что строительство новых мечетей поможет вашим землякам в духовном и нравственном развитии". Кроме того, средства на новую мечеть также выделили: Глава РМ Н. Меркушкин, директор ООО "Цветлит" К. Мангутов, руководители Лямбирьского, Инсарского и Кадошкинского районов РМ, местные верующие. По словам муфтия Рашит-хазрата Халикова, всего на возведение мечети потрачено 1 млн. 100 тыс. рублей.

Продолжала развиваться благотворительная деятельность мусульман Мордовии. 22 октября 2005 г. ДУМ РМ и общественная организация "Исламский молодежный центр" провели гуманитарную акцию помощи детям-сиротам под названием "Сладкий Рамадан". Как известно, одним из богоугодных с точки зрения ислама деяний является помощь сиротам, детям, которые по тем или иным причинам остались без родителей. Руководство муфтията и активисты "Исламского молодежного центра" обратились к верующим с призывом собрать детские вещи, игрушки, канцтовары для воспитанников детских домов. Особенность данной акции состояла в том, что женщины-мусульманки из Саранска и районного центра Лямбирь приготовили для детей очень много различной домашней выпечки, которая традиционно готовится в течение Рамадана. Все это было собрано и передано детям Рузаевского детского дома.

Развивается и информационная сеть мусульман Мордовии. В 2005 г., наряду с периодическими изданиями "Ислам в Мордовии", "Татарская газета", "Юлдаш", широкий резонанс общественности получил официальный сайт ДУМ РМ в сети Интернет. Сайт работает с 2002 г. на трех языках: русском, английском и арабском; сейчас идет подготовка к выпуску версии на татарском языке. Известно, что данный сайт пользуется популярностью не только у мусульман России, но и у пользователей Интернета в Саудовской Аравии, Египте, Объединенных Арабских Эмиратах.

При отсутствии собственных учреждений религиозного образования, мусульмане Мордовии активно развивают просветительскую деятельность, в том числе в сфере религиозного образования детей. С 2003 г. в районе с. Белозерье действует летний духовно-просветительский лагерь "аль-Ансар", работа которого причудливо сочетает традиции пионерских лагерей ("линейки", спортивные эстафеты, детские концерты, и т. п.) с мусульманской спецификой. Эта специфика прослеживается уже в названиях детских отрядов и спортивных команд – "Сестренки-мусульманки", "Мусульманские звездочки", "Звезда Ислама"; кроме того, вожатые – юноши и девушки мусульманского вероисповедания проводят с детьми занятия и воспитательные мероприятия по основам исламского вероучения. Директор лагеря "аль-Ансар" М. Салимов в интервью газете "Ислам в Мордовии" отметил недостаточную, по его мнению, поддержку этого религиозно-просветительского проекта со стороны республиканского правительства: "В этом году мы обращались за помощью в правительство РМ, просили всего 40 тысяч, но нам было отказано, хотя на летний отдых детей выделено бюджетом республики 26 миллионов рублей! Это, конечно несправедливость, но мы не огорчаемся; наша работа – твердо и последовательно отстаивать интересы мусульман. Инша’алла, настанет время, когда в бюджете республики исламские лагеря будут прописаны отдельной строкой, но для этого нужно много работать".

Примечательно, что мусульманские организации Мордовии весьма органично включились в работу многих общественных, культурных и просветительских движений, развивающихся в республике в последние годы.

Например, 31 октября 2005 г. состоялся отчетно-выборный съезд "Союза педагогических отрядов Мордовии", на котором были подведены итоги работы за 2004-2005 гг., и награждены лучшие педагогические коллективы. В число награжденных вошел и первый в республике мусульманский педагогический отряд "аль-Ансар". В ходе церемонии награждения был показан видеоматериал о работе одноименного летнего лагеря для детей, который вызвал одобрительную реакцию участников съезда. Председатель Союза педагогических отрядов РМ И. Винтин вручил молодым мусульманским педагогам диплом "За выдающиеся успехи в деле воспитания подрастающего поколения граждан России". "За верность профессии вожатого и профессионализм" почетной грамотой был награжден также командир отряда "аль-Ансар" М. Салимов.

Другим примером может служить масштабное спортивное состязание под названием "Кросс наций", которое состоялось 15 сентября 2005 года. Более 50 тысяч спортсменов со всей России приняли участие в этом забеге на различные дистанции. В Саранске одними из самых активных участников забега, которые, несмотря на все трудности, дошли до победы стали представители Духовного управления мусульман во главе с капитаном команды Н. Вагаповым.

В целом, можно констатировать, что в настоящее время мусульманская община (аль-умма) Республики Мордовия обладает достаточным потенциалом (организационным, культурным, экономическим), что обуславливает ее быстрое и интенсивное развитие.

При подготовке статьи использованы материалы периодических изданий РМ и Интернет-сайта "Ислам в Мордовии" (islaminmr.com).

А. Мартыненко, Н. Шилов

Дело исполнительного директора

Общества Российско-Чеченской дружбы

В январе 2005 г. в суде Советского района Н. Новгорода под председательством судьи В. Бондаренко продолжилось рассмотрение дела исполнительного директора Общества Российско-Чеченской дружбы (ОЧРД) С. Дмитриевского. 18 января в ходе судебных прений государственное обвинение попросило суд приговорить Дмитриевского к четырем годам лишения свободы за публикацию обращений лидеров чеченских сепаратистов.

В сентябре 2005 г. Дмитриевскому было предъявлено обвинение по ст. 282 УК РФ ("действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе"). Данная статья предусматривает наказание до пяти лет лишения свободы. Уголовное дело было возбуждено по факту публикации в газете "Право-защита", печатном органе ОЧРД, главным редактором которого также является Дмитриевский, обращений А. Масхадова и А. Закаева с призывами к "мирному урегулированию" конфликта в Чечне, выводу из Чечни федеральных войск. Данные публикации содержали острую критику действий российского руководства, российских вооруженных сил и лично Президента России. ОЧРД, имеющая штаб-квартиру в Н. Новгороде и в организационном плане руководимая нижегородцем Дмитриевским, является организацией, не скрывающей мнения о необходимости предоставления Чечне независимости и резко отрицательного отношения к нынешней российской власти.

С начала процесса Дмитриевский и его адвокаты сделали ряд публичных заявлений о неприятии ими каких-либо обвинений и общей неправомерности, по их мнению, возбуждения уголовного дела и ведения процесса. В частности, по мнению Дмитриевского и его адвокатов, главные доказательства – заключения лингвистической экспертизы – были получены следствием с грубыми нарушениями уголовно-процессуального законодательства, а потому подлежат исключению из материалов дела. "Весь пафос инкриминируемых мне статей направлен против политики руководства Российской Федерации в Чечне, а не против какой-либо национальной, религиозной или социальной группы", – неоднократно заявлял Дмитриевский.

11 января прокурор Нижегородской области В. Демидов заявил на пресс-конференции, что он будет настаивать на обвинительном приговоре Дмитриевскому. "Я уверен, что Дмитриевский сядет, и мы как сторона, поддерживающая гособвинение, будем добиваться применения к нему мер уголовной ответственности, – сказал, в частности, на пресс-конференции прокурор. – Для многонационального общества, которое поддерживает и развивает доброе отношение к национальностям очень важно, чтобы в газете не публиковались воззвания бандитов, которые возбуждают межнациональную ненависть. Допускать дестабилизирующих фактов нельзя". В ответ Дмитриевский написал открытое письмо прокурору, разослав его в СМИ.

В своем письме Демидову Дмитриевский заявляет, что в его уголовном деле "совершенно откровенно торчат ослиные уши политического заказа". "Тексты, вмененные мне в вину, не имеют даже отдаленного намека на высказывания, направленные на возбуждение расовой, национальной или социальной ненависти либо вражды. Это утверждаю не только я – это утверждают все известные российские правозащитники, а также такие авторитетные организации, такие как "Международная амнистия" и "Международная Хельсинская Федерация", – говорится в письме Дмитриевского. – Вы никогда не заставите нас замолчать или влиться в хор трусливых холуев, поющих аллилуйю любому ничтожеству, оказавшемуся у власти. Мы делали, и будем продолжать делать все для достижения справедливого и прочного мира на Северном Кавказе. И вопреки Вашим тщетным усилиям мы этого мира добьемся!", – говорится в письме.

Представители защиты С. Дмитрииевского выступили с заявлением о том, что они направили жалобу на действия прокурора Нижегородской области В. Демидова, в связи с его заявлениями на пресс-конференции, в Генеральную прокуратуру РФ. По мнению защиты Дмитриевского, публичное заявление прокурора, в котором он заведомо выражает уверенность как в обвинительном характере будущего приговора, так и в том, что наказание будет связано с лишением свободы, является формой давления на суд.

Среди заявленных свидетелей Дмитриевского – бывший уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, экс-депутат Государственной Думы С. Ковалев, руководитель грозненского юридического пункта правозащитного центра "Мемориал", член палаты адвокатов Чеченской Республики Л. Юсупова и жительница чеченского селения Катыр-Юрт Л. Амирхаджиева.

В ноябре 2005 г. Нижегородский областной суд отказал Главному регистрационному управлению Министерства Юстиции по Нижегородской области в удовлетворении искового заявления о ликвидации Общества Российско-Чеченской дружбы. С этим иском Главное управление Федеральной регистрационной службы Минюста РФ по Нижегородской области обратилось в суд в апреле 2005 года. С февраля Управление проводило внеплановую проверку ОРЧД. В ходе проверки специалистами регистрационного управления были в числе прочего затребованы документы, касающиеся финансовой деятельности организации. Однако на тот момент они были изъяты налоговой инспекцией Нижегородского района для проверки, и, таким образом, не могли быть предоставлены управлению. Тем не менее, исполняющая обязанности заместителя руководителя управления Е. Истомина расценила непредставление документов как грубое нарушение законодательства и обратилась в суд с иском о ликвидации Общества.

Дмитриевский был поддержан российскими и международными правозащитными организациями. Так, в ноябре "Международная амнистия" выступила с открытым заявлением, в котором выразила обеспокоенность кампанией давления, осуществляемой различными государственными структурами в отношении ОРЧД, и заявила о намерении, в случае осуждения Дмитриевского по данному обвинению, признать его узником совести.

В конце января Русско-Чеченское информационное агентство, учрежденное Обществом Российско-Чеченской дружбы, награждено премией "Свободная пресса России 2006". Размер премии составляет 20 тысяч евро. Конкурсный отбор лауреатов премии проводился фондами "Свобода слова" ("Fritt Ord", Осло, Норвегия) и "ЦАЙТ-Штифтунг Эбелин и Герд Буцериус" (Гамбург, Германия) в рамках совместного проекта по укреплению профессиональной журналистики в Восточной Европе. Церемония награждения премией должна состояться в мае 2006 г. в Большом зале Гамбургской ратуши. Для участия в церемонии приглашен главный редактор агентства – С. Дмитриевский. 20 января Европейский Парламент на своем пленарном заседании принял резолюцию, касающуюся проблемы прав человека в Чечне и гражданского общества в России. В частности, в резолюции содержится призыв отказаться от всех обвинений против С. Дмитриевского. В окончательный текст резолюции вошла поправка, представленная Э. Бонино, депутатом от "Списка Паннеллы" (Италия) и лидером Транснациональной Радикальной Партии. Текст принятой поправки гласит: "…принимая во внимание, что 18 января 2006 возобновился суд над Станиславом Дмитриевским, который был обвинен в том, что опубликовал в своей газете обращение Аслана Масхадова за мир в Чечне, и которому вследствие этого угрожает 5-летнее лишение свободы, [Европейский Парламент] призывает к отказу от всех обвинений против Станислава Дмитриевского, а также призывает российские власти к уважению свободы печати и журналистов".

Дело Дмитриевского привлекает внимание СМИ и в связи с последним шпионским скандалом, в котором фигурируют сотрудники британского посольства и правозащитники. Нижегородская правозащитная организация "Комитет против пыток", тесно связанная с ОЧРД и проводившая с ним ряд совместных акций, сообщила, что второй секретарь посольства Великобритании в Москве Марк Доу, фигурирующий в шпионском скандале, посещал Н. Новгород в сентябре 2004 г., чтобы принять отчеты по использованию средств, полученных нижегородцами от британского Фонда глобальных возможностей для финансирования общественно значимых проектов. Правозащитники заявляют, что не делают секрета из полученных сумм. По их словам, в период с 2002 г. на проекты, финансируемые Фондом глобальных возможностей, в Нижегородскую область поступило свыше 580 тысяч долларов США, причем Марк Доу подписывал несколько последних траншей, перечисляемых на правозащитные проекты. В нижегородском "Комитете против пыток" отвергают любую возможность сотрудничества с иностранными спецслужбами. В распространенном заявлении правозащитники заявили, что все обвинения в их адрес голословны и беспочвенны, а финансирование деятельности организации осуществлялось в полном соответствии с нормами финансового права.

В нижегородских средствах массовой информации преобладает негативное отношение к Дмитриевскому. Активисты движения "Наши" провели в декабре в Н. Новгороде пикет под лозунгом "Террористов-миротворцев не бывает", направленный против ОЧРД и Дмитриевского.

И. Симонов

Акция национал-большевиков

25 января члены Нижегородского отделения Национал-большевистской партии осуществили, как выразилась их пресс-служба, "мирный захват" здания заводоуправления Горьковского автозавода. Сведения о событиях противоречивы. Так, если сами национал-большевики говорят о 50 участниках акции, то в СМИ говорилось, что их было 20 или меньше. Несомненно, что "нацболы" ворвались в здание заводоуправления и на короткое время и заняли два или три кабинета. Из окон этих кабинетов были вывешены транспаранты "60 000 – 20 000 = 40 000 уволенных", "Дерипаска – людоед!", скандировались лозунги: "Не думай долго, олигарха – в Волгу!". Участники акции заявили, что их действия вызваны тем, что О. Дерипаска, фактический владелец ГАЗа, в ходе декабрьского выступления в американском фонде Карнеги заявил, что "на ГАЗе должно работать всего 20 тыс. человек" (сейчас на заводе работают около 60 тыс. человек).

На сайте национал-большевиков утверждается, что по заводскому радио зачитано обращение национал-большевиков, разъясняющее смысл акции (представители службы по связям с общественностью ГАЗ, однако, опровергают это). Вся "акция" длилась не более получаса. Однако в цехах, независимо от данной акции, была распространена национал-большевистская листовка, в которой выражался протест по поводу массовых увольнений, которые якобы планируются на автозаводе. "Кремлевский олигарх, миллиардер (личное состояние – 12 млрд. долларов), собутыльник Путина и близкий друг ельцинской "семьи", Олег Дерипаска собирается уволить с Горьковского автозавода 40 тысяч рабочих. Благодаря женитьбе на дочери Юмашева (бывшего секретаря Ельцина) Дерипаска заполучил в свои руки ГАЗ – гордость советского и российского автомобилестроения. Откуда у него возьмется ответственность за судьбы людей, поднявших завод, проработавших на нем долгие годы?", – говорилось в листовке.

Возраст участников акции от 14 до 18 лет, пять из них из них приехали в Н. Новгород из других регионов. Участники акции признаны виновными по ст. 20.2 КоАП РФ ("Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования"). Суд Автозаводского района Н. Новгорода принял решение поместить пять иногородних молодых людей в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей. Они были отпущены, когда за ними прибыли родители. Нижегородцы – участники акции в изолятор не помещались.

И. Симонов

Миграционная ситуация

В ноябре 2005 г. принят Закон Оренбургской области "Об областной целевой миграционной программе на 2006-2010 гг.". И хотя программа не подкреплена материальным содержанием (финансирование мероприятий будет осуществляться за счет текущего финансирования), документ имеет большое практическое значение.

Ужесточение мер по предотвращению и пресечению незаконной миграции, активизация работы органов власти по недопущению нелегальной трудовой деятельности иностранных граждан с последующим выдворением их за пределы Российской Федерации, происходящие на фоне ухудшения демографической ситуации и уменьшения миграционных потоков способствует убыли населения в регионе. За 10 месяцев 2005 г. органами ЗАГСа зарегистрированы 18963 родившихся и 27721 умерший. По сравнению с соответствующим периодом 2004 г. уровень рождаемости снизился на 3,6%, смертности увеличился на 4,0%. В январе-октябре 2005 г. уровень смертности составил 15,5% умерших на 1000 населения против 14,9% в соответствующий период прошлого года. Естественная убыль населения увеличилась по сравнению с январем-октябрем 2004 г. на 1618 и составила 4,9 человека на 1000 жителей области.

За 2005 г. кардинальных изменений в миграционных процессах на территории области не произошло. Наметившаяся с 1998 г. тенденция снижения международной миграции сохраняется. Миграционный поток в 2005 г. не покрывает естественной убыли населения (эта тенденция сохраняется с 2002 г.), хотя отмечен некоторый рост положительного сальдо в миграционном обмене со странами СНГ. По-прежнему межрегиональная миграция стабильно характеризуется оттоком населения из области. За январь-октябрь 2005 г. прибыли 27899 человек, а выбыли 28734. Миграционная убыль составила 835 человек.

По сравнению с 2004 г. почти в 2,3 раза увеличилось количество прибывших на постоянное место жительства из стран СНГ, и это на фоне уменьшения числа выбывших в эти страны. Наиболее значимым был прирост из Узбекистана (40,5%), Казахстана (30,3%), Киргизии (9,7%), Таджикистана и Армении (около 6%) от всего миграционного прироста из стран СНГ.

По данным миграционной службы, причины иммиграции – экономические: сокращение и увольнение с работы лиц "некоренной национальности", закрытие русскоязычных школ, перевод всех учреждений на работу только на "национальном языке", невыплаты пенсий и зарплаты по несколько лет и т. д. Так как эти причины не соответствуют обстоятельствам, изложенным в статье 1 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" № 202-ФЗ от 20.12.95 г., то статус вынужденного переселенца получают единицы. По национальности среди прибывших в 2005 г. преобладают русские – 63,8%. Татары составляют 5,3%, казахи – 4,4%.

На 1 января 2006 г. в Оренбуржье в миграционной службе состоят на учете 2545 семей/5902 человек. Национальный состав: русские – 3420 человек (58,0%), украинцы – 865 чел. (14,7%), татары – 774 чел., (13,1%), чеченцы – 285 чел. (4,8%), башкиры 113 чел. (1,9%) , другие национальности – 445 чел. (ниже 1,0% каждая). Иммигранты имеют достаточно высокий уровень образования. Среди 4696 чел. вынужденных переселенцев в возрасте 16 лет и старше высшее профессиональное образование имеют 509 чел. (10,8%), неполное высшее и среднее профессиональное 1754 чел. (37,4%), среднее и начальное профессиональное – 2433 чел. (51,8%). Из 5902 человек вынужденных переселенцев 4,927 (83,5%) проживали в Казахстане, 283 чел. (4,8%) – в Узбекистане, 150 (2,5%) – на Украине, 297 чел. (5,0%) – в Чечне, 113 чел. (1,9%) – в Таджикистане, по 40 чел. (0,7%) – в Киргизии и остальных странах (Молдавия, Латвия, Азербайджан, Грузия, Армения).

Одним из проблемных вопросов является жилищное обустройство вынужденных переселенцев. На 1 января 2006 г. в списке вынужденных переселенцев Оренбургской области, нуждающихся в постоянном жилье, состоят 1794 семьи (4442 чел.) На их обустройство необходимо 831,5 млн. рублей, с учетом утвержденной стоимости 1 кв. м. жилья, по состоянию на 4 квартал 2005 г., – 10400 рублей. Поступление финансовых средств на жилищное обустройство вынужденных переселенцев в 2005 г., в соответствии с утвержденным лимитом, составило 20 125 тыс. рублей, из них оплачено 25 Свидетельств получателя безвозмездной субсидии, выданных в 2004 г., на сумму 7 008 227 рублей. На декабрь 2005 г. выдано 41 Свидетельство на общую сумму 13 050 282 рубля, из них оплачено 14 Свидетельств на сумму 4 665 423 рубля. Специалисты считают, что для улучшения ситуации с выплатой необходимо принятие законодательного акта о повышении размера минимальной заработной платы, используемой при расчете безвозмездной субсидии, выдаваемой вынужденным переселенцам на строительство или покупку жилья.

Продолжается трудовая миграция в приграничное Оренбуржье. В 2005 г. увеличилось количество выданных разрешений на привлечение иностранной силы и на работу иностранных граждан. В пределах установленной на 2005 г. квоты на привлечение иностранной рабочей силы (500 чел.) получили разрешения на работу 217 (43,4%) иностранных граждан из государств Дальнего зарубежья. В их числе: 99 человек (45,6%) – граждане СРВ, 37 человек (17,0%) – граждане Турции, 40 человек (18,4%) – граждане КНДР, 18 человек (8,3%) – граждане бывшей Югославии.

Численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на законных основаниях, составила 2900 человек. (за аналогичный период прошлого года – 1813 чел.) В их числе 2510 человек – граждане СНГ и Балтии и 390 человек – граждане государств дальнего зарубежья.

В миграционную службу, различные структуры власти в течение года поступило сотни обращений иммигрантов по проблемам трудоустройства, регистрации, получения гражданства иностранцами. В отделе по делам вынужденных переселенцев и беженцев рассматривались заявления по проблемам продления статуса вынужденного переселенца, жилищного обустройства, компенсаций за утраченное жилье и имущество в Чеченской республике, по вопросам погашения ссуд выданных на жилье.

Для решений проблем, связанных с иммиграцией, необходимо создание в приграничном Оренбуржье Единой информационной системы для сбора и аналитической обработки информации по миграционным процессам.

В. Амелин

Современное состояние

национального образования

Процесс объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в единый субъект предполагает, в том числе, объединение образовательных систем этих территорий. В конце декабря 2005 г. очередное заседание Координационного Совета по национальным вопросам администрации Пермской области было посвящено проблемам развития системы образования Коми-Пермяцкого автономного округа и состоянию национального образования Пермской области.

На территории Пермской области в 2005/2006 учебном году функционирует 109 образовательных национальных учреждений, в которых ведется обучение на родном (нерусском) языке или язык изучается как предмет. Количество детей, обучающихся в этих учреждениях, составляет 6888 человек. Основной тенденцией развития системы национального образования является почти ежегодное сокращение как числа образовательных учреждений, так и количества обучающихся в них детей. Так, в 2004/2005 учебном году в Пермской области функционировало 125 образовательных национальных учреждений, в которых обучалось 7546 детей. Сеть национальных образовательных учреждений представлена в основном сельскими школами, которых в первую очередь коснулось сокращение численности учащихся из-за снижения численности населения области в целом, и, прежде всего, в сельской местности. Второй причиной сокращения следует назвать реформирование системы образования, оптимизацию, в том числе направленную на уменьшение числа образовательных учреждений. В южных районах Пермской области, где компактно проживают татары, башкиры, удмурты, марийцы, для каждой из этих этнических групп созданы национальные школы и дошкольные образовательные учреждения. Среди 63 школ – 26 средних, 27 основных, 9 начальных, 1 коррекционная школа. 60 школ с преподаванием татарского языка, по одной – с преподаванием удмуртского и марийского языков. Среди дошкольных образовательных учреждений функционируют только татарские. В башкирских селах и деревнях преподавание ведется также на татарском языке, так как родным языком башкиры южных районов Пермской области считают татарский язык. В пяти школах, среди которых две удмуртские, одна – марийская и три – татарских, родной язык изучается факультативно.

Основными проблемами развития национального образования следует назвать незавершенность системы национального образования как в Пермской области в целом, так и в отдельных районах. Так, в основных (неполных) средних школах удмуртских деревень изучается родной язык, а в единственной средней школе, которую посещают удмуртские дети этого района, – нет. Соответственно нет возможности продолжения образования. Такая же ситуация характерна для марийских школ. При значительном числе татарских школ ни один из вузов Прикамья не имеет отделения татарской филологии. Как и для большинства сельских школ острой остается проблема обеспеченности кадрами.

Одним из новшеств в системе национального образования явилось появление школ с изучением родного языка небольшой изолированной группы коми населении – коми-язьвинцев. В настоящее время изучение коми-язьвинского языка ведется в трех школах Красновишерского района, в Паршаковской средней школе имеют возможность изучать родной язык около 50 человек: в 3-4 классах - как предмет, а в 5 и 6 классах – факультативно. Около 25 человек факультативно изучают родной язык в других школах района. Одной из задач дальнейшего развития изучения коми-язьвинского языка является обеспечение учебно-методического комплекса. В настоящее время подготовлен букварь родного языка и методические пособия для учителя.

Схожие проблемы развития национального образования характеризуют и территории Коми-Пермяцкого автономного округа, около 60% населения которого составляют коми-пермяки. Из 257 образовательных учреждений Коми-Пермяцкого автономного округа к категории "национальных" относятся 58 из 105 детских садов и 46 из 115 общеобразовательных учреждений, однако число обучающихся в них заметно больше, чем в Пермской области: 16663 человека. Как и в Пермской области, снижается количество национальных школ и учеников. Изучением родного языка охвачено 23,7% учащихся, при этом родной язык преподается в начальном и основном звене общеобразовательных школ. Укомплектованность преподавателями родного языка составляет 100%, среди них 83,3% – с высшим образованием. Подготовка специалистов по родному языку и изучение коми-пермяцкого языка в сфере профессионального образования осуществляется в двух образовательных учреждениях – Кудымкарском педагогическом училище и Пермском государственном педагогическом университете. Преподавание родного языка осуществляется преимущественно в сельской местности, по национальным программам почти не работают школы районных центров. Нет ни одной национальной школы в Кудымкаре.

Объединение систем образования двух субъектов, скорее всего, произойдет без особых трудностей, поскольку основные проблемы, стоящие перед национальным образованием этих территорий – общие. Снижение числа школ и численности учащихся обусловлены социальными проблемами: миграцией населения, снижением рождаемости, укрупнением населенных пунктов и т. д. Эти проблемы характерны для всей системы образования на селе. Тенденция сокращения национального образования, видимо, будет сохраняться и в дальнейшем. В такой ситуации важными становятся новые формы освоения этнокультурного компонента, расширение работы по этнокультурному компоненту.

А. Черных

"Движущие силы" демократии

В первом месяце 2006 г. общественно-политическая жизнь области отмечена несколькими событиями, получившими значительный резонанс в общественном мнении и настроениях. Наиболее заметными представляются следующие: завершение открытого противостояния между сторонниками и противниками нового Устава города Самара; переход в стадию урегулирования конфликта между дольщиками и владельцами строительных фирм; реакция "левой" оппозиции на повышение тарифов ЖКХ и ответные действия областной администрации.

16 января Главным управлением Минюста РФ по ПФО был издан приказ, отменяющий регистрацию Устава городского округа Самара как незаконную. Несколько месяцев в областном центре шла публичная и закулисная борьба между сторонниками "большевиков" и "меньшевиков", как стали называть депутатов Самарской городской Думы. Устав был подготовлен группой депутатов ("большевиков") Самарской городской Думы и прошел регистрацию летом 2005 года. Это событие активизировало действия другой части депутатов ("меньшевиков") во главе с мэром города и председателем Городской Думы Г. Лиманским. Был разработан так называемый народный Устав, создана инициативная группа граждан для реализации народной правотворческой инициативы, собрано более 400 тысяч подписей в поддержку народного Устава (по сообщениям инициаторов), обеими сторонами проведены слушания, многочисленные пикеты, митинги (Бюллетени № 101, 106). Более массовыми и энергичными оказались мероприятия сторонников "меньшевиков". Основная причина – административный ресурс, задействованный главой города с самого начала противостояния и усилившийся после открытой поддержки народного Устава губернатором К. Титовым (сентябрь 2005 г.).

Несомненно, что за "большевиками" и "меньшевиками" стоят интересы различных групп политической и бизнес-элиты, и не только региональной. Все большую активность в освоении рынка региона проявляет столичный капитал. Между тем борьба "за реализацию народной правотворческой инициативы" проходила под лозунгом борьбы с олигархами. По всему городу расклеивались листовки "Олигархи, руки прочь от Самары!", "Не отдадим Самару олигархам!", "Хватит терпеть олигархов!", регулярно обновляемые и явно находившиеся под охраной коммунальных служб. Не только плохо разбирающиеся в политике горожане, но и более сведущие люди могли трактовать эти призывы по-своему. Только после отмены регистрации городского Устава стало очевидно, что самарские олигархи – это депутаты – "большевики" и те, чьи интересы они обслуживают. Губернатор публично заявил: "Мы празднуем победу демократии над интересами отдельных бизнес-структур. Несмотря на давление кучки олигархов и некоторых товарищей из партийной верхушки, действующих по указке бизнесменов, мы смогли отстоять демократические принципы. … Поздравляю всех, кто до конца был на стороне народа Самары!".

Обратим внимание на то обстоятельство, что поздравление К. Титова опубликовали либерально-демократическое "Самарское обозрение" и национально-патриотическая "Волжская заря". 8 октября 2006 г. должны состояться прямые выборы главы города. Уже сейчас ясно, что борьба за это место предстоит жесткая, с участием и при поддержке нескольких групп региональных и столичных бизнес-элит. Если, конечно, высшими органами власти Российской Федерации не будет инициирована процедура назначения.

С точки зрения политологического анализа данный сюжет представляет интерес, во-первых, как типичный образец межгруппового конфликта интересов; во-вторых, как иллюстрация сотворения политических мифов и их мобилизационных возможностей; в-третьих, это возможность поразмышлять над характером политической культуры современного российского общества и роли патрон-клиентских отношений.

Гражданскую инициативу в отстаивании своих прав и собственности проявили несколько сотен самарцев, оказавшихся жертвами недобросовестных строительных фирм. Гарантом надежности этих фирм, как казалось участникам долевого строительства, является участие в нем городской администрации. Однако администрация города оказалась плохим гарантом: осенью 2005 г. три строительные кампании отказались от своих обязательств. Вскоре их менеджеры стали обвиняемыми по делу о мошенничестве с денежными средствами. В декабре обманутые дольщики, обеспокоенные бюрократическими проволочками и нежеланием городской администрации заниматься ситуацией, несколько раз перекрывали движения на городских улицах, пикетировали административные здания. После вмешательства представителя президента РФ в ПФО С. Коновалова к урегулированию конфликта подключилась областная администрация. В правительстве области была создана рабочая группа (возглавил первый вице-премьер правительства области С. Сычев), проведено несколько совместных заседаний с представителями потерпевшей стороны. 15 января в Доме культуры им. С.М. Кирова состоялась необычная акция: 46 следователей в течение нескольких часов принимали исковые заявления и опрашивали пострадавших. Всего подали исковые заявления более 2000 тысяч дольщиков. Прием заявлений продолжился и впоследствии, но только от дольщиков трех конкретных компаний. В конце января была создана постоянная комиссия, которая будет курировать ход строительства объектов долевого участия вплоть до завершения (возглавил министр строительства и ЖКХ области В. Леонтьев). Относительно благополучный исход конфликтной ситуации омрачается тем обстоятельством, что надежных гарантий сохранения собственности граждан пока в России нет. Кроме того, с обманутыми дольщиками других строительных фирм, а их немало среди жителей не только Самары, но и других городов области, власти работать отказываются.

Ситуацию, сложившуюся в Самарской области в сфере строительства, можно охарактеризовать как крайне напряженную. Многочисленные нарушения правового, финансового, социального характера способствуют формированию настроений неуверенности, незащищенности среди жителей, в том числе и достаточно обеспеченных. Вероятны дальнейшие протестные выступления, как потерпевших участников долевого строительства, так и других участников рынка недвижимости. Например, жителей частного сектора, расположенного рядом с центральным автовокзалом. В конце 2005 г. глава города Г. Лиманский подписал распоряжение об отводе 270 гектар земли под строительство московского ООО "Тет-а-тет". Из них 220 гектар находятся в частной собственности граждан. Жители уже создали инициативную группу, собрали 1000 подписей под обращением в Городскую Думу, подали судебные иски.

С 1 января в очередной раз повысились тарифы ЖКХ. Власти области, политологи ожидали, что в третьей декаде января пройдут массовые акции протеста. Об этом заявляли "левые" политические организации. Однако сильные морозы внесли в ожидания и планы коррективы. Митинг протеста, перенесенный на 28 января, был заменен "круглым столом". Инициативу проявило областное правительство, предложив лидерам и активистам КПРФ, "Родины", СДПР, ряда общественно-политических организаций 27 января провести встречу в областной администрации и обсудить все проблемы, связанные с ЖКХ. Предложение было принято. Однако от проведения протестных акций большинство организаций не отказались, перенеся их на февраль. Так, региональное отделение партии "Родина" планирует с 31 января по 10 февраля проведение одновременно трех пикетов в каждом районе города. Таким образом, протестные настроения используются как властной элитой, так и политической оппозицией.

При подготовке материала использованы: "Волжская заря", "Время", "Репортер", "Самарское обозрение", "Самарские известия". 2005. декабрь; 2006. январь. www.adm.samara.ru

Н. Мухаметшина

Первое заседание

Совета по взаимодействию

с религиозными объединениями

11 декабря в здании областного правительства под председательством губернатора области П. Ипатова состоялось первое заседание Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при губернаторе области. Совет был образован в Саратове 2 ноября 2005 года. Необходимость его создания назрела давно: с приходом к власти нового губернатора прежние органы по взаимодействию с религиозными объединениями были упразднены, с апреля 2005 г. функции министерства общественных отношений в сфере государственно-конфессиональных отношений и национальной политики были переданы министерству культуры. Долгое время в области не существовало никакого Консультативного межрелигиозного совета, еще в 2003 г. был упразднен Экспертный совет по проведению религиоведческой экспертизы при Правительстве области.

К основным функциям вновь созданного Совета относятся содействие укреплению общественного согласия, а также достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания. Новый консультативный орган должен заниматься изучением практики взаимоотношений между государством и религиозными объединениями, анализом зарубежного законодательства и выработкой рекомендаций по совершенствованию взаимодействия институтов гражданского общества с религиозными организациями. Заседания Совета предполагается проводить не реже двух раз в год.

В работе первого заседания Совета приняли участие избранные в его состав представители крупнейших конфессий региона: Епископ Саратовский и Вольский Лонгин, проректор по учебной работе Саратовской Православной Духовной Семинарии Д. Полохов, глава Духовного управления мусульман Поволжья М. Бибарсов, раввин синагоги Саратова М. Фрумин, раввин синагоги Саратовского Религиозного общественного центра "Хабад Любавич" Я. Кубичек, настоятель римско-католического кафедрального собора Св. Петра и Павла Д. Фиршт, пастор прихода Св. Иоанна Евангелическо-лютеранской Церкви Ингрии на территории России О. Паньчу, представители высших учебных заведений.

Во вступительном слове П. Ипатов отметил, что Саратовская область – многоконфессиональный и многонациональный регион, в котором проживают люди, исповедующие различные религии. Губернатор обратил внимание присутствующих на то, что на протяжении многих лет религиозная ситуация на территории области была благоприятной и стабильной, и эту тенденцию необходимо поддерживать. П. Ипатов подчеркнул, что для дальнейшего развития и процветания региона необходимо взаимодействие всех религиозных направлений, представляющих мировые религиозные культуры. Он особо отметил важность совместной работы всех конфессий в деле воспитания молодого поколения.

Губернатор предложил Совету по взаимодействию с религиозными объединениями круг вопросов, которые необходимо рассмотреть в ближайшее время на заседаниях вновь созданного органа. Среди них первостепенное место занимают сотрудничество власти и религиозных объединений в сфере улучшения жизни сограждан, духовная поддержка людей, оказавшихся в трудном положении и др.

Круг проблем, которые в перспективе могли бы обсуждаться на Совете, обозначил и Владыка Лонгин. По его мнению, это – деятельность тоталитарных сект, бесконтрольное распространение в городах области игровых автоматов, неконтролируемый рост продажи алкоголя. По мнению Епископа Саратовского и Вольского, если какое-либо явление в обществе "носит откровенно деструктивный характер – государственная власть должна вмешиваться и разумно регулировать его, разумеется, избегая при этом ограничения прав и свобод граждан". Епископа поддержали все присутствующие на заседании лидеры религиозных организаций.

Свою обеспокоенность стремительным распространением алкоголизма, особенно в сельской местности, жители которой чаще страдают алкогольной зависимостью, высказал Председатель Духовного управления мусульман Поволжья муфтий Мукаддас Бибарсов. В своем выступлении имам обратил внимание на проблемы наркомании и молодежной преступности. В свою очередь, и губернатор отметил, что вопросы морали, нравственности и духовности общества являются приоритетными задачами. После обмена мнениями религиозные лидеры Саратовской области обратились к губернатору с просьбой ограничить повсеместную продажу алкоголя в регионе и решить проблему пагубного влияния игорных заведений на нравственный и социальный уклад жизни граждан. Участники встречи также указали губернатору на нецелесообразность введения в школах предмета "Основы здорового образа жизни", представляющего собой, по их мнению, курс сексуального просвещения, способствующий росту количества школьников, начинающих половую жизнь в раннем возрасте. На заседании был обсужден вопрос организации социального служения местных религиозных объединений.

Религиозные лидеры затронули и внутриконфессиональные проблемы. Глава Духовного управления мусульман Поволжья М. Бибарсов указал на то, что небольшие размеры земельного участка, на котором размещен новый исламский комплекс в Саратове, создают проблемы для мусульман, принимающих участие в религиозных праздниках, и предложил расширить территорию за счет старого жилого фонда.

Собравшиеся согласились с губернатором, что в настоящее время, учитывая возрастающую роль религии в обществе, можно говорить о существовании в государстве еще одной власти – духовной, однако современное общество переживает этап межцивилизационного перехода, которому свойственны различные проявления, в том числе и деструктивного характера. В такие периоды человек ищет духовную опору, обращается к традиционным религиозным культурам, имеющим богатый опыт и мощный нравственный этический ресурс.

Губернатор подчеркнул, что областная власть в 2005 г. выполнила обязательства, которые декларировала, а "в наступившем году правительство области ставит новые задачи по повышению уровня жизни населения, но без духовно-нравственного обогащения нельзя достичь материального благополучия". Подводя итог первого заседания, П. Ипатов выразил уверенность, что созданный Совет станет своеобразной площадкой для совместного решения проблем, а сотрудничество представителей религиозных конфессий, власти и науки будет иметь конкретный результат.

По материалам региональных СМИ.

О. Лиценбергер

Первое заседание

Общественной палаты

27 января в Казанском Кремле состоялось первое заседание Общественной палаты Республики Татарстан. Закон о создании этого органа был принят в сентябре 2005 года. В отличие от аналогичного федерального закона, в нем заложен иной механизм формирования республиканской Общественной палаты. Ее полный состав (50 членов) формируется органами государственной власти республики. Половина по представлению общественных объединений должна была быть назначена Государственным Советом Республики Татарстан, а другая половина – Президентом Республики Татарстан. Вторым наиболее существенным отличием является и то, что не только первый состав Общественной палаты Республики Татарстан, но и все последующие будут формироваться по единому принципу.

По данным официальной статистики, в РТ в настоящее время зарегистрировано более 4 тысяч общественных и религиозных объединений. Около одной трети – религиозные организации (около тысячи мусульманских и более двухсот православных приходов). Другая треть – профсоюзные объединения. Остальные примерно 30% организованных участников общественной жизни – объединения самого широкого спектра: этнокультурные, социальные, спортивные, благотворительные, творческие. Одной из характерных черт современного этапа общественного движения Татарстана является высокая степень его консолидации. Более 70% зарегистрированных общественных объединений участвуют в различных формах ассоциаций, координирующих центров и органов.

К возможности участия в деятельности вновь создаваемой Общественной палаты проявили интерес многие участники общественного движения Татарстана. Всего в конкурсные комиссии, образованные в республиканском парламенте и Аппарате Президента Татарстана, было подано 215 заявок, в том числе значительное количество коллективных. Прием заявок завершился 7 декабря, после чего началась подготовка к их рассмотрению на сессии Государственного Совета РТ и президентом республики. 23 декабря на 20-м заседания Госсовета РТ было проведено рейтинговое голосование по утверждению членов Общественной палаты РТ от парламента. Депутатам было сообщено, что в отборочную комиссию поступило 107 заявлений, 16 из которых были отвергнуты по формальным соображениям. Депутаты утвердили 25 членов Общественной палаты. 30 декабря 2005 года был издан и соответствующий указ Президента РТ.

Если сравнивать персональный состав Общественной палаты Республики Татарстан и Российской Федерации, то легко заметить их принципиальное сходство. Лица, ответственные за формирование этих органов, стремились достичь максимальной представительности различных социальных групп и сегментов общественного движения.

Профсоюзы Татарстана представлены руководителями республиканских объединений профсоюзов Ю. Прохоровым и Х. Ахунзяновым, а также руководителями профкомов ведущих предприятий республики: ОАО "КАМАЗ", "Нижнекамскнефтехим", "Татнефть". Религиозные организации представляют муфтий Татарстана Гусман-хазрат Исхаков, архиепископ Казанский и Татарстанский Анастасий (Меткин) и главный раввин Татарстана Ицхак Горелик. От этнокультурных организаций избраны председатель правления Ассоциации национальных культурных организаций (АНКО) РТ С. Джаксыбаев, первый заместитель председателя Всемирного конгресса татар Р. Валиуллин, председатель общества русской культуры Казани А. Салагаев. От творческих союзов в первый состав Общественной палаты РТ вошли глава Союза композиторов Р. Каримуллин, главный режиссер театра им. В.И. Качалова А. Славутский, народная артистка РТ З. Сунгатуллина. Хорошо представлены в палате предпринимательские круги, республиканские СМИ, ветеранские и молодежные организации.

Естественно, отбор, произведенный высшими властными инстанциями Татарстана, вызвал споры. Недовольство высказали некоторые из тех, кто рассчитывал попасть в члены палаты. Не менее предсказуемой была и реакция оппозиции, которая расценила создание палаты как формирование мнимого представительного общественного органа. В интервью корреспонденту Сети один из представителей республиканской оппозиции заявил, что, по его мнению, федеральная и республиканская палаты являются собраниями элитарной, прикормленной властями части интеллигенции. В этих условиях ожидать какой-то самостоятельности в работе, выражения настроений и интересов большинства населения от этих органов не следует. Несмотря на отдельные скептические оценки, в целом процесс формирования палаты в Республике Татарстан вызвал пристальный интерес СМИ и общественности.

Накануне первого заседания несколько раз собиралась инициативная группа членов Общественной палаты РТ, чтобы определить порядок его работы. Заседание проходило в представительском корпусе Кремля с участием Президента РТ М. Шаймиева и Председателя Госсовета РТ Ф. Мухаметшина. Его открыл старейший член палаты руководитель общественной организации "Герои Татарстана" И. Мостюков.

С большой речью на заседании палаты выступил М. Шаймиев. Начав со слов приветствия, глава республики отметил, что Общественная палата Республики Татарстан начинает свою деятельность в условиях, когда реформы стали давать ощутимый эффект в наиболее сложной сфере – в области развития гражданского общества. По мнению Президента РТ, жизнеспособность любой социальной системы во многом зависит от уровня развития культуры, образования, науки, и особенно важно от состояния гражданского общества, общественного сознания.

М. Шаймиев напомнил собравшимся, что в той или иной форме идея консолидации общественного движения в республике обсуждается давно. Он упомянул попытки создать координирующие центры общественно-политических организаций типа "круглого стола" республиканских партий и движений, который в 90-х годах не раз пытался претендовать на роль выразителя дум и чаяний народа Татарстана. Сослался президент Татарстана и на неудачный опыт работы "альтернативной" "общественной палаты", которая была провозглашена в прошлом году и раскололась практически после первых же нескольких заседаний.

Основная мысль политического доклада президента республики – общественное движение в Татарстане достигло такого уровня, что ныне сформировались все необходимые предпосылки для создания такого органа как Общественная палата. Среди важнейших предпосылок – стабилизация социально-политических процессов, традиционно высокая степень гражданского согласия, межэтнической и межконфессиональной толерантности в республике.

М. Шаймиев подробно охарактеризовал общее состояние общественного движения, отдельных его составляющих. Раздалась и критика. В частности, по мнению руководителя Татарстана, отдельные сектора общественного движения несколько отстают в своем развитии: есть проблемы в самоорганизации правозащитной деятельности. Несколько спала активность научных сообществ. Не полностью раскрыт большой потенциал женского движения. Президент высказал пожелание, чтобы через два года, когда будет формироваться новый состав Общественной палаты Республики Татарстан, в общественном движении оказалось как можно меньше "незаполненных ниш". Упомянул М. Шаймиев и проблему взаимодействия с федеральной Общественной палатой, среди членов которой есть представитель Татарстана – Р. Туфетулова. Говоря о содержательной стороне работы палаты, он отметил важность ее самостоятельности, а также профессионализма и компетентности.

После выступления главы республики Общественная палата приступила к рассмотрению вопросов повестки дня. С самого начала заседания стало ясно, что предсказания о том, что сформирован абсолютно послушный и бессловесный орган, себя не оправдывают. Острые споры разгорелись вокруг проекта регламента. Некоторых членов категорически не устроили положения, которые, с их точки зрения, ущемляют права членов палаты. Характерно, что отдельные поправки, отклоненные на инициативной группе, на общем заседании были приняты.

Полностью отклонила палата проект решения о форме удостоверения члена палаты. Из-за споров до следующего заседания отложен вопрос и о названиях и руководителях постоянных комиссий палаты.

Дискуссия не помешала достаточно быстро избрать руководство нового органа. На общем собрании был избран Совет и Секретариат Общественной палаты. В перерыве прошли их заседания. Председателем Общественной палаты РТ избран 65-летний советник председателя правления банка "Зенит" И. Хайруллин. Руководителя палаты в республике хорошо знают как видного государственного деятеля. До 2001 г. он занимал пост заместителя Премьер-министра РТ по гуманитарным вопросам. У главы палаты два заместителя – вице-президент Лиги студентов РТ В. Черкесова и председатель профкома ОАО "КАМАЗ" Г. Нуретдинов. Все они работают на общественных началах. А вот Секретарь палаты Н. Шахторина, заведующая орготделом республиканского совета профсоюзов, будет работать на новом месте на постоянной основе.

В завершении заседания с приветствием к членам палаты обратился Ф. Мухаметшин. Он рассказал о процессе разработки и принятия закона РТ "Об Общественной палате РТ", поделился своим видением взаимоотношений органов государственной власти Татарстана и Общественной палаты. Спикер поддержал точку зрения В. Путина о возможном административно-бюрократическом противодействии развитию общественного движения и пообещал помощь свою и парламента в целом.

Следующее пленарное заседание палаты, которое ожидалось через несколько месяцев, назначено на конец февраля.

Р. Беляков

"Дело Веры": конфликт исчерпан

19 декабря 2005 г. Верховный суд Удмуртской Республики вынес обвинительный приговор в отношении первого заместителя начальника криминальной милиции Первомайского ОВД г. Ижевска А. Бахтиярова. Напомним, весной 2005 г. между сотрудниками милиции и верующими религиозной организации "Дело Веры" возникла конфликтная ситуация, вызвавшая общественный резонанс на российском и международном уровнях (Бюллетень № 97).

По версии пресс-службы МВД Удмуртии, причиной обыска в зданиях церковного комплекса религиозной организации "Дело Веры" стала проверка оперативной информации о проживании в помещениях комплекса нелегальных мигрантов и лиц, разыскиваемых за совершение правонарушений. В ходе самой операции сотрудники, принимавшие участие в операции, якобы действовали в рамках закона. Глава Удмуртской Епархии христиан веры евангельской "Дело Веры" Ю. Дегтярь не согласился с подобной трактовкой событий, заявив, что милиционеры вели себя с верующими грубо и вызывающе: "Данная беспрецедентная для Удмуртии "акция" сопровождалась оскорблениями религиозных чувств верующих, срывом религиозного мероприятия, незаконным воспрепятствованием деятельности религиозной организации, дискриминацией и унижением человеческого достоинства по религиозному признаку".

Прокуратура УР возбудила уголовное дело по факту превышения должностных полномочий сотрудниками милиции при проведении следственно-оперативных мероприятий в молитвенном доме религиозного объединения "Дело Веры". Итогом расследования и стал обвинительный приговор руководившему обыском и задержаниями А. Бахтиярову. Как следует из материалов уголовного дела, А. Бахтияров превысил свои должностные полномочия, незаконно ограничил свободу задержанных лиц, допустил нарушения учетно-регистрационной дисциплины. Например, задержанные доставлялись и незаконно удерживались в помещении в РОВД даже после установления их личности без протокола об административном задержании. В обвинительном заключении также значится, что действия А. Бахтиярова способствовали формированию у граждан иностранных государств мнения о нарушении прав и свобод человека и гражданина в России, подрыву авторитета правоохранительных органов. Этот инцидент был упомянут в докладе Госдепартамента США о ситуации со свободой вероисповедания в мире (См. Приложение).

Суд признал А. Бахтиярова виновным в превышении должностных полномочий и приговорил к трем годам условно с испытательным сроком в два года и запретом занимать руководящие должности в правоохранительных органах в течение двух лет. По результатам расследования еще двум сотрудникам милиции были объявлены выговоры.

Видимо, решение суда устроило обе стороны конфликта: приговор не был обжалован ни со стороны р/о "Дело Веры", ни со стороны обвиняемого. Хочется надеяться, что для сотрудников правоохранительных органов данный инцидент послужит хорошим уроком на будущее.

В. Воронцов

Приложение

О фактах нарушения религиозной свободы

в Российской Федерации

Фрагменты доклада Госдепартамента США о ситуации со свободой вероисповедания в мире:

14 апреля отряд ОМОН в масках во время вечернего богослужения ворвался в помещение церкви "Дело веры" христиан веры евангельской (пятидесятников) в столице Удмуртии г. Ижевске. Согласно надежным сообщениям из разных источников, военные вывели верующих на улицу, где обыскали их без предъявления ордера на обыск, некоторым женщинам угрожали изнасилованием. Сорок шесть человек было задержано, некоторых из них удерживали в течение 24 часов. Позднее удмуртские чиновники дали противоречивые объяснения инцидента, заявив, что обыск был проведен потому, что подозреваемый, сознавшийся в недавнем убийстве, рассказал, что спрятал часть имущества жертвы на территории церкви, а также из-за информации о том, что в молитвенном доме церкви "Дело веры" проживают незаконные мигранты. Удмуртские чиновники утверждали, что 22 из этих 46 задержанных человек не имели необходимой регистрации, в то время как официальные представители церкви заявили, что не имеют регистрации лишь 12 человек из числа бездомных или бывших заключенных, которых церковь приютила в своем центре социальной адаптации и которым оказывала помощь в получении регистрации. Представители церкви добавили, что человек, обвиняемый в убийстве, действительно жил ранее в Центре социальной адаптации при церкви в течение полутора лет, но затем исчез. В ответ на жалобу президента Ассоциации христианских Церквей России "Союз христиан" Игоря Никитина местные власти провели расследование ижевского инцидента. В письмах Игорю Никитину, датированных 17 мая и 25 мая, власти заявляли, что у них не было времени получить ордер на обыск, поскольку суды были в тот день уже закрыты, и так как дело было срочное, обыск был проведен на основании постановления прокурора, который суд утвердил на следующий день. Расследование показало также, что милиция допустила несколько процедурных нарушений, когда верующие находились под арестом. Власти заявили, что в связи с этими нарушениями начальник районной милиции получил предупреждение, еще двум милиционерам был объявлен выговор и что против милиционера, избившего одного из задержанных, было возбуждено уголовное дело. Обвинения в административном правонарушении были сняты если не со всех, то с большинства задержанных.

Источник: http://www.portal-credo.ru

Протестное движение: год спустя

Год назад вступление в силу федерального закона о монетизации льгот вызвало массовые выступления пенсионеров во многих регионах страны, в том числе и в Удмуртии, что свидетельствовало о недостаточной продуманности реформы, ее слабой организационной, информационной и финансовой обеспеченности. В Удмуртии массовая акция протеста (митинг, блокирование улиц, попытка штурма здания республиканского правительства) прошла 12 января в Ижевске, тогда в ней участвовали более 5 тыс. человек. По количеству акций протеста и их массовости Удмуртия стала лидером протестного движения в РФ. Участники акций протеста сформировали свои руководящие органы – Общественный совет пенсионеров и Координационный совет гражданских действий, пресс-службу, заручились поддержкой ряда СМИ. К экономическим требованиям прибавились политические, на митингах стали требовать отставки президента и правительства УР, ряда федеральных министров, как не оправдавших доверие населения.

Между тем корректировка реформы, значительные финансовые вливания из федерального и регионального бюджетов, начавшийся садово-огородный сезон вывели из протестного движения его "главные силы" – пенсионеров. К весне лидеры протестного движения собирали на акции протеста уже не тысячи, а только сотни участников, и большинство аналитических служб прогнозировали к концу года затухание и спад митингового накала. Казалось бы, все идет по сценарию, предсказанному экспертами, однако необходимо принять во внимание ряд существенных моментов:

· появились авторитетные лидеры протестного движения (В. Фефилов, А. Коновал и др.), были налажены связи с организаторами акций протеста в других регионах (Союз координационных советов России) и оппозиционными политиками федерального уровня (С. Глазьев, О. Шеин и др.);

· лидерам протестного движения удалось сохранить костяк наиболее активных сторонников из числа пенсионеров, бюджетников, студенческой молодежи – убежденных противников либеральных реформ, готовых принять самое деятельное участие в политических акциях;

· на прошедших муниципальных выборах в Городскую Думу Ижевска, протестное движение, несмотря на мощный прессинг со стороны органов власти, сумело отстоять своего кандидата, опыт выборной борьбы, несомненно, будет использован уже на ближайших выборах в Госсовет УР;

· население получило опыт "баррикадных" выступлений и обрело веру в то, что простые люди в силах повлиять хотя бы на республиканское правительство; по подсчетам организаторов движения, в течение года в акциях протеста только в Ижевске приняли участие около 45 тыс. человек;

· руководителям протестного движения удалось расширить его социальную базу, привлечь граждан, недовольных введением нового Жилищного кодекса, реформой образования, попыткой ликвидации садовых участков, находящихся в черте города, и т. д.

И самое главное – сохранилась массовая база протестного движения: население, живущее за чертой или на грани бедности. Отсутствие полноценного среднего класса также не добавляет стабильности в обществе.

Спустя год лидеры протестного движения вновь проверили "свою силу и крепость власти", организовав два митинга в Ижевске 9 декабря и 12 января. В декабрьской акции протеста приняли участие от 800 до 1 тыс. человек, основное требование митингующих – отмена нового Жилищного кодекса и протест против роста тарифов ЖКХ ("Нет росту тарифов на услуги ЖКХ!"). Поддержали акцию и обеспокоенные сносом собственники садовых участков ("Руки прочь от наших садов!"), и жильцы общежитий, требующие приватизации хоть такого жилья ("Дети общежития – без будущего!", "Заводы отдали богатым, общаги отдайте бедным!"). После ряда выступлений, не дождавшись представителей властей, митингующие подошли к Дому правительства с требованием прямых переговоров, одновременно было перекрыто движение на одной из центральных улиц Ижевска. Молодые люди, из числа протестующих, демонстративно собрали напротив правительственного учреждения палатку оранжевого цвета, пообещав в будущем разместить там целый палаточный город. На митинге было принято обращение к Президенту РФ В. Путину с требованием освободить А. Волкова от обязанностей президента республики как не справившегося с управлением (См. Приложение) и резолюция, которая заканчивалась призывом к началу Всероссийской акции протеста.

Митинг 12 января был приурочен к годовщине массовых протестных действий в республике. По словам организаторов, он носил "преимущественно организационно-информационный характер". Собран был лишь актив движения (около 300 чел.), для подготовки массовой акции протеста 12 февраля как начала "всероссийской кампании против антисоциальной жилищной политики властей". Неожиданно к митингующим вышел заместитель главы Администрации Президента УР Л. Кондаков, он попросил слова и зачитал решение рабочего совещания, проведенного в Правительстве УР по поводу требований протестного движения. Республиканские власти пообещали начать диалог по ряду проблем: уровень коммунальных тарифов, нарушения в градостроительной сфере, приватизация жилья жителями общежитий и др.

Таким образом, марафон митингов, демонстраций и пикетов на улицах Ижевска, начавшийся со "штурма" Дома правительства 12 января 2005 г., через год завершился обещанием властей Удмуртии пойти на некоторые уступки и возобновить переговоры с протестным движением. Однако далеко не все участники движения поверили в искренность обещаний республиканских властей, и связывают их с якобы неустойчивым положением А. Волкова, который в любой момент может быть отстранен от должности В. Путиным. В частности, широко обсуждается встреча двух президентов в декабре прошедшего года и поручение В. Путина "держать на контроле" вопрос с массовыми увольнениями на предприятиях республики.

Один из лидеров протестного движения А. Коновал призвал своих сторонников усилить давление на правительство и продолжить подготовку митинга протеста "За народную жилищную политику", который запланирован на 12 февраля. По его мнению, "руководство республики сначала должно доказать свое желание и способность к диалогу с обществом, а уж потом предлагать протестному движению отказаться от уличных форм борьбы".

Редактор оппозиционной газеты "День" С. Щукин высоко оценил итоги протестного движения Удмуртии. Он считает, что в общественно-политической жизни республики появилась настоящая "третья сила" – организованное гражданское общество.

Судя по всему, такие выводы делать пока преждевременно.

При подготовке материала использованы материалы республиканских газет.

В. Воронцов

Приложение

Президенту Российской Федерации

В.В. Путину

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, участники митинга протеста на Центральной площади г. Ижевска, представители пенсионеров, учителей, работников предприятий Ижевска, возмущены дезинформацией о реальном состоянии экономики и социальной сферы Удмуртии, содержавшейся в докладе Президента Удмуртии А.А. Волкова во время встречи с Вами 1 декабря 2005 года. Мы с удивлением узнали, что Удмуртия уже удвоила ВВП, благодаря хорошей работе предприятий оборонного комплекса, наращиванию объемов предприятий малого и среднего бизнеса и росту производства в агропромышленном комплексе. На самом деле, по данным Госкомстата на 1 ноября, падение производства в профильной отрасли республики – машиностроении составило 16 процентов, и только на двух предприятиях Ижевска в 2005 году не было массовых сокращений работников. Некоторые предприятия – такие как Ижевский подшипниковый завод – вообще ликвидированы, в конце декабря с молотка продадут имущественный комплекс глазовского "Химмаша". Всего за десять месяцев этого года, по далеко неполным данным, с промышленных предприятий уволено более 11 тысяч человек, и уже подготовлены приказы о новых массовых увольнениях еще нескольких тысяч человек в начале следующего года. Даже названное президентом Удмуртии на встрече с Вами число уволенных автозаводцев не точное, в реальности с начала года на этом приватизированном в обход законодательства предприятии сокращено не 6500, а 7100 человек. На селе держатся на плаву в лучшем случае одно-два сельхозпредприятия в каждом районе, остальные обанкрочены и разграблены, а предприятиям малого и среднего бизнеса не дают работать, если они начинают конкурировать с бизнесом предпринимателя Андрея Осколкова и сына Президента Удмуртии Андрея Волкова.

Снижение числа граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, о котором заявил на встрече с Вами президент Удмуртии Александр Волков, происходит не за счет повышения жизненного уровня, а благодаря искусственному занижению суммы прожиточного минимума. В реальности за "чертой бедности" находится около 40 процентов населения Удмуртии!

Мы уверены, что несколько месяцев, которые Вы дали президенту Удмуртии на исправление ситуации с занятостью в республике, А.А. Волков потратит не на работу, а на сомнительные сделки по продаже остатков республиканской собственности. В такой ситуации считаем необходимым скорейшее отстранение от должности А.А. Волкова и назначение главой республики управленца, имеющего опыт работы в промышленности, не коррумпированного с местной властью и способного перестроить республиканскую экономику с целью повышения жизненного уровня населения Удмуртии. Надеемся на Вашу поддержку.

Принято на митинге протеста 9 декабря 2005 года, г. Ижевск, Центральная площадь.

Источник: http//www.dayudm.ru

Кризис в сфере занятости

Декабрь 2005 – январь 2006 гг. стали временем повышенной интенсивности прогностической деятельности удмуртских политологов. Как уже сообщалось ранее, президент Удмуртии А. Волков получил аудиенцию у Президента России В. Путина 1 декабря 2005 года. Это, рядовое с точки зрения российской политики событие, а также разноречивая и по-разному толкуемая официальная информация, опубликованная на центральных и удмуртских сайтах, вот уже два месяца гласно обсуждается в оппозиционной печати и негласно в коридорах власти.

Одним из неожиданных моментов в ходе встречи стало то, что В. Путин обратил особое внимание на массовое (около 6000 человек) высвобождение работников на Ижевском автозаводе, связанное с прекращением выпуска "Ижей" и переходом на выпуск корейской КИА. О ходе решения проблемы было предложено сообщить в ближайшее время. Однако рассмотреть этот сложный вопрос руководству Удмуртии удалось только в середине января.

В то же время перспективы активизации работы оборонного завода Купол, связанные с реализацией крупного иранского заказа на поставку зенитно-ракетных комплексов и проработанные в ходе визита М. Фрадкова в декабре, также становятся весьма проблематичными ввиду позиции Ирана в сфере разработки собственной ядерной программы и жесткой позиции Израиля и США. Поэтому прогнозы трудоустройства большого числа безработных бывших автозаводцев также проблематичны.

Неожиданно для всех в середине января от должности генерального директора ФГУП Ижевский механический завод был освобожден Н. Парфенов, занимавший этот пост с 2002 года. Его преемником на этом посту стал В. Захваткин, – руководитель Главного управления экономики администрации Пермской области, пришедший на эту должность с поста министра экономики Удмуртии летом 2003 года. Наблюдатели связывают это перемещение с началом давно ожидавшейся приватизации механического завода, и связывают этот процесс с приходом в Удмуртию компании Согласие-Альянс. Такой поворот событий неизбежно должен вызвать реорганизацию производства и управления предприятия и как печальное следствие увольнение большого количества рабочих. Уже сегодня обстановка в сфере занятости в Ижевске сложная, а при пессимистическом, но вполне реальном варианте развития ситуации, она может стать критической.

В то же время российское руководство, очевидно, не устраивает вариант смены А. Волкова в преддверии юбилея 450-летия присоединения Удмуртии к России. Ситуация сложившаяся в сфере занятости с учетом массовых, хорошо организованных, практически ежемесячных, акций протеста против проводимой социальной политики может, разумеется, завершиться добровольной отставкой, но ни одна из проблем Удмуртии таким способом не может быть решена, поэтому, на наш взгляд, в отношении высшего должностного лица Удмуртии Кремль будет проводить выжидательную политику и действовать по обстановке. Разумеется, это не лучший выход, к большому успеху он не приведет, напряжение не снимет, но позволит "сохранить лицо" каждой заинтересованной стороне.

До населения Удмуртии решение верхов, разумеется, будет доведено в последнюю очередь.

Ю.Семенов

Послание президента Чувашии

В начале каждого года Н. Федоров обращается к Госсовету республики с традиционным посланием, в котором определяет задачи на предстоящий год. Но с одиннадцатым посланием он выступил не в феврале 2006 г., а 28 декабря 2005 года. Непривычность сроков своего обращения к Госсовету ЧР и народу республики он объяснил тем, что в 2006 г. времени "на раскачку" не будет, а год будет для республики этапным. Причин тому несколько: это год реформы местного самоуправления, "призванной изменить сознание граждан, их понимание личной меры ответственности за все, что их окружает"; это год начала реализации второго этапа стратегии социально-экономического развития Чувашии до 2010 г.; это год реализации объявленных Президентом России приоритетных национальных проектов.

Основное внимание в послании уделено реформе местного самоуправления, в котором Н. Федоров видит основу дальнейшего успешного развития республики. Местная власть, напрямую связанная с населением, является важнейшей опорой социальной и политической стабильности в обществе, организация системы местной власти – не столько управленческая, сколько общественная и экономическая необходимость. Новая система организации местного самоуправления должна переломить ситуацию иждивенчества, когда решения всех проблем искали в Москве, Чебоксарах или районном центре. Поселенческий уровень создан потому, что он является одним из наиболее действенных инструментов для решения вопросов повседневной жизни людей. Поэтому приоритетными задачами местной власти являются налаживание постоянного и всестороннего практического взаимодействия с гражданами и формирование их практической ответственности за происходящее на территории поселения.

В Чувашии подготовлена необходимая нормативная правовая база для нормального функционирования органов местного самоуправления, избраны новые органы местного самоуправления, главы и представительные органы всех 317 муниципальных образований, в том числе в 291 вновь образованном сельском и городском поселении. Мандаты доверия получили 569 депутатов районов и городских округов, 3378 депутатов в поселениях. В республике сознательно пошли на усиление роли главы муниципального образования, передав ему полномочия главы администрации. Этот вариант принят всеми муниципальными образованиями республики. Благодаря внесенным в Федеральный закон поправкам глава сельского поселения одновременно является и председателем Собрания депутатов, и главой местной администрации. Лишь немногие регионы пошли по такому же пути, когда представительные органы и главы всех муниципальных образований избираются на всеобщих выборах прямым голосованием. Большинство субъектов Российской Федерации, в том числе в Приволжском федеральном округе, выбрали смешанную модель – депутаты всех уровней избираются непосредственно и выбирают глав из своего состава. Осуществление ряда полномочий органов местного самоуправления требует не только наличия квалифицированных и опытных специалистов в администрациях поселений, но и отлаженных механизмов взаимодействия, поэтому в республике предусмотрен переходный период, в течение которого наиболее сложные функции органов местного самоуправления, в порядке исключения, могут быть переданы с поселенческого уровня на уровень муниципального района. Республиканским законом предусмотрена широкая поддержка органов самоуправления, но их главная задача в этой сфере – активное поощрение предпринимательской инициативы, развитие производств и услуг.

В заключение Н. Федоров обратил внимание на следующую сторону реформы управления. В современном федеральном законодательстве эту деятельность уже по международным стандартам квалифицируют как предоставление услуг населению. И качество предоставляемых услуг становится главным в работе не только федеральных и региональных органов, но и муниципального управления. По мере вхождения России в мировую экономику, развития институтов рынка, усиления экономической и политической конкуренции в ней кардинально меняется вся система управления. Одной из новых технологий современного управления, которая с успехом начинает применяться на муниципальном уровне, является менеджмент качества, основанный на стандартах ISO серии 9000, так называемый бенчмаркинг. В 1991 г. в Великобритании была опубликована Хартия гражданина, которая включает в себя множество показателей и индикаторов качества выполнения местными органами власти своих функций по обслуживанию клиентов, то есть граждан. Когда хартия используется в контексте новой модели регионального и муниципального управления, она дает основу для построения соответствующих стандартов обслуживания и для оценки деятельности местных органов власти. Поэтому муниципальные службы развитых стран в последние годы подверглись коренному изменению. В них происходит процесс восприятия новых технологий менеджмента, сотрудники учреждений озабочены снижением затрат, повышением эффективности, они стали учитывать изменения внешней среды и повышающиеся запросы потребителей услуг муниципальных структур. В России эта тенденция усиливается тем, что система государственного и муниципального управления в целом трансформируется от командно-административных методов к экономическим и социально-психологическим. А общественные оценки, рейтинги и конкурсы делают процесс регионального и муниципального управления более прозрачным и эффективным, что, с одной стороны, может служить преградой для коррупции и бюрократии, а с другой, – создавать инвестиционно привлекательный имидж территории муниципального образования.

Президент объявил собравшимся, что он в этот же день подписал указ об объявлении 2006 года "Годом духовного просвещения". Объясняя причины такого решения, он отметил, что достичь рывка в материальном плане без значительного рывка в изменении ментальности, без сохранения и роста духовности людей, без их духовной просвещенности – невозможно. По его убеждению, во многом духовность и гражданственность, да и сами основы гражданского общества формируются в тех малых общественных образованиях и территориях, своего рода мини-цивилизациях, которыми и являются эти новые институты – самоуправляющиеся поселения. Духовность является основой наращивания силы и мощи народа, а значит, основой его достойного будущего. Реализация исторических планов и проектов требует не только напряженного труда, но и очень глубоких, творческих и нетривиальных решений. Но чтобы они были поняты и приняты народом, приносили всей республике успех, нам нужна фундаментальная, крепкая основа. Такой основой являются лучшие традиции и устои народа, его внутренняя самоорганизующаяся и непобедимая нравственная и духовная сила.

Среди откликов на послание Н. Федорова отметим комментарий муфтия ЧР А. Крганова татарской газете "Вакыт", выходящей в Чувашии. Он считает, что представители традиционного духовенства тоже должны помочь исполнению закона о реформировании местного самоуправления. Надо вести разъяснительную работу, не надо руководителям и чиновникам закрываться от народа в кабинетах. Надо идти в народ и спокойно объяснять, обсуждать, выслушивать, потому что традиционные представления об общине и приходе это и подразумевают. Местная община должна быть объединена для решения общих позитивных задач, и каждый должен чувствовать свою меру ответственности. Последнее обсуждалось с полномочным представителем Президента РФ в ПФО А. Коноваловым, во время его ознакомительного визита в Чувашию. Он отметил, что традиционные духовные центры, православные и мусульманские, могли бы оказать большую помощь в разъяснении и реализации Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". На вопрос редактора газеты о значении 2006 года как года духовного просвещения муфтий сказал, что он поддерживает решение президента, потому что духовность общества – это главное, как для республики, так для России в целом. "Наша страна всегда была не только политической, но и духовной державой. Тема духовности также касается напрямую и нового закона, культуре исполнения которого мы все должны научиться. Духовенство всегда занимается просвещением. Но если впредь традиционные духовные центры и государство совместно начнут реализовывать подобные проекты – это просто здорово", – подчеркнул муфтий. Он убежден, что надо воссоздавать духовные учебные заведения. "Надо чтобы наши дети не уезжали за границу в шикарные апартаменты, академии и университеты шейхов, а то и в подвалы, в пустыни. Учиться надо у себя в России, в вузах с хорошими условиями, вот тогда мы получим духовного мусульманского деятеля – патриота. Некоторые ждут, что к ним приедут подготовленные на чужие средства теологи – богословы с высшим образованием, и станут патриотическими лидерами. Этим себя можно только обманывать. Что в силах духовного управления, то мы и делаем, но этого далеко не достаточно. Поэтому традиционное духовенство нуждается в помощи государства в просвещении нашего народа. Это на пользу и стране, и исламу".

И. Бойко, В. Харитонова

Принят документ

об этнонациональной политике

В издании Кабинета Министров ЧР "Вести Чувашии" (2006. № 3-20. 17 января) опубликована республиканская целевая программа "Культура Чувашии: 2006-2010 годы", принятая правительством республики 6 декабря 2005 года. Программа содержит четыре подпрограммы: "Развитие культуры и искусства в ЧР", "Развитие архивного дела в ЧР", "Средства массовой информации, полиграфия и книгоиздание в ЧР" и "Реализация Концепции национальной политики в ЧР". Последняя подпрограмма первоначально должна была стать самостоятельным документом, продолжающим "Программу реализации Концепции государственной национальной политики в ЧР на 1998-2005 годы", при этом предварительно предполагалось разработать новую Концепцию. Затем было решено не обновлять местную концепцию, а принять специальную подпрограмму, которая должна учесть положения российской концепции национальной политики. Текст подпрограммы за исключением некоторых фактических данных, в том числе табличного материала, приведен в Приложении.

Среди большого перечня мероприятий имеется немало интересных заявок, как традиционных, так и содержащих немало инноваций, предполагающих создание ряда электронных изданий, Интернет-программ и т. п. Специалисты, активисты национально-культурных объединений отмечают недостаточные объемы финансирования, предусмотренные программой, но в этом случае остается только надеяться на возможность привлечения различных грантовых средств и иных внебюджетных источников. Понятно, что проблема финансирования является важнейшей, но важны и концептуальные подходы документа. При его разработке авторами данного сообщения предпринимались попытки внести в него идею о необходимости формирования у населения республики общероссийской гражданской идентичности, но эта позиция не закрепилась в документе.

В целом, можно констатировать, что цели и задачи документа приемлемы, если только не акцентировать внимание на том, что речь в нем идет если не только, то в основном об отдельных этнических группах, о проблемах их культур, вопросах образования и т. п. Безусловно, сохранение этнической идентичности важно, необходимо развивать культурные устремления, издавать чувашскую литературу, поддерживать в этом плане чувашей, проживающих в других регионах, открывать государственные или воскресные школы, где дети будут больше изучать мордовский, татарский, армянский и другие языки. Фиксирование этнических различий в подпрограмме проведено, но неплохо бы было обратить внимание на общие цели и задачи. Нельзя сказать, что они совсем отсутствуют, среди мероприятий, намеченных в документе, есть такие, которые предполагают совместное участие в Дне республики, культурных фестивалях и т. п., проведение научно-практических конференций, семинаров, "круглых столов" в том числе и по вопросам сохранения и развития межнационального и межконфессионального согласия. Но в целом существует предубеждение, что, ведя речь об общности, о важности общероссийской идентичности, мы непременно будем стремиться к нивелированию, усреднению и, в конечном счете, к "ликвидации" отдельных народов. Этому способствуют и возникающие время от времени разговоры об укрупнении регионов, включении республик в состав более развитых губерний и т. п. По нашему убеждению, это не должно уводить от насущных проблем межэтнической интеграции. Где и когда следует говорить о том, что нас объединяет, если не на страницах подобных программ. В республике существует предубеждение к мигрантам, настороженное отношение к представителям некоторых этнических групп. В Чувашии эти проблемы гораздо менее остры, чем, например, в приграничных регионах, Москве, Санкт-Петербурге и т. д., но не учитывать подобные настроения среди населения – не самый лучший путь для подобного рода документов. Во многом такая позиция привела к тому, что индикаторами эффективности реализации этого документа признаны только количество постоянно действующих национально-культурных объединений в Чувашской Республике (оно должно подняться с 19 до 21) и национально-культурных объединений чувашей в субъектах РФ и зарубежных странах (с 61 до 71), а не наличие, например, интеграционных процессов и формирование общегражданской российской идентичности.

И. Бойко, В. Харитонова

Приложение

ИЗ ПОДПРОГРАММЫ

"РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Государственная национальная политика Чувашской Республики направлена на осуществление предусмотренных законодательством прав и свобод человека и гражданина, строится на основе национальных, социально-культурных интересов и потребностей чувашского народа и других национальностей, проживающих в Чувашской Республике. Она исходит из общих принципов государственной национальной политики Российской Федерации, строится с учетом исторического наследия и самобытности чувашского народа и других национальностей, а также традиций их многовекового сосуществования и взаимодействия на территории Чувашской Республики.

Многонациональность и поликонфессиональность играют определяющую роль в стратегии общественно-политического развития Чувашской Республики. В основе национальной политики лежит стремление к формированию политически стабильного, демократического, высококультурного и экономически развитого субъекта Российской Федерации. Подпрограмма отражает основные направления деятельности в области этнического развития чувашского народа, укрепления взаимодействия представителей различных национальностей, проживающих в Чувашской Республике, совершенствования нормативно-правовой базы государственной национальной политики республики.

В подпрограмме соблюдена преемственность с Программой реализации Концепции государственной национальной политики Чувашской Республики на 1998-2005 годы. В ней акцент ставился на гармонизацию межнациональных отношений, развитие национальных культур, укрепление связей с регионами с компактным проживанием чувашей, возрождение национального самосознания через культуру и язык, формирование этнокультурной политики, создание реальных условий для развития личности.

Программный подход позволяет создавать условия для этнокультурного диалога, воспитания толерантного мышления и сохранения традиций добрососедства, сложившихся в многонациональной Чувашской Республике, учесть в полной мере интеграционные процессы, миграционный поток, этническую и этнополитическую ситуацию.

В Чувашской Республике в настоящее время проживают представители 97 национальностей, по данным Всесоюзной переписи населения 1989 года, в республике проживали представители 91 национальности. Изменения в национальном составе обусловлены естественным движением населения, миграционными процессами, вызванными распадом СССР.

Численность жителей Чувашской Республики составляет 1313,8 тыс. человек (по данным Всероссийской переписи населения 2002 года). Численность чувашей (титульной нации) составляет 889,3 тыс. человек (67,7%), русских – 348,5 тыс. человек (26,5%), татар – 36,4 тыс. человек (2,8%), мордвы – 15,9 тыс. человек (1,2%). Количество жителей других 93 национальностей составляет 23,6 тыс. человек (1,8%)…

Около половины (45,7%) чувашей расселены вне территории республики. С 1989 по 2002 годы произошло уменьшение численности чувашей в Российской Федерации на 136,4 тыс. человек (7,6%), в том числе в Чувашской Республике – на 17,6 тыс. человек (1,9%), в других субъектах Российской Федерации – на 118,8 тыс. человек (13,7%). …

Следовательно, национальная политика Чувашской Республики должна обеспечивать меры по поддержке чувашского населения, компактно проживающего в регионах Российской Федерации, координацию усилий Чувашской Республики и соответствующих субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в целях сохранения целостности чувашского народа в многонациональной России.

Демографическая ситуация в Чувашии имеет ряд особенностей, прямо или косвенно сказывающихся на этнополитических процессах. Несмотря на постоянный рост городского населения, доля сельских жителей в Чувашской Республике остается весьма значительной (городское – 60,6%, сельское – 39,4%). Более половины горожан проживают в столице республики – Чебоксарах. Средний возраст населения республики составляет 36 лет (в целом по Российской Федерации – 37,1). Население в возрасте моложе трудоспособного в Чувашской Республике составляет 19,9% (в Российской Федерации – 18,1%), трудоспособного – 60,3% (61,3%), старше трудоспособного – 19,8% (20,5%). По сравнению с предыдущими годами наблюдаются рост числа родившихся и сокращение смертности.

Население Чувашской Республики многоконфессионально. На 1 января 2005 г. в республике зарегистрированы 249 религиозных организаций.

Наиболее ярким показателем состояния национальных отношений являются этноязыковая ситуация, сохранение и социальное функционирование национального (родного) языка. В Чувашской Республике права граждан на получение образования на родном языке реализуются посредством развития национальной системы образования. По данным на 1 сентября 2005 г., в республике функционируют 588 общеобразовательных школ, из них 377 – чувашских, 189 – русских, 18 – татарских, 4 – мордовские национальные школы. Действуют армянская, еврейская и немецкая воскресные школы. …

Поддержка регионов с компактным проживанием чувашей – одно из приоритетных направлений национальной политики Чувашской Республики. В настоящее время национально-культурные объединения чувашей работают в 27 субъектах Российской Федерации и 6 зарубежных странах. Минкультуры Чувашии заключены 12 соглашений о культурном сотрудничестве с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. …

Подпрограмма предусматривает проведение постоянной совместной работы органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления с общественными формированиями по вопросам межнациональных отношений. Следует вести систематическую работу по применению государственных языков Чувашской Республики в органах государственной власти Чувашской Республики и органах местного самоуправления, учреждениях и организациях; использованию чувашских национальных символов и элементов в оформлении улиц, скверов, площадей и парков, рекламы, въездов в населенные пункты, в отделке фасадов и интерьеров зданий и сооружений.

Важно организовать проведение социологических исследований и мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, определение степени толерантности в обществе с последующей выработкой рекомендаций. Необходимо обновить этнокультурные паспорта чувашского, русского, татарского, мордовского народов, проживающих в Чувашской Республике; продолжить проведение праздников и фестивалей, конкурсов и смотров, сохраняющих этнокультурные традиции народов Чувашской Республики.

Необходимо более эффективно использовать возможности средств массовой информации по формированию культуры межнационального общения, воспитанию у молодежи чувства патриотизма, освещению истории и культуры чувашского народа и других национальностей, проживающих в Чувашской Республике, предусмотреть увеличение объема национальных радио- и телепередач.

II. Цели и задачи подпрограммы

Главной целью национальной политики Чувашской Республики является обеспечение оптимальных условий и возможностей для полноправного социально-экономического и национально-культурного развития чувашского народа и других национальностей, проживающих на территории республики.

Реализация национальной политики Чувашской Республики предполагает решение следующих основных задач:

· совершенствование нормативно-правовой базы государственной национальной политики и объединение усилий всех звеньев государственной системы и гражданского общества, обеспечение политического и социального диалога;

· воспитание уважения к истории, национальным символам, культуре, формирование и распространение идей дружбы народов, межнационального согласия и чувства патриотизма;

· сохранение исторического и культурного наследия, дальнейшее развитие национальной самобытности, традиций чувашского народа и других национальностей, проживающих в Чувашской Республике, реализация прав на получение образования на родном языке;

· поддержка чувашей, проживающих за пределами Чувашской Республики, в сохранении и развитии родного языка и культуры, содействие созданию национально-культурных объединений чувашей в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах;

· обеспечение свободного развития конфессий как составной части культуры народов, противодействие попыткам использования чувств верующих для разжигания межнациональных конфликтов, пресечение любых проявлений национализма и экстремизма.

III. Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий представляет собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение основных целей и задач подпрограммы:

· развитие нормативно-правовой и научной базы;

· формирование среды обитания населения Чувашской Республики с использованием национальных мотивов;

· гармонизация межнациональных отношений. Сохранение этнической самобытности чувашского народа и других национальностей, проживающих в Чувашской Республике;

· взаимодействие с органами культуры субъектов Российской Федерации. Укрепление культурного сотрудничества с регионами с компактным проживанием чувашского населения;

· взаимодействие с религиозными объединениями по формированию духовно-нравственных ценностей общества.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 10250,0 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета Чувашской Республики – 3740,0 тыс. рублей, из местных бюджетов – 2685,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников – 3825,0 тыс. рублей.

V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечит:

· сохранение стабильности в межнациональных отношениях;

· сохранение и развитие национально-культурной самобытности чувашского народа и других национальностей, проживающих в Чувашской Республике, поддержку развития национальных традиций и обрядов, расширение сети объединений по интересам;

· развитие системы национального образования, обеспечение учреждений с изучением родных языков учебниками и научно-методической литературой;

· создание и поддержку деятельности национальных творческих коллективов;

· издание научной, научно-популярной, художественной литературы на национальных языках;

· издание газет и журналов на национальных языках, создание радио- и телепередач о национальностях, проживающих в Чувашской Республике;

· поддержку деятельности национально-культурных объединений чувашского народа и других национальностей, проживающих в Чувашской Республике, различных ассоциаций, союзов и объединений;

· поддержку гражданских инициатив, содействующих развитию толерантности, укреплению и развитию партнерских отношений, механизмов диалога;

· реализацию общественно значимых проектов и акций, проведение межнациональных форумов, фестивалей, конкурсов через конкурсы социальных и культурных проектов;

· создание единого культурного пространства чувашского народа;

· проведение научных исследований, мониторинга этнополитической и межконфессиональной ситуации, организацию научных форумов;

· создание информационной базы данных.

Перепечатано из газеты "Вести Чувашии". 2006. № 3-20. 17 января.

СОДЕРЖАНИЕ

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПЕРМСКАЯ ОБЛАСТЬ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

Ю. Семенов. Кризис в сфере занятости 32

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

И. Габдрафиков

Приложение

Обращение Общереспубликанского собрания

представителей татарской общественности

к органам государственной власти

республики, местного самоуправления

города Уфы, депутатом Федерального

собрания РФ, средствам массовой

информации, предпринимателям

В. Шаров

А. Мартыненко, Н. Шилов

И. Симонов

И. Симонов

В. Амелин

А. Черных

Н. Мухаметшина

О. Лиценбергер

Р. Беляков

В. Воронцов

Приложение

О фактах нарушения религиозной свободы

в Российской Федерации

В. Воронцов

Приложение

Президенту Российской Федерации

В.В. Путину

Ю.Семенов

С. Паховский

И. Бойко, В. Харитонова

И. Бойко, В. Харитонова

Приложение

ИЗ ПОДПРОГРАММЫ

III. Система мероприятий подпрограммы

Обращение
Общереспубликанского собрания