Круглый стол
по обсуждению законопроекта
Как известно, комитет по делам национальностей
Государственной Думы РФ недавно внес в парламент законопроект "Об основах
государственной национальной политики Российской Федерации". Совет Думы
проект одобрил и рекомендовал вынести его на широкое обсуждение в регионах.
Первая такая открытая дискуссия в форме круглого стола состоялась 15 июня в
Уфе. Представлять документ приехали сами авторы: председатель думского комитета
по делам национальностей Е. Трофимов, его заместитель, депутат от Башкирии
М. Аюпов и депутат Г. Дорошенко.
Чиновники, региональные законодатели, ученые-эксперты,
лидеры общественных движений, журналисты, приглашенные для обсуждения
законопроекта, изучили его заранее. Многие выступившие обратили внимание на то,
что уже в самом начале документа содержится понятие "государствообразующие
народы Российской Федерации", а в 16-й статье таковым называется русский
народ. Им такой термин показался неуместным, т. к. в Конституции РФ говорится
о "многонациональном народе Российской Федерации", и такая неточность
вступает в противоречие с Основным законом страны.
Так, например, вице-премьер Правительства РБ, министр
культуры и национальной политики РБ доктор политических наук И. Илишев не
согласился с понятием "гражданская российская нация", заявив, что в
документе более уместны термины нация, коренной народ, национальность и другие,
согласующиеся с уставами международных институтов, в т. ч. и ООН. Он также
полагает, что наряду с защитой и поддержкой государственного языка Российской Федерации
(русского) необходимо дополнить законопроект соблюдением таких же условий и для
"государственных языков республик в составе РФ", что гарантировано Конституцией
страны.
Ректор Башкирского
педагогического университета Р. Асадуллин, один из активистов татарского
движения РБ, посчитал некорректным употребление в законе словосочетания русский
и другие народы, что, по его мнению, может породить эмоциональную тревожность
тех народов, которые в документе называются "другими".
Но, пожалуй, наиболее эмоциональным
было выступление декана исторического факультета Башкирского госуниверситета
М. Кульшарипова, одного из главных идеологов башкирского национального
движения и бывшего лидера Башкирского народного центра "Урал". Он
выразил обеспокоенность тем, что в России предпринимаются попытки ввести в
юридический оборот термин "гражданская российская нация", в котором,
по его мнению, содержатся элементы дискриминации "нерусских народов".
В то время как о русском народе говорится как о консолидирующем государственном
факторе, "нерусские народы, оказывается, самоопределились как гражданская
российская нация", заметил историк. "Если мы говорим о российской
нации, значит, подразумеваем единую культуру, а это попытка деэтнизации
нерусских народов", – добавил он. Докладчик назвал "безобразием"
попытки некоторых российских политиков, в том числе лидера ЛДПР
В. Жириновского, актуализировать идею ликвидации национальных республик в
составе России и реанимировать "губернскую модель" обустройства
России. Он напомнил, что первая в России башкирская автономия "была
завоевана с оружием в руках", и "никто не принес башкирам автономию
на блюдечке". Оратор призвал политиков "учитывать этот факт" и
задуматься, "что было бы, если бы мы – представители нерусских народов – выступили
бы против России как единого государства?" В заключение он выразил досаду
по поводу того, что ведущие популярных телешоу В. Соловьев и
В. Познер, обсуждая проблемы национальной политики, не приглашают в эфир
региональных экспертов. Информационную политику федеральных СМИ он расценил как
"крестовый поход против национальных республик", что, по его словам, "вызывает
озлобление у нерусских народов".
Подытоживая обсуждение законопроекта, Е. Трофимов
заявил, что удовлетворен итогами обсуждения: "Ведь целью проекта является
необходимость закона, который бы объединял Россию, а не разъединял ее".
Во время дискуссии также поднимались вопросы,
прозвучавшие в республике в канун круглого стола. Так, 26 мая первый заместитель
председателя Всемирного курултая башкир (ВКБ) Р. Азнабаев на заседании
Исполкома этой организации выступил с речью, в которой призвал установить
башкирам квоты для участия в управлении государством (См. приложение).
Необходимо отметить, что по сути ВКБ является полуобщественной организацией,
существует за счет государственного бюджета и размещается в здании Кабинета министров
РБ.
Р. Азнабаев в весьма жестко оценил состояние дел
в сфере национальной политики как в Башкирии, так и в России в целом: "Тоталитарный
режим, лживая демократия выбила из рядов башкир последние национальные кадры
(политиков, ученых, специалистов, интеллигенцию) и надолго задержала подготовку
новых, – заявил он. – Проводимая кадровая политика, направленная против естественного
развития общества, привела к тому, что 300 тысяч башкир, проживающих на своей
родине, потеряли свой язык. Башкирское население огромной территории исторического
Башкортостана, отторгнутое от республики, подвергнуто усиленной ассимиляции..."
По мнению зампреда ВКБ, в республике мало специалистов- башкир в управленческом
аппарате. "Поэтому неудивительно, что по телевидению и радио ни один
руководитель еще не выступал на башкирском языке…". Не устраивает
Р. Азнабаева и положение дел с подбором кадров в администрациях районов и
городов республики. "При подборе своих замов главы администраций не учитывают
их национальную принадлежность, – сетует он. – Если мы не будем участвовать в
управлении производственными и непроизводственными отраслями экономики, самоустранимся
или будем устранены от управления государством, мы окажемся в положении
маргиналов. Тогда наши места будут заняты иммигрантами".
На инициативу ВКБ по установлению специальных
национальных квот для участия в управлении государством Е. Трофимов отреагировал
резко отрицательно: "Я не могу себе даже представить, как можно
формировать правительство России исходя из кадровых квот выделенных
представителям каждой национальности, – сказал председатель комитета Госдумы
РФ. – У нас проживает 160 народов. Это что мы должны посадить в правительство
160 человек вне зависимости от их профессионального уровня? На уровне Госдумы
мы рассматривали вопрос о квотах в представительных органах власти, но отклонили
его".
Обсуждение в Уфе, по мнению многих экспертов, стало неплохим
стартом для дискуссий по законопроекту. У всех есть понимание, что без
взвешенного и серьезного изучения национальной проблемы добротного и эффективно
действующего закона не получится.
И. Габдрафиков
Приложение
Доклад заместителя
Исполкома Всемирного курултая башкир
Румиля Азнабева на
заседании Исполкома ВКБ 26 мая 2006 г.
Уважаемые члены
Исполкома Всемирного курултая башкир!
Уважаемый
Президиум и приглашенные!
Кадровая
политика, подготовка национальных кадров является первостепенной задачей для
любого государства и для любой нации. Процветание нации зависит от наличия высококвалифицированных
специалистов во всех отраслях народного хозяйства, научных работников,
работников искусства и литературы.
Касаясь
вопроса кадров, Президент Республики Башкортостан сказал: ”Требуется также
четкая система прогнозирования и государственного регулирования подготовки специалистов.
Это – серьезная задача для Правительства и соответствующего Межведомственного
координационного совета. Хочу подчеркнуть необходимость эффективной реализации
в республике Федеральной Программы подготовки управленческих кадров. Хотя она
осуществляется у нас с 1998 года, обученные в ее рамках высоковалифицированные
специалисты нередко остаются невостребованными. Данный вопрос также надо взять
на особую заметку” (конец цитаты).
История
развития башкирской нации имеет свои подъемы и падения. Нация, сумевшая
противостоять против огромной разрушительной силы монголов и сохранить себя,
находить самое верное решение после падения Казанского ханства, организовать
свое Правительство, армию, заключить Соглашение с Советским Правительством, в
XX веке садала все свои позиции, потеряла былую славу. Тоталитарный режим,
лживая демократия выбила из рядов башкир последних национальных кадров
(политиков, ученых, специалистов, интеллигенцию) и надолго задержала подготовку
новых.
Проводимая
кадровая политика, направленная против естественного развития общества, привела
к тому, что 300 тысяч башкирского населения, проживающая на своей родине,
потеряла свой язык. Башкирское население огромной территории исторического
Башкортостана, отторгнутое от Республики, подвергнуто усиленной ассимиляции.
В результате
мы представлены в управлении промышленностью, в торговле, машиностроении и
правоохранительных органах в незначительном количестве.
Что делается в
республике по проблемам кадров, их подготовке и расстановке? В данное время в
РБ разработаны несколько Программ и Положений по подготовке кадров. – С 2003
года действует Положение о целевом приеме студентов в вузы республики.
В текущем году
издано Распоряжение Правительства РБ о приеме детей из регионов РФ в
республиканские гимназии-интернаты.
Создан
межведомственный координационный Совет по кадровому обеспечению отраслей
экономики и социальной сферы.
Разрабатывается
государственная Программа “Башкиры Российской Федерации” на 2007-2017 гг.
Принята
государственная Программа сохранения, изучения и развития языков народов РБ на
2006-2010 гг.
24 марта 2005
года между администрацией Санкт-Петербурга и Правительством РБ было подписано
новое Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном
сотрудничестве. В рамках этого соглашения Министерством образования в
Санкт-Петербургский государственный университет было направлено 11 выпускников
школ Башкортостана, из них были зачислены 6 человек, в Санкт-Петербургскую
лесотехническую академию в 2003г. приняты 7 выпускников из Башкортостана, в
2005 г. – 9, в Российский университет дружбы народов по результатам олимпиады
было зачислено 8 абитуриентов.
Уважаемые
члены Исполкома! Воспитание будущих кадров начинается с детских садов. Какие
личности мы хотим получить, с каким менталитетом, какой культурой, каким мировоззрением
все это закладывается в детских учреждениях, яслях, садах и школах?
В данное время в республике действуют 522 садика с башкирским языком
обучения, в них воспитываются 18289 детей и еще 10759 детей башкирской
национальности воспитываются в башкирских группах и факультативах.
Отрадно то,
что в последние годы в ряде городов открылись башкирские детские сады, где дети
действительно воспитываются в среде своей культуры. Здесь надо отметить хорошую
работу администраций городов Белорецк, Кумертау, Мелеуз, Стерлитамак. Однако
нас беспокоит тот факт, что в Уфе только 34,5% детей башкирской национальности
имеют возможность воспитываться в башкирских детских садах. А в районах города
и того меньше... в Демском – 10,9%, Ленинском – 9,2%. Не решается вопрос
открытия башкирских детских садиков при каждой городской башкирской гимназии
или школе. Отсутствие таких детских садов приводит к большим трудностям в
процессе обучения детей башкирскому языку в первом классе.
В республике огромное внимание обращается строительству и открытию
новых школ, гимназий и лицеев. В 2005 году было построено 30 новых школ и
столько же запланировано построить в текущем году. Большую роль сыграло в
подготовке кадров для Зауралья открытие Сибайского института.
В настоящее
время в школах республики обучаются 140928 учащихся башкирской национальности.
Им созданы прекрасные условия для получения образования. Надо сказать большое
спасибо педагогическим коллективам, которые вкладывают огромный труд в
воспитание подрастающего поколения. Это
1. Башкирская
республиканская гимназия-интернат №1 им.Р.Гарипова (директор Гайсин А.Ч.)
2.
Республиканский башкирский лицей-интернат (директор Ганиев Т.М.)
3.
Республиканский экономический лицей-интернат (директор Булякова Ф.Х.)
4.
Республиканская муз. гимназия-интернат им.Г.Альмухаметова (директор Юсупова
Ф.Ф.)
5.
Республиканская худ. гимназия-интернат и. К.А.Давлеткильдеева (директор Фатихов
Р.Р.)
6.
Республиканский политехнический лицей-интернат (директор Амекачева Л.Ф.)
7.
Республиканский лицей-интернат Дуванского района (директор Рахимов А.Х.)
8. Республиканская школа-интернат №5 спортивного профиля (директор Голдович
Г.В.)
9.
Республиканская кадетская школа-интернат (директор Мухамадеев Р.М.)
10. Башкирская
республиканская гим.-интернат №2 им.А.Валиди (директор Файзуллин А.Ф.)
11. Башкирская
республиканская гимназия-интернат №3 (директор Рафикова Х.И.)
12. Белорецкий
лицей-интернат (директор Садыкова Г.Х.)
13. Сибайская
гимназия-интернат (директор Каримова А.И.)
14.
Стерлитамакский лицей-интернат №2 им.В.И.Ленина (директор Ситдикова З.Т.)
15. Башкирская
гимназия г.Белебей (директор Ишмухаметов Р.Р.)
16. Башкирская
гимназия г.Агидель (директор Денисламова Г.А.)
По исторически
сложившейся традиции башкирские населенные пункты обычно небольшие. Поэтому во
многих из них открыты только начальные или основные девятиклассные школы. После
окончания их учащиеся идут учиться в школы других населенных пунктов. Обычно
это большие русские поселения. Родители, зная, что детям будет трудно учиться в
русской школе, вынуждены с первого класса обучать их на русском языке. И
ребенок вместо того, чтобы изучать предметы, изучает русский язык, отстает в
учебе. У него появляется отвращение к учебе на непонятном ему языке. Для того,
чтобы не допустить этого, имеется настоятельная необходимость открытия в
районных центрах башкирских гимназий-интернатов. Несмотря на принятые меры
Министерства образования РБ по внедрению изучения родного языка в школах,
обучению детей на родном языке по республике только 40% детей башкирской
национальности обучаются на родном языке.
В Балтачевском
районе на 1100 учащихся башкирской национальности нет ни одной башкирской
школы. Также в Дюртюлинском районе – на 1814 учащихся, Илишевском – на 1857
учащихся, Бакалинском – на 580 учащихся, Благовещенском – на 421 ученик башкирской
национальности нет ни одной башкирской школы. Даже звучит как-то странно: ученики
имеются, а школ нет.
Насчет
открытия башкирских гимназий-интернатов в районных центрах имеются рекомендации
Правительства РБ и Министерства образования РБ. Однако открытие гимназий-интернатов
в районах идет медленными темпами. Всего в районах имеются 13 башкирских
гимназий и лицеев, а в городах 9, кроме города Уфы.
В отдельных
районах гимназии используются не по назначению. Например, в Малоязовской
башкирской гимназии нет ни одного башкирского класса! В гимназии имени Тагира
Кусимова села Аскарово Абзелиловского района башкирские классы занимают меньше
половины здания. Гимназии с. Толбазы, с.Исянгулово имеют только по 80
ученических мест.
Непонятна
позиция руководителей Архангельского, Хайбуллинского, Зилаирского, Бурзянского,
Куюргазинского, Белокатайского, Кигинского районов по открытию башкирских
гимназий-интернатов. Данные районы с преобладающим башкирским населением не
принимают меры по обучению детей в хорошо оснащенных техническими средствами,
комплектованными высококвалифицированными учительскими кадрами гимназиях и
лицеях. Утверждение, что родители не хотят отдавать своих детей в гимнизии-интернаты,
несостоятельны. Подтверждением этого является конкурсный набор учеников в
республиканские гимназии и лицеи.
Особенную
тревогу вызывает состояние обучения детей башкирской национальности в г.Уфе.
Всего в Уфе имеется 14501 ученик башкирской национальности, из них только 2380
обучаются на родном языке (16,4%).
До сих пор не
решается вопрос открытия отдельной башкирской школы в Демском районе.
Предлагаемая старая школа без спортзала, столовой, актового зала нас не устраивает.
Если нет подходящего здания для башкирской школы, надо строить новое.
Когда нужна
похвала, все говорят о башкирской конной дивизии, которая формировалась в Деме
в годы Великой Отечественной войны 1941 г. Неужели потомки этих героических
людей не достойны одной башкирской школы?
В
государственных вузах Республики Башкортостан обучаются 134754 студента. Из них
свыше 20 тысяч студентов башкирской национальности. По количеству студентов на
10000 населения Башкортостан занимает 12 место среди 14-ти регионов
Приволжского Федерального округа. По числу людей с высшим образованием –
предпоследнее место. По республике на 10000 населения приходится 117 человек с
высшим образованием, по округу – 138, а по России – 160 человек.
Уважаемые Члены Исполкома! Нельзя не отметить ту огромную работу,
которую ведут по подготовке национальных кадров коллективы: Башкирского
государственного университета, Башкирского государственного аграрного
университета Башкирского государственного медицинского университета
Стерлитамакской государственной педагогической академии Сибайского института
БГУ, Бирской государственной социально-педагогической академии, которая тесно
работает с Исполкомом Всемирного курултая башкир. В то же время в Уфимском
юридическом институте МВД России, в Уфимском государственном нефтяном техническом
университете и Уфимской государственной академии экономики и сервиса количество
студентов-башкир не увеличивается, а, наоборот, уменьшается, и их процент составляет:
В Уфимском
юридическом институте башкиры 19,9%, русские 33,2%, татары 42%;
в Нефтяном
университет башкиры 23%, русские 39%, татары 33%;
в Академии
экономики и сервиса башкиры 22,7%, русские 39%, татары 34,3%;
Кроме этого, в
Нефтяном университете учатся 452 студента из Татарии, 270 студентов-иностранцев.
Также в составе профессорско-преподавательских кадров мало людей башкирской
национальности. Юридическом – 16%; Нефтяном- 14% Сервиса- 18,4%. Анализ хода
дальнейшего продвижения выпускников 9-11 классов показывает, что после 9 класса
башкирская молодежь больше, чем другие национальности, идут в 10 класс. А выпускники
11 классов больше всех становятся абитуриентами вузов и сузов. Странным образом
при приеме в вузы и сузы они оказываются в меньшинстве. Такое положение знают
все. Здесь имеются объективные (недостаточный уровень знаний) и субъективные
причины (крайне негативное отношение и недоверие отдельных ответственных работников
к нашей молодежи). Несмотря на это каких-либо официальных Правительственных
документов по выравниванию уровня подготовки кадров по национальному составу не
наблюдается. Для увеличения количества студентов из сельской местности в
республике, выполняя решения I Всемирного курултая башкир, в республике принято
Положение о целевом приеме студентов. Однако Архангельский, Хайбуллинский,
Буздякский, Салаватский, Учалинский, Давлекановский районы не использовали по
7-9 целевых мест, т.е. не направляли своих выпускников для сдачи экзаменов в
вузы. Естественно, эти места заняли выпускники других районов и городов. Я не
думаю, что эти районы испытывают избыток кадров с высшим образованием. Отсутствие
системной подготовки национальных кадров, отсутствие всестороннего анализа
состояния жизнедеятельности, уровня развития коренного населения республики
привело к однобокому развитию образовательного уровня башкирской нации. У нас
мало технических работников, мало работников в правоохранительных органах и
торговле. И в будущем такое положение будет сохранено. Как я уже сказал, в
юридическом институте МВД, технических вузах процент студентов башкирской
национальности крайне мал.
Также мало
специалистов башкирской национальности в управленческом аппарате. Может быть,
не нам обсуждать вопрос, кто должен нами управлять, но все же я хочу привести
некоторые факты: из 24 депутатов Госсобрания, работающих на постоянной основе,
9 – башкирской национальности. В Аппарате Правительства Республики Башкортостан
всего работают 112 ответработников, из них только 30 человек башкирской национальности.
В отделах законодательной
работы, информационно-коммуникационных технологий, развития
топливно-энергетического комплекса, координации отраслей экономики, внешнеэкономических
связей и торговли (ТЭК), агропромышленной политики и землеустройства,
социального развития, здравоохранения, труда и занятости населения работают по
одному работнику башкирской национальности.
В Министерстве экономики и промышленности из 15 заведующих отделами
только 1 заведующий и 1 заместитель башкирской национальности. В Министерстве
финансов на 20 отделов 1 заместитель и 2 заведующих отделами – люди башкирской
национальности.
В министерствах труда, коммунального хозяйства, природных ресурсов,
спорта нет ни одного заместителя министра, знающего башкирский язык. Поэтому
неудивительно, что по телевидению и радио ни один руководитель еще не выступал
на башкирском языке.
По этой
причине предложения Всемирного курултая башкир, Министерства культуры и
национальной политики по увековечению исторического прошлого башкирского народа
этими управленцами не воспринимаются. Отсутствие системной подготовки кадров привело
к тому, что коренное население должно просить у чиновников открытия школ и
садов по изучению родного языка, тогда как это их прямая обязанность. Нас не
может удовлетворить подбор кадров в администрациях районов и городов
республики. При подборе своих замов главы администраций не учитывают их
национальную принадлежность.
Например, В
Белокатайском башкиры 43,5%, глава русский, 1 зам русский;
Дуванский
башкиры 20,2%, глава русский, 1 зам русский;
Уфимский
башкиры 13,7%, глава русский, 1 зам русский;
г.Межгорье
башкиры 26,1%, глава русский, 1 зам русский;
г.Кумертау
башкиры 16,4%, глава русский, 1 зам русский;
г.Белорецк и
район башкиры в городе 17,3%, в районе 62,9%, глава русский, 1 зам русский;
городской
округ г.Уфа, глава русский, 1 зам русский;
В Калининском
районе городского округа г. Уфа нет ни одного заместителя-башкира.
В то же время
в городах Ишимбай, Благовещенск, Баймак главы администраций, будучи башкирами,
нашли своих первых заместителей из людей русской национальности. В конце своего
выступления хочу сказать – давайте играть по правилам и открыто при подборе
кадров! Хватит всем морочить голову "башкиризацией".
1. По
республике необходимо разработать систему подготовки и расстановки кадров и
узаконить должности, которые должны занимать люди определенной национальности.
2. Решить
вопрос открытия башкирских детских садов и школ с тем, чтобы наши дети на своей
родине смогли обучаться на родном языке.
3. Ректорам
вузов открыть доступ коренного населения к образованию. Если за 60 лет не
подготовили специалистов-башкир, зачем нужны такие вузы в Башкортостане? Обеспечьте
количество студентов в своих вузах соответственно количеству населения!
4. Башкиры не
хуже других, необходимо установить для них квоты для участия в управлении
государством. В своем выступлении я коснулся только малой части кадровой проблемы.
При глубоком анализе можно выявить очень много несоответствий и недочетов. Если
мы не будем участвовать в управлении производственными и непроизводственными
отраслями экономики, самоустранимся или будем устранены от управления
государством, мы окажемся в положении маргиналов. Тогда наши места будут заняты
иммигрантами.
Спасибо за
внимание.
Социально-экономическая
и демографическая ситуация
В последние годы вопрос об экономической ситуации в
Марий Эл стал заметно политизированной темой. Оппозиционно настроенные по
отношению к руководству республики силы в целях дискредитации действующей
власти пытаются изобразить социально-экономическое положение в регионе как
катастрофическое. Но такая оценка, судя по официальным материалам органов государственной
статистики, является преувеличенной. По итогам пяти месяцев первого полугодия
экономическая ситуация в Марий Эл была оценена Комитетом государственной
статистики республики по 38 показателям, из которых 23 отразили положительные,
а 15 – отрицательные тенденции.
Наиболее яркими показателями, характеризующими
положительные тенденции, является увеличение объемов производства в следующих
отраслях:
·
рост индекса
промышленного производства составил 110,5%;
·
обрабатывающие
производства – на 13,5%;
·
прирост объема
инвестиций в основной капитал – 10,9%;
·
ввод в действие
жилых домов – на 18,6%;
·
объем работ в
строительстве увеличился на 18,9%;
·
общий объем услуг
связи в сопоставимых ценах увеличился на 23,8%, в том числе населению – на
23,7%;
·
оборот розничной
торговли возрос на 28,9%;
·
объем платных
услуг населению увеличился на 14,0%;
·
число безработных
снизилось на 34,4%;
·
номинальные
денежные доходы населения увеличились на 34,5%.
Среди отрицательных тенденций можно отметить:
·
сокращение добычи
полезных ископаемых на 7,0%;
·
уменьшение
оборота оптовой торговли на 8,1%,
·
экспорта и
импорта товаров соответственно на 16,3% и 26,2%,
·
увеличение доли
убыточных организаций на 8,1% (она составила 52,3% в общем числе организаций).
Судя по всему, продолжает ухудшаться криминогенная
обстановка: число зарегистрированных преступлений увеличилось на 9,3%. В 1,4
раза выросло число случаев вымогательства и хулиганства, в 1,5 раза – число мошенничеств. Зарегистрировано 294
преступления, причинивших крупный ущерб, что на 36,1% больше, чем в январе-мае
2005 года. Отмечено 2567 фактов тяжких и особо тяжких преступлений, что на 6,2%
больше, чем за аналогичный период прошлого года. Их доля в общем числе
зарегистрированных преступлений составила 27,8% против 20,4% в январе-мае 2005
года. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось
в 1,3 раза. За этот же период зарегистрировано 158 преступлений экологической
направленности, что на 18,8% больше, чем в январе-мае 2005 года. Число лиц,
совершивших преступления, увеличилось на 20%.
Сохраняется неблагоприятная демографическая ситуация:
число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза, число родившихся
уменьшилось на 6,5%, умерших – на 8,8%. Число разводов возросло на 25,7%,
браков – лишь на 12,0%..
Увеличение числа родившихся отмечалось в четырех
муниципальных районах республики (Звениговском, Медведевском, Моркинском и
Параньгинском). В то же время в городском округе Козьмодемьянск и Медведевском
муниципальном районе продолжился рост числа умерших. Естественный прирост в
зафиксирован в пгт Морки (16 человек) и Оршанка (5 человек).
Устойчивая и долговременная естественная убыль населения
сложилась во всех муниципальных районах республики. В сельской местности
городского округа Йошкар-Олы и в сельской местности семи муниципальных районов
республики (Куженерском, Моркинском, Горномарийском, Новоторъяльском, Звениговском,
Килемарском, Оршанском) число умерших превысило число родившихся в 2,1-4,3 раза,
а в Юринском – в 5,8 раза.
Болезни системы кровообращения (52,3%), несчастные
случаи, отравления и травмы (18,5%) по-прежнему остаются основными причинами
смерти. Самые высокие темпы роста смертности наблюдались от болезней органов пищеварения,
а среди несчастных случаев, отравлений и травм – от случайных отравлений алкоголем
и убийств.
Миграционная убыль в республике составила 209 человек.
Число мигрантов внутри республики уменьшилось за этот период на 419 человек (на
17,2%) по сравнению с аналогичным периодом 2005 года. Незначительный миграционный
прирост населения (92 человека) наблюдался за счет стран СНГ и Балтии.
В. Шаров
Подготовка к празднованию
тысячелетия вхождения
мордвы в состав России
На 5 августа 2006 г.
запланировано начало широкомасштабных торжеств по поводу тысячелетнего
пребывания мордвы в составе Российского государства. Торжества затронут не
только жителей республики, но и более 20 миллионов человек, включая мордву, в
других субъектах Российской Федерации. Одним из знаковых мероприятий предстоящих
празднований будет открытие Кафедрального собора святого воина Феодора Ушакова
в центре Саранска.
Как
уже упоминалось в предыдущих материалах Бюллетеня, сенсационные выводы о том,
что древняя мордва входила в состав Киевской Руси и образовавшихся затем на ее
основе древнерусских княжеств, были озвучены группой ученых мордовских вузов на
Х Сафаргалиевских чтениях. Согласно этой новой концепции, государственные взаимоотношения
русского и мордовского народов имеют не 500-летнюю историю, как это официально
считалось ранее, а 1000-летнюю, поскольку мокша и эрзя принимали активное участие
в строительстве древнерусской государственности уже начиная с X-XI вв. Более
того, утверждается, что факт причастности мордвы к истокам российской государственности
не является научным открытием, так как и ранее подтверждался советскими историками.
В
итоговой резолюции конференции сказано: "Привлечение внимания к этому
знаменательному событию исторически оправдано и политически своевременно…
Торжественное празднование 1000-летия мордвы в составе русского государства
привлечет всеобщее внимание и, несомненно, сыграет великую роль в развитии
интеграционных процессов в России".
Выдвинутая
мордовскими учеными концепция успешно прошла экспертизу Института Российской
истории РАН, в официальном заключении которого, в частности, говорится: "Процесс
вливания мордовского народа в русское государство занял несколько столетий.
Несомненно, что начало он имеет в X-XI веках и имеет исторические основания. За
исходный хронологический пункт взяты события и ситуация конца Х века, когда летопись
упоминает о выплате мордвой дани русским князьям, что и в то время, и гораздо
позже являлось одним из главных показаний подданства. При этом многозначный
термин "дань" означал всю совокупность податей и налогов, а не
сводился к выплатам побежденных завоевателям. Именно тогда начинала
складываться "национальная политика", присущая впоследствии Московскому
государству и Российской империи – постепенное присоединение народов и регионов
в свою структуру. Первоначально на новых территориях традиционный социальный
уклад оставлялся в неприкосновенности. Центральные власти долгое время
довольствовались получением необременительных податей, привлечением местного
населения во время военных кампаний и лояльностью к верховному государю. Именно
такой статус имела мордва в Древнерусском государстве. Вопрос о степени
взаимного влияния финноязычных народов, в том числе мордвы, и восточных славян
давно изучается в научной литературе, но, к сожалению, почти не находит
отражения в историческом сознании современных россиян".
Один из главных создателей
рассматриваемой концепции, известный в республике историк и краевед, директор
НИИ гуманитарных наук при правительстве РМ В. Юрченков подчеркивает: "Мы
свое заявление о древних взаимоотношениях мордвы и славян поставили в рамках не
политики, а науки. Наша доказательная база состояла из письменных источников и
археологических находок. С самого начала тысячелетняя дата отношений ни у кого
не вызывала сомнений".
Примечательно,
что мордовские ученые решили не использовать в качестве доказательной базы
восточные, мусульманские (арабские и персидские) источники и свидетельства, в
которых упоминается древняя мордва, объясняя эту позицию неизбежно возникающими
проблемами перевода. Действительно, некоторые термины, употреблявшиеся
восточными историографами, до сих пор не имеют однозначных толкований.
Например, в этих источниках упоминаются буртасы, жившие на территории
современной Мордовии. Некоторые исследователи считают это племя древнемордовским,
другие отрицают это. Создатели концепции тысячелетия мордвы в составе России,
чтобы избежать острых дискуссий, не привлекли к своей доказательной базе и тот
факт, что среди племен, призвавших на Русь варягов и давших клятву Рюрику, были
меря и мурома. Причина та же: ряд ученых относит данные племена к древней
мордве, другие отрицают эту гипотезу.
Другой сторонник
рассматриваемой концепции, ректор Мордовского государственного университета
Н. Макаркин в одном из интервью отметил: "Объявляя о тысячелетии
мордвы в составе русского государства, мы тем самым утверждаем свое стремление
к сохранению исторической, государственной и геополитической идентичности и
противостояние попыткам растворить Россию во множестве европейских цивилизаций".
Однако у идеи предстоящих
в августе торжеств есть оппоненты. Во-первых, это активисты общественной организации
"Фонд спасения эрзянского языка", рупором которых является газета "Эрзянь
Мастор". В ее материале с характерным названием "Тысячелетие на заказ"
дается следующий недвусмысленный комментарий (позволим себе привести его полностью,
несмотря на очевидную некорректность): "Даже проститутки не способны так
дешево продаваться и врать, как дама по имени История и ее ухажеры". Напомним
вкратце, что деятели названной организации исходят из положения о многовековом "геноциде"
мордвы российским государством, поэтому столь бурная и не стесняющаяся в выражениях
реакция с их стороны была предсказуема.
Во-вторых,
против торжеств выступили коммунисты республики, которые 7 июня 2006 г.
опубликовали в газете "Наша Правда" заявление 42-й отчетно-выборной
конференции Мордовского республиканского отделения КПРФ под названием "О
так называемом тысячелетии мордвы в составе России". Заявление гласит: "Республиканская
власть и послушные ей СМИ начали новую шумную и парадную компанию… Очередные
пышные празднества затеваются в условиях продолжающегося вымирания народа
Мордовии, в том числе русских и мордвы… Отмена Главой Республики Мордовия
дорогостоящего и исторически сомнительного празднования 1000-летия вхождения
мордвы в состав Руси была бы воспринята большинством населения как шаг
навстречу народным интересам, как давно ожидаемый отказ от парадности, шумихи и
нескромности руководства… Предлагаем направить сэкономленные в результате отмены
этого "юбилея" средства на улучшение положения малоимущих слоев
населения республики, детей и молодежи".
Тем
не менее, подготовка к августовским торжествам интенсивно продолжается.
При
подготовке статьи использованы материалы периодических изданий: "Эрзянь
Мастор" от 12 мая 2006 г.; "Известия Мордовии" от 7 июня
2006 г.; "Наша Правда" от 7 июня 2006 г.; "Столица С"
от 13 июня 2006 г.
А. Мартыненко,
Н. Шилов
Манифест нижегородского
духовного управления мусульман
В июне издательство Нижегородского медресе "Махинур"
Духовного управления мусульман Н. Новгорода и Нижегородской области
(ДУМНО) опубликовало отдельной брошюрой "Манифест. Сценарии политического
представительства уммы во властных кругах Российской Федерации и насущная
необходимость единения мусульманского сообщества страны". В качестве
ответственного редактора указан ректор Нижегородского исламского института им. Хусаина
Фаизханова Д. Мухетдинов, являющийся также заместителем председателя
ДУМНО.
Содержание беспрецедентного для нижегородской
религиозной жизни Манифеста отражают называния его разделов: "Проект
церковизации страны и российская умма", "Варианты политического
представительства уммы во властных кругах РФ", "Причины неудач мусульманского
представительства в российском парламенте", "Особенность статуса
Духовного управления мусульман в России", "Единство мусульман с точки
зрения шариата", "Духовное управление мусульман – стержневая ось
исламской общины", "Совет улемов России", "Проблемы
исламского образования в России", "Противостояние проекту ликвидации
национальных республик".
Документ, как видно из его содержания, представляет
собой компендиум заявлений, которые руководители ДУМНО делали начиная с 2005
года. В содержании Манифеста можно выделить два аспекта: изложение взглядов
ДУМНО на вопросы внутреннего развития российской уммы и, с другой стороны,
выражение взглядов ДУМНО на социально-политическое положение мусульман России,
конфессиональную политику государственной власти.
В качестве важнейшей внутренней проблемы российского
мусульманского сообщества указывается "разрозненность мусульманских
структур в современной России, откровенная вражда между ДУМ (духовными
управлениями мусульман – И.С.) и "исламскими общественными организациями",
отказ признавать религиозного деятеля – имама – в качестве общественно-политического
лидера нации". "Сегодня настает такой момент, когда тянуть с
дальнейшим объединением мусульман России более нельзя", – провозглашает
манифест. Как можно понять, его авторы имеют в виду объединение всех ДУМ России
в единое Духовное управление мусульман. При этом "председатели многочисленных
Духовных управлений должны отказаться от сомнительного самоименования "муфтий",
поскольку в нашей стране размылось само это понятие, в то время как муфтий –
это богослов, имеющий право толкования Корана и Сунны, и поэтому очевидно, что
истинных муфтиев в России не может быть много".
Авторы манифеста призывают к скорейшему созданию
общероссийского Совета улемов – "негосударственной, общественно-религиозной
организации, создаваемой для решения двух главных задач: 1) обсуждение,
формулирование и распространение в мусульманских общинах (махаллях) фетв – решений
по конкретным вопросам шариата… ; 2) выработка рекомендаций, призванных
регулировать вопросы взаимоотношений членов мусульманской уммы России и Российского
государства на правовой основе. …Этот орган должен рассматривать любые актуальные
текущие вопросы жизнедеятельности мусульман в Российском государстве,
распространяя готовые заключения по мусульманским общинам".
Одна из задач Совета улемов – "подготовка
Договора между Российским государством и мусульманской уммой России, по примеру
Конкордатов между католической церковью и правительствами многих стран. …. В
Договоре должны быть определены права и обязанности мусульманской уммы России
перед государством и Российского государства – перед мусульманской уммой".
Большое внимание в манифесте уделяется проблемам
исламского образования в России, система которого, как отмечается в документе, "сегодня
находится в стагнации, и надо быть слепым или лицемером, чтобы этого не замечать".
Разделы Манифеста, посвященные положению
мусульман в России, государственной религиозной политике отличаются резкостью и
безапелляционностью: "Идеологи построения православно-теократического
государства, так называемого "Пятого Рима", готовятся к внедрению
преподавания своей религии в школе, введению института церковных капелланов в
армии, к полной клерикализации властных органов. В этом случае российских
мусульман ждет поголовная христианизация, и было бы преступлением строить на
этот счет радужные иллюзии…. Под предлогом восстановления исконной духовности
русского народа в многонациональной Российской Федерации принят к исполнению
негласный Проект церковизации чиновничества, СМИ, школы и вузов, армии, и всех
прочих областей жизнедеятельности; на федеральном уровне разработчиками Проекта
являются несколько человек из числа ультраконсервативного священничества РПЦ МП".
Негативная оценка дается в Манифесте и ситуации в ПФО:
"…в Приволжском Федеральном округе, где проживает 80% всех "этнических"
мусульман России, 75% всей татарской нации и 85% всей башкирской нации, с официальных
трибун проповедуется исламофобия, поощряется нетерпимость ко всему иноконфессиональному
и "нерусскому", – утверждается в манифесте.
Авторы заявляют, что "российские мусульмане не
желают играть роль "задвинутого аборигенного населения" и требуют "повышения
статуса российской уммы". При этом выдвигаются требования предоставления
мусульманам эксклюзивных политических прав, которых нет ни у какой из
действующих в России религий:
"1. Квотирование за мусульманами мест в органах
власти всех уровней с введением поста вице-президента, лимитированным (так в
источнике – И.С.) за представителем уммы. …
2. Частичная легитимизация исламского права (шариата)
в местах компактного проживания мусульман…".
Подчеркивается, что в общественно-политической жизни
людей, исповедующих ислам, руководящую роль должны играть священнослужители: "Именно
имам должен возглавлять и национальную автономию (национально-культурная
компонента идет в качестве дополнения к религиозно-культурной!), и общественную
инициативу, и политическую партию – в этом случае покровительство Всевышнего
Аллаха будет на его стороне, даже если этот имам изначально не проявляет должного
усердия".
Привлекает внимание то, как в Манифесте трактуется
вопрос об отношении мусульман к верховной власти в России: "Пророк
(с.а.в.) сказал…: "Повиноваться и послушаться правителю – обязанность
каждого мусульманина в том, что ему нравится или не нравится, если это не
противоречит Исламу" (аль-Бухари)… Кого же считать правителем в немусульманском
обществе? С точки зрения шариата, даже самый справедливый правитель-немусульманин
не может являться тем имамом, о подчинении которому говорилось в
вышеприведенных хадисах. Но может ли вообще существовать такой правитель в
немусульманском обществе?… Правитель, которого подразумевают хадисы Пророка (с.а.в.),
в условиях немусульманского общества – это имам, религиозный лидер общины,
потому что только его действия можно оценивать как соответствующие или
противоречащие нормам шариата; к православному же царю или президенту эти нормы
отнести совершенно невозможно".
Данный тезис в манифесте не развивается, но по логике
из него не может не следовать, что ДУМНО предлагает гражданам
России-мусульманам считать светского "правителя"-немусульманина некой
второсортной фигурой по сравнению с руководителем-имамом.
В последнее время новым моментом в
информационно-политической деятельности ДУМНО, отразившимся в Манифесте, стало
внимание к вопросам административной структуры РФ. В разделе "Противостояние
проекту ликвидации национальных республик" утверждается, что кроме проекта
"церковизации" власть начала реализовывать и проект "попутной
унификации культур". "При реализации этого плана национальные республики
представляют собой явную помеху, "бельмо на глазу". "…Нынешняя
ситуация отличается все более явным вектором на построение виртуальной "Святой
Руси". В такой стране для "несвятой Адыгеи" или "несвятого
Татарстана" просто не предусмотрено места. … Адыгея – пробный шар в ходе
ликвидации республик с мусульманским населением. … Дальнейшие кандидаты в ликвиданты
– это, в первую очередь, финно-угорские республики".
Манифест оставляет впечатление противоречивого,
разносоставного документа. Сугубо клерикальные требования в нем сочетаются со
светской демократической лексикой ("политкорректность", "демократия",
"гражданское общество"), с рассуждениями в "евразийском" и "антиатлантическом"
духе. Вместе с тем, налицо, пусть и не высказываемая буквально, следующая
базовая установка Манифеста: мусульманская идентичность для человека, который
относится к этносу, традиционной религией которого является ислам, выше
идентичности гражданина России.
Деятельность ДУМНО и высказывания нижегородских
мусульманских лидеров вполне соответствуют положениям манифеста. В июне
руководители ДУМНО сделали новые заявления, критикующие религиозную политику
государственной власти и действия Русской Православной Церкви. На прошедшем 14
июня в Н. Новгороде заседании оргкомитета международного форума "Диалог
культур. Межконфессиональное сотрудничество", который намечено провести в
центре ПФО в сентябре, председатель ДУМНО сказал:
"Боюсь, что сегодня мы опять оказались в плену
конфронтационной психологии, которая сложилась за многие века до советской
эпохи когда православие было государственной религией, а остальные – терпимыми.
И сегодня, когда иные стараются зачеркнуть все достоинства советского периода
России, за модель дальнейшего развития опять берется модель царской России до
1917 года … Все символы силы и власти (РПЦ – И.С.) продемонстрированы: и окропление,
и кресты по городу, святые иконы при въездах в область. А один из активных
деятелей метрополии, самый приближенный к власть предержащим, уже не подает
руки, более того, откровенно говорит моему заместителю: "Вам ничего не светит,
смиритесь!" И он, оказывается, прав, нам действительно ничего не светит!
Вторая по численности коренная нация – татары – получили на поддержание своей
культуры 150 тысяч рублей. А на единственный исторический памятник мусульман,
даже после неоднократного обращения к администрации – 50 тысяч рублей за
последние пять лет. И это на фоне подготовки неоднократных праздничных мероприятий
в Саровской обители с многомиллионным (300 млн.) бюджетом выглядит вызывающим
издевательством. Полпред объездил весь Приволжский федеральный округ, а мы,
ДУМНО – полномочный официальный представитель Совета Муфтиев России – не
заслужили внимания? Зато один из замов УФСБ назвал меня "антигосударственником",
а моего заместителя и вовсе экстремистом. Сам ездит на "Лексусе", а
не на "Волге". Кто государственник? Кто патриот?".
У. Идрисов выразил обиду на то, что его, по его
словам, не приглашали на официальные мероприятия, посвященные 9 мая и 12 июня,
а также осудил показанные в Н. Новгороде в День независимости России
показательные "боевые маневры, где террористы, одетые в арабские куфии,
захватывают пароход". "Отождествление террористов с мусульманами не
просто не может привести к миролюбию в стране, но напротив, провоцирует такие
явления национализма, как убийство азербайджанца и волнения на этой почве в
Нижнем Новгороде в прошедшем месяце", – заявил Идрисов.
"Нельзя в светском государстве на территории
государственных учебных заведений строить часовни и вводить основы православной
культуры в школах как обязательный предмет, ломая хребты, не считаясь с
мусульманами и иными. Нельзя в армию вводить никаких священников. Если хотите
это все делать, меняйте Конституцию. Мы тогда будем искать себе место уже в
рамках других законов", – подчеркнул глава ДУМНО, отметив, что
православно-исламского взаимопонимания в Нижегородской области нет, и вряд ли
оно появится к началу сентябрьского форума.
Заявление главы Нижегородского духовного управления
мусульман вызвало негативную реакцию руководящих кругов РПЦ. Заместитель главы
Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата протоиерей
В. Чаплин заявил, что критика РПЦ МП со стороны главы Нижегородского
духовного управления мусульман – это "наглый и недопустимый вызов
межрелигиозному миру". "Развитие нашей Церкви немыслимо без того,
чтобы она была центром идентитета России и ее народа, немыслимо без присутствия
в армии, в СМИ, в публичном пространстве, причем это должно быть присутствие в
степени, адекватной количеству крещенных в православии людей в нашей стране",
– заявил Чаплин. В соответствии с этим, подчеркнул В. Чаплин, "православные
основы русской культуры должны быть преподаваемы в школе". Веру
школьникам, по мнению священника, навязывать нельзя, но если человек
принципиально не хочет знать историю Русской Церкви и ее искусство, ему лучше
подыскать себе другую страну. "Это то же самое, как отказаться учить русский
язык", – считает он. По мнению В. Чаплина, "господин Идрисов и
все прочие, призывающие не допустить свободного развития нашей Церкви и
православных граждан России, бросают вызов межрелигиозному миру". Такие
высказывания, убежден представитель РПЦ МП, "равнозначны кампании тех, кто
выступает против строительства мечетей или призывает выгнать из России всех
мигрантов".
В свою очередь ДУМНО разместило в своих СМИ материалы,
в которых отвергнута православная оценка заявлений Идрисова и повторены обвинения
в адрес государства и РПЦ МП. "Чаплины надеются провести свою линию
наперекор общественному мнению, вопреки позиции Президента РФ В. Путина, и
с целью зарубить на корню столь выгодный для нашей страны курс на развитие
добрососедских отношений с арабским и мусульманским миром. Чувствуется почерк "третьей
стороны", заинтересованной столкнуть лбами Россию и мир Ислама. Мы будем
умнее наших оппонентов, если не поддадимся на провокационные выступления
чаплиных. Позицию Русской Православной церкви, как мы ее понимаем, выражает ее
предстоятель Патриарх Алексий II, который неоднократно заявлял о необходимости
толерантного сосуществования российских граждан православного и мусульманского
вероисповеданий", – заявляется, в частности, в материале на официальном
сайте ДУМНО.
И. Симонов
События этнокультурной жизни
Подготовка к 300-летию Саровской пустыни. Завершается подготовка к 300-летию Саровской пустыни,
где проходил духовный подвиг святого Серафима Саровского. "Саров
приобретает совершенно иной облик: построен небольшой храм-часовня на Ближней
пустыньке, восстанавливается храм Иоанна Предтечи, обнаружен колодец, где пил
воду батюшка Серафим, будет восстановлена часовня на месте захоронения
преподобного. Это наша историческая святыня, поэтому серафимо-дивеевская
летопись продолжает писаться", – сказал после заседания глава Нижегородской
епархии РПЦ МП, архиепископ Нижегородский и Арзамасский Георгий. Во время
празднования в Саров будет допущено ограниченное количество людей. Это связано
с тем, что Саров является закрытым городом. Все происходящее будет транслироваться
на больших мониторах, установленных на площади в соседнем Дивееве. На
торжества, посвященные 300-летию Саровской пустыни, ожидается прибытие 7 тыс.
паломников. 28 июля откроются палаточные городки для них.
В конце июня состоялась Всероссийская
научно-богословская конференция "Наследие преподобного Серафима Саровского
и судьбы России", вторая половина работы которой (она началась в Москве)
проходила в Сарове. Тема конференции – "Возрождение православных
монастырей и будущее России". В Н. Новгороде проходит выставка старинных
фотографий Саровской пустыни, книжные выставки и другие мероприятия.
IХ международный фестиваль искусств "Русское
искусство и мир" им. А. Сахарова. 29 июня в Н. Новгороде открылся очередной
Сахаровский фестиваль, который впервые был впервые проведен в 1992 году. Фестиваль
получил большую международную известность и в 1999 г. первым из российских
фестивалей был принят в Европейскую Ассоциацию Фестивалей при ЮНЕСКО. В IХ
международном фестивале искусств им. А. Сахарова принимали участие более
200 артистов высокого исполнительского мастерства из России, Нидерландов,
Франции, Венгрии, Австрии, Италии, Аргентины. Для подготовки и проведения
фестиваля из бюджета Нижегородской области выделено 1,2 млн. рублей. Из
федеральной целевой программы "Культура России 2006 – 2010 годов"
выделено 300 тыс. рублей. Составная
часть фестиваля – научная конференция "Свет свободомыслия".
Десница Иоанна Предтечи в Н. Новгороде. Мощи Иоанна Предтечи находились в Нижнем Новгороде с
16 по 19 июня. За это время христианской святыне, прибывшей в Россию из Черногории,
поклонилось около 150 тысяч паломников из Н. Новгорода, а также прибывших
ради этого в город паломников из Москвы, Казани, Кирова, Санкт-Петербурга.
Готовится международный форум, посвященный
межрелигиозному сотрудничеству. В
Н. Новгороде 7-9 сентября состоится международный форум "Диалог
культур. Межконфессиональное сотрудничество". 14 июня состоялось заседание
оргкомитета форума, на котором присутствовали представители разных конфессий. В
предстоящем форуме примут участие около 300 человек из разных стран мира.
Почетными гостями станут представители ПАСЕ и Совета Европы. По словам
заместителя министра регионального развития РФ М. Пономарева, который прибыл
в Н. Новгород для участия в заседании, центр Приволжского федерального
округа для проведения форума выбран не случайно. "Приволжье – один из
самых многонациональных округов, где проживают представители различных
конфессий и происходят различные взаимоотношения между культурами и
цивилизациями", – сказал замминистра.
Руководитель Общества Российско-Чеченской
дружбы получил премию Международной амнистии. В конце июня нижегородец
С. Дмитриевский – председатель правозащитной организации Общество Российско-Чеченский
дружбы (ОЧРД) и сотрудница "Российско-чеченского информационного агентства"
(структуры ОЧРД) и журналист газеты ОЧРД "Право-защита"
О. Челышева получили в Лондоне специальную награду британской
правозащитной организации Amnesty International (Международная амнистия) за
журналистскую работу по освещению событий в Чечне. Награда получена в номинации
"за журналистику в области защиты прав человека под угрозой".
В феврале 2006 г. Советским судом
Н. Новгорода С. Дмитриевский был приговорён к двум годам лишения свободы
условно по ч. 2 ст. 282 Уголовного кодекса РФ за "действия,
направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение
достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности,
языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо
социальной группе". Основанием для такого обвинения стала публикация в
газете "Право-защита", главным редактором которой является
Дмитриевский, обращений А. Масхадова и А. Закаева к Европарламенту и российским
гражданам. С заявлениями в защиту Дмитриевского выступали различные
правозащитные организации и деятели Европарламента. "За публикацию
призывов Масхадова правозащитника наградили премией в 20 тысяч евро", – прокомментировали
событие некоторые нижегородские СМИ.
Драка в поселке Гагино. В рабочем поселке Гагино, находящемся в нижегородской
"глубинке", вечером 19 июня произошла драка местных жителей с гражданами
Таджикистана возле кафе. В результате драки никто не был госпитализирован.
Прибывшие на место происшествия милиционеры задержали двоих местных жителей 17
и 20 лет, а также пять граждан Таджикистана. Столкновение произошло на бытовой
почве.
Синагогу в Нижнем Новгороде стала круглосуточно
охранять милиция. В
Н. Новгороде на ул. Грузинской у здания синагоги установлен опорный
пункт милиции, который работает круглосуточно. Нижегородские иудеи обратились с
данной просьбой к руководству регионального ГУВД после известных событий в
столичной синагоге на Большой Бронной. "Строительство пункта милиции происходило
за счет нашей общины, но для всего города, – отметил председатель Нижегородской
иудейской общины Э. Чапрак.
И. Симонов
Этноконфессиональные
отношения
В Оренбургской области проведено
очередное социологическое исследование "Этноконфессиональные отношения в
приграничном регионе" (май 2006 г.)1. Одной из задач
исследования являлось определение динамики в межнациональных отношениях в
процессе мониторинга.
Улучшение межнациональных отношений в 2006 г.
отметили 7% опрошенных, что на 4% меньше, чем в августе 2005 года. Ухудшение
межнациональных отношений отметили 27% (в 2005 г – 29%). Не изменились
межнациональные отношения по мнению 53% (в 2005 г – 41%). Вывод: более
половины опрошенных зафиксировали стабилизацию межнациональных отношений.
Существенных различий в оценке межнациональных
отношений в зависимости от пола респондента не выявлено.
Исследование позволяет выявить динамику в оценке
изменений межнациональных отношений по возрастным группам: в группе 30-49 лет
36% отметили ухудшение межнациональных отношений (в 2005 г. – 31%), в
группе 60 лет и старше ухудшение отметили столько же, как и в 2005 году. В
группе 18-29 в 2005 г. улучшение отметили 14%, а в 2006 г. – 9%.
Наиболее критически оценивают состояния общественных отношений оренбуржцы 50-59
лет: 35% респондентов в этой группе отметили ухудшение межнациональных отношений.
Оценка состояния межнациональных отношений зависит от
места жительства респондента. Их улучшение отметили: в Оренбурге: 10% в
2005 г. и 9% в 2006 г.;
в Орске: 4% в 2005 г. и 8% в 2006 г.;
в Бугуруслане: 13% в 2005 г. и 11% в
2006 году.
Ухудшение межнациональных отношений отметили: в
Оренбурге: 43% в 2005 г. и 32% в 2006 г.;
в Орске: 26% в 2005 г. и
35% в 2006 г.;
в Бугуруслане: 21% в 2005 г.,
20% в 2006 году.
Число респондентов, отметивших ухудшение
межнациональных отношений, выросло только в Орске.
Среди опрошенных наиболее критично оценивают динамику
в межнациональных отношениях русские, 30% которых отметили ухудшение в этой сфере,
украинцы (28%) и татары (26%). Среди опрошенных казахов только 18% отметили
ухудшение межнациональных отношений.
Однако в группе русских число респондентов, отметивших
ухудшение межнациональных отношений, сократилось по сравнению с 2005 г. на
8%, тогда как в группе татар – выросло на 11%, а в группе казахов – на 2%
(т. е. ситуация практически не изменилась).
Рассмотрим динамику в оценке межнациональных
отношений с 2000 по 2006 год.
Состояние
межнациональных отношений в городах. Динамика оценок
2000-2006 гг., в % к опрошенным без затруднившихся
с ответом
|
оценка межнациональных отношений в
вашей местности
|
2000 г
|
2001 г
|
2003 г
|
2004 г
|
2005 г
|
2006 г
|
|
отношения нормальные
|
67,1
|
82
|
80
|
80
|
79
|
59
|
|
внешне все спокойно, но напряжение
ощущается
|
10
|
10
|
10
|
11
|
11
|
29
|
|
отношения напряженные, случаются конфликты
|
4
|
3
|
4
|
2
|
2
|
9
|
Очевидно, что респонденты зафиксировали рост
напряженности в межнациональных отношениях с 11% в 2005 г. до 29% в 2006
году. Наличие конфликтов подтвердили 9%, что на 7% больше, чем в 2005 году. На
20% снизилось число респондентов, которые полагают, что межнациональные
отношения нормальные. На 7% выросло число тех, кто считает, что случаются
межнациональные конфликты
Вместе с тем следует указать, что в данном опросе участвовали
жители пяти крупных городов, а в опросе 2005 г. – жители Соль-Илецка,
Акбулакского, Асекеевского районов и г. Ясного. Это не позволяет считать
сравнение полученных данных достаточно корректным.
Состояние
межнациональных отношений в трудовых коллективах. Динамика оценок 2000-2006
гг., в % в опрошенным без затруднившихся с ответом
|
оценка межнациональных отношений в трудовых коллективах
|
2000 г
|
2001 г
|
2003 г
|
2004 г
|
2005 г
|
2006 г
|
|
отношения нормальные
|
67,1
|
82
|
80
|
80
|
79
|
74
|
|
внешне все
спокойно, но напряжение ощущается
|
10
|
10
|
10
|
11
|
11
|
6
|
|
отношения напряженные, случаются конфликты
|
4
|
3
|
4
|
2
|
2
|
1
|
Опрос 2006 г. выявил снижение межнациональной
напряженности в трудовых коллективах по оценке респондентов.
Распределение
в национальных группах, в % к опрошенным
|
оценка межнациональных отношений
(в месте жительства)
|
русские
|
татары
|
казахи
|
|
отношения нормальные
|
|
|
2001 год
|
59
|
73
|
74
|
|
2003 год
|
50
|
60
|
66
|
|
2004 год
|
56
|
64
|
83
|
|
2005 год
|
51
|
74
|
79
|
|
2006 год
|
56
|
64
|
81
|
|
ощущается напряженность
|
|
|
2001 год
|
22
|
16
|
15
|
|
2003 год
|
30
|
22
|
22
|
|
2004 год
|
31
|
29
|
12
|
|
2005 год
|
37
|
16
|
15
|
|
2006 год
|
30
|
31
|
19
|
Ухудшение межнациональных отношений в большей степени,
чем в 2005 г., беспокоит татар и казахов, то есть представителей
этнических групп исповедующих ислам.
Интересна сравнительная оценка межнациональных
отношений в стране, области, городе и трудовом коллективе жителями городов
области.
Наиболее напряженные отношения. по мнению опрошенных,
имеют место в стране в целом; 76% всех опрошенных отметили напряженность в
межнациональных отношениях, а еще 41% – конфликты.
По области напряженность отметили 47%, и 9% – конфликты.
В городах области – соответственно 39% и 9%, в
трудовых коллективах – 7% и 1%.
Самая высокая степень отмечена респондентами в
Бузулуке – 50% и Оренбурге – 48% опрошенных.
Ситуацией в стране в большей степени, по сравнению с
другими национальностями, обеспокоены украинцы, 84% которых отметили
напряженность в межнациональных отношениях. Обеспокоены ситуацией в стране 76% опрошенных
русских и 62% татар. Однако ситуация с межнациональными отношениями в области
оценивается как более нормальная и спокойная представителями всех национальностей.
Напряженность в области отметили 49% русских, 56%
украинцев, 37% татар.
Напряженность в межличностных отношениях на "национальной"
почве в трудовых коллективах отметили 7% русских, 6% татар, 10% башкир и 7% казахов.
63% опрошенных оренбуржцев никогда не сталкивались с
негативным отношением к себе со стороны представителей других национальностей,
31% – редко сталкивались, и лишь 3% – часто. В группе 60 лет и старше с
негативными чувствами к себе со стороны других национальностей сталкивались
только 21% респондентов. Редко, но ощущают недоброжелательность со стороны
представителей других национальностей 40% татар, 37% казахов, 31% русских, 10%
башкир, 11% украинцев.
Оценка
национальной напряженности в области (в %)
|
есть ли напряженность в области с а
сфере межнациональных отношений?
|
всего
|
место проживания
|
|
Оренбург
|
Орск
|
Бугуруслан
|
Бузулук
|
Новотроицк
|
|
да
|
31
|
47
|
26
|
25
|
34
|
24
|
|
нет
|
51
|
37
|
56
|
48
|
52
|
60
|
|
не знаю
|
17
|
13
|
17
|
24
|
13
|
16
|
Оценка
населением межнациональной напряженности в этнических группах (в %)
|
существует ли напряженность в области
между национальностями?
|
национальность
|
|
русский
|
украинец
|
татарин
|
башкир
|
казах
|
|
да
|
33
|
33
|
17
|
40
|
26
|
|
нет
|
47
|
50
|
69
|
50
|
63
|
|
не знаю
|
19
|
17
|
14
|
10
|
11
|
Факты
межнациональной напряженности (в %)
|
вы сталкивались с такими фактами как:
|
всего
|
место проживания
|
|
|
Оренбург
|
Орск
|
Бугуруслан
|
Бузулук
|
Новотроицк
|
|
невнимание к вашей культуре
|
7
|
9
|
5
|
6
|
6
|
7
|
|
назначение на должность по нац. признаку
|
2
|
2
|
0
|
4
|
1
|
1
|
|
прием на работу по этнической близости
|
5
|
5
|
3
|
5
|
12
|
1
|
|
оскорбление национальности в СМИ
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
1
|
|
конфликты на этнической почве на улице
|
3
|
3
|
4
|
2
|
1
|
6
|
|
неуважение к культуре вашего народа
|
3
|
2
|
6
|
1
|
2
|
2
|
|
недостаточное представительство в
органах
|
2
|
0
|
1
|
3
|
2
|
3
|
|
ущемление ваших прав из-за национальности
|
3
|
3
|
2
|
2
|
5
|
5
|
|
не сталкивался
|
73
|
75
|
78
|
71
|
71
|
73
|
|
другое
|
0
|
0
|
1
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Причины
национальной напряженности (в %)
|
С чем связана напряженность между национальностями?
|
всего
|
место проживания
|
|
Оренбург
|
Орск
|
Бугуруслан
|
Бузулук
|
Новотроицк
|
|
нет равенства перед законом
|
3
|
1
|
6
|
3
|
4
|
2
|
|
поведение иммигрантов
|
18
|
6
|
20
|
9
|
37
|
19
|
|
ситуация на рынке труда
|
14
|
15
|
13
|
21
|
12
|
7
|
|
власти мало решают проблемы национальностей
|
5
|
9
|
5
|
7
|
2
|
1
|
|
конфликты подогреваются
|
8
|
4
|
19
|
6
|
5
|
6
|
|
рост националистических настроений
|
2
|
2
|
5
|
0
|
0
|
1
|
|
многие ищут виноватых в тяжелой жизни
|
15
|
9
|
20
|
34
|
5
|
9
|
|
не знаю
|
17
|
18
|
8
|
15
|
5
|
37
|
|
другое
|
17
|
36
|
1
|
1
|
29
|
17
|
Причины
межнациональной напряженности (в %)
|
С чем связана
напряженность между национальностями?
|
национальность
|
|
русский
|
украинец
|
татарин
|
башкир
|
казах
|
|
нет равенства перед законом
|
3
|
11
|
5
|
0
|
7
|
|
поведение иммигрантов
|
22
|
17
|
5
|
10
|
11
|
|
ситуация на рынке труда
|
14
|
6
|
10
|
10
|
15
|
|
власти мало решают проблемы национальностей
|
6
|
0
|
2
|
0
|
4
|
|
конфликты подогреваются
|
8
|
17
|
14
|
0
|
4
|
|
рост националистических настроений
|
1
|
0
|
0
|
10
|
11
|
|
многие ищут виноватых в тяжелой жизни
|
14
|
6
|
21
|
30
|
19
|
|
не знаю
|
15
|
28
|
26
|
10
|
11
|
|
другое
|
16
|
17
|
17
|
30
|
15
|
Оценка
проявлений национализма в отношении между людьми (в %)
|
Как часто вы сталкиваетесь
с негативным отношением к людям
вашей национальности?
|
всего
|
муж.
|
жен.
|
возраст
|
|
18-29
|
30-49
|
50-59
|
60 и более
|
|
постоянно
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
0
|
0
|
|
очень часто
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
2
|
0
|
|
часто
|
4
|
3
|
4
|
4
|
4
|
3
|
3
|
|
редко
|
19
|
20
|
18
|
21
|
19
|
22
|
12
|
|
очень редко
|
19
|
19
|
19
|
17
|
21
|
19
|
18
|
|
никогда
|
57
|
57
|
57
|
57
|
53
|
54
|
67
|
Оценка
проявлений национализма в отношениях между людьми (в %)
|
Как часто вы сталкиваетесь с
негативным отношением к людям вашей национальности?
|
всего
|
место проживания
|
|
Оренбург
|
Орск
|
Бугуруслан
|
Бузулук
|
Новотроицк
|
|
постоянно
|
0
|
1
|
0
|
0
|
1
|
0
|
|
очень часто
|
0
|
1
|
0
|
1
|
0
|
0
|
|
часто
|
4
|
3
|
1
|
4
|
8
|
3
|
|
редко
|
19
|
26
|
19
|
20
|
20
|
9
|
|
очень редко
|
19
|
8
|
39
|
20
|
9
|
21
|
|
никогда
|
57
|
61
|
40
|
55
|
62
|
67
|
Личные
представления оренбуржцев о проявлениях национализма (в %)
|
Как часто вы сталкиваетесь с негативным отношением к людям вашей
национальности?
|
национальность
|
|
русский
|
украинец
|
татарин
|
башкир
|
казах
|
|
постоянно
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
редко
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
очень часто
|
4
|
0
|
2
|
10
|
0
|
|
очень редко
|
19
|
6
|
14
|
0
|
19
|
|
часто
|
18
|
22
|
26
|
0
|
30
|
|
никогда
|
57
|
72
|
55
|
90
|
52
|
Примечание:
1. Выборка исследования квотная, соответствует
генеральной совокупности на территории проведения опроса по признакам: пол,
возраст, образование, национальность. Опрошено 500 респондентов. Погрешность
выборки в пределах нормы.
В. Амелин
Численность и особенности расселения
таджиков-мигрантов
Последнее десятилетие ХХ в. и начало ХХI в.
характеризовались значительными изменениями этнического состава населения
многих российских регионов. Одним из характерных процессов стало изменение
объемов, структуры и направлений миграционных потоков. И хотя доля "новых"
мигрантов в составе населения региона не кажется существенной (постоянно
проживающие таджики, армяне, азербайджанцы составили лишь 0,1-0,2% от состава
всего населения региона), компактность их расселения, замкнутость социальных
структур, анклавность, представленность лишь в определенных сферах занятости
делают их заметными в этнокультурном пространстве региона.
Одно из первых мест по числу
мигрантов в Пермский край в последние годы устойчиво занимают таджики. Численность
таджиков, как постоянно проживающих, так и временных мигрантов, увеличивается
ежегодно. Такая ситуация характерна и для России в целом: численность таджикской
диаспоры в стране, не считая временных мигрантов, с 1989 г. по
2002 г. увеличилась втрое: с 38,2 тыс.
до 140 тыс. человек. Пермская диаспора таджиков в 1989 г. насчитывала
863 человека (0,02% от всего населения области). Значительная их часть приехала
в Прикамье в 1970-1980-е годы. Среди них в первую очередь выпускники пермских
вузов, а также проходившие срочную службу по призыву на территории области, оставшиеся
жить в Прикамье. Ситуация коренным образом изменяется после 1990-х гг. Эти годы
следует считать началом нового этапа в жизни диаспоры. Этот период
характеризуется значительным увеличением численности таджиков в Прикамье,
главным образом за счет притока новых мигрантов, значительным усложнением
социальной структуры диаспоры, формированием ее анклавности, возросшей ролью,
которую играет диаспора в современных этнокультурных процессах региона. Первые
мигранты стали осваивать российское пространство уже в конце 1993-1994 годах.
Однако до 1995 г. поток миграции был незначительным. Основной приток
мигрантов наблюдался в 1995-2003 годах. В настоящее время миграционный поток не
ослабевает. По числу вновь прибывших мигрантов таджики в 2004 г. занимают
первое место в области.
Характер миграционных процессов и его особенности во
многом раскрывают статистические данные. Наиболее полные данные были получены в
ходе переписи 2002 года. Всего перепись отметила на территории Пермского края
постоянно проживающих 1953 таджика. Изучение половозрастной структуры по итогам
переписи 2002 г. показало одну из существенных особенностей таджикской диаспоры:
значительное (почти четырехкратное) преобладание
мужского населения. Мужчин в 2002 г. было зафиксировано 1551, или 79,4% от
всего числа таджиков в Пермской области, женщин – 402, или 20,6%. Из 1953 пермских
таджиков 1758 (90%) живут в городах, и только 195 человек (10%) – в сельской
местности. Наиболее значительная часть таджиков, постоянно проживающих в Прикамье,
отмечена в г. Перми (1282 человека, 65,6% от численности всей диаспоры).
Особенности расселения таджиков в Пермской области обусловлены несколькими
причинами, в первую очередь – основными занятиями, строительством и торговлей,
занятия которыми в основном связаны с городской средой, с более благоприятными
социально-экономическими условиями развитиями
города, нежели сельской местности.
Вторая категория таджикского
населения, отмеченная переписью 2002 г., – население, временно находящееся
на территории области. Таковых было зарегистрировано на момент проведения
переписи 3001 человек. Численность и характер расселения временных мигрантов – таджиков
в Пермском крае позволяют проследить данные Управления федеральной миграционной
службы России по Пермскому краю. Численность их увеличивается ежегодно: в
2003 г. на территории Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного
округа прошли регистрацию 3935 граждан Таджикистана, в 2004 г. – 6968, а в
2005 – 8998. Численность
таджиков – временных мигрантов в общем потоке мигрантов из стран СНГ в
2004 г. составила в абсолютных показателях 6968 человек из 12 854
зарегистрированных, или 54,2% всех временно зарегистрированных граждан СНГ на
территории Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в этом году.
Анализ распределения мигрантов
по территории Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа показывает
ту же закономерность в расселении, что и постоянного таджикского населения.
Наибольшее число временных мигрантов (71,19% в 2004 г.) приходилось на г.
Пермь. В других территориальных образованиях
Пермской области проживало 28,61% мигрантов, в районах Коми-Пермяцкого
автономного округа – 0,19%. Среди территориальных образований области по
количеству мигрантов лидируют города, тяготеющие к пермскому мегаполису.
Наименее привлекательны для мигрантов сельские территории Пермской области,
число мигрантов в них, как правило, составляет от десяти-пятнадцати до
двух-трех человек на район. Особенности расселения временных мигрантов, как мы
видим, в основном, совпадают с ареалами расселения постоянного таджикского населения
Прикамья. Такая закономерность в расселении связана с особенностями трудовой
занятости и корпоративными связями. Временные мигранты в основном устремляются на
те территории, которые уже освоены их соотечественниками. Сформировавшиеся
анклавы таджикского населения в той или иной местности становятся опорными
точками для дальнейшего притока в эти районы соотечественников-мигрантов.
Постепенно происходит и расширение территории расселения, освоение новых территорий.
При выборе территории важными, видимо, являются и показатели
социально-экономического развития того или иного района.
Граждане Таджикистана, приезжающие в Прикамье и
проживающие на его территории, в статусном отношении не представляют единой
категории. Кроме мигрантов, имеющих временную регистрацию (таких большинство),
имеются еще две категории граждан: первая – получившие вид на жительство,
вторая – имеющие разрешение на временное проживание на территории области. Две последние
категории включают население, заинтересованное в получении российского
гражданства и ориентированное на постоянное проживание в крае. В процентном
отношении соотношение между этими категориями выглядит следующим образом. На
28.12.2005 г. вид на жительство имел 31 человек, или 1,5% от всех граждан
Таджикистана, находящихся на территории Пермского края; разрешение на временное
проживание – 369 человек, или 17,4%; временные мигранты составили 1717 человек,
или 81,1%.
Одна из особенностей миграции является и ее
сезонность. Информаторы-таджики неоднократно указывали нам на такую особенность
миграционных процессов: "Весной начинают приезжать, с марта уже приезжают.
В октябре-ноябре уезжают. Жизнь начинается в марте, потому что пока они здесь
пропишутся, квартиру найдут – уже март кончится. В апреле уже можно начинать
идти работать, холода прошли". Данные регистрации временных мигрантов также
указывают на некоторые сезонные особенности миграции. В весенний и летний
период численность временных мигрантов начинает
постепенно увеличиваться, достигает пиковых значений в конце июня и затем
постепенно начинает снижаться. Наименьшая численность обычно отмечается в
декабре-январе. Такая тенденция в целом характерна как для г. Перми, так и
районов Пермского края.
Численность временных мигрантов граждан Таджикистана на
территории
Пермского края в разные сезоны года
|
месяц, год
|
г. Пермь
|
районы Пермской области
|
районы Коми-Пермяцкого автономного
округа
|
|
апрель 2004
|
1529
|
455
|
2
|
|
Май
|
нет
сведений
|
|
июнь
|
2289
|
775
|
7
|
|
июль
|
1582
|
694
|
1
|
|
август
|
1256
|
571
|
1
|
|
сентябрь
|
нет
сведений
|
|
октябрь
|
997
|
313
|
-
|
|
ноябрь
|
1206
|
439
|
1
|
|
декабрь
|
629
|
118
|
-
|
|
январь 2005
|
930
|
122
|
-
|
|
февраль
|
941
|
261
|
-
|
|
март
|
968
|
193
|
-
|
|
апрель
|
нет
сведений
|
|
май
|
1812
|
265
|
-
|
|
июнь
|
1885
|
249
|
-
|
|
июль
|
1837
|
349
|
1
|
|
август
|
нет сведений
|
|
сентябрь
|
1750
|
624
|
6
|
|
октябрь
|
1799
|
560
|
7
|
|
ноябрь
|
1581
|
459
|
8
|
|
декабрь
|
1376
|
334
|
7
|
|
январь 2006
|
1319
|
585
|
5
|
|
февраль
|
1386
|
298
|
2
|
|
март
|
1519
|
329
|
2
|
|
апрель
|
2019
|
490
|
2
|
|
май
|
2521
|
585
|
5
|
Анализ статистических данных позволяет выявить
определенные тенденции в развитии миграционных процессов в регионе. Налицо
постоянно увеличивающийся поток мигрантов, рост которого отмечается ежегодно.
При этом следует отметить и неуклонно увеличивающееся число таджиков, постоянно
проживающих в Прикамье. Следует отметить, что данные официальных источников не
всегда фиксируют точное количество мигрантов. Нелегальная миграция значительно
увеличивает число временных мигрантов – таджиков в пермском крае, по экспертным
оценкам, реальная их численность в 2-3 раза превышает данные официальной
статистики.
А. Черных
Политические проекты лидеров Волжского казачьего
войска
В 2001-2003 гг. лидеры
Волжского казачьего войска активно и достаточно плодотворно занимались
продвижением проекта по созданию Народно-патриотической партии казачьего самоуправления
"Казаки России". В Самаре были проведены два Учредительных съезда, на
которые собирались делегаты от всех реестровых войск, общественных казачьих
организаций из многих регионов России. В конце мая 2003 г. на Большом
казачьем Круге в Ставрополе было принято решение о приостановке процедуры
правового оформления партии. Лидеры и активисты согласились на этот шаг, получив
твердые обещания от высших руководителей страны принять в ближайшей перспективе
пакет законодательных актов, регулирующих статус казачества (См. Бюллетени
№№34, 38, 55, 57).
И хотя эти документы были приняты, в несколько иной
редакции и позже оговоренных сроков, дальнейшая деятельность по оформлению
партии "Казаки России" была законсервирована. Политические настроения
и амбиции также отошли в тень. Казачьи атаманы и рядовые казаки все чаще и
охотнее представляли себя как служилых, "государевых" людей. Во
всяком случае, это характерно для ситуации, сложившейся в Волжском казачьем
войске, в частности, в его центре – Самарской области. В предыдущие годы казаки
ВКВ занимались разного рода охранной деятельностью. В конце 2005 и в
2006 г. в результате принятия закона о казачестве эта деятельность вышла
на более высокий уровень. Например, в январе текущего года между администрацией
Самары и лидерами ВКВ было подписано генеральное соглашение о сотрудничестве, в
феврале правительство области рассмотрело проект программы поддержки казачества
на территории региона до 2010 года. Тогда же в департаменте социальной поддержки
населения и при участии министерства образования состоялся "круглый стол"
на тему "Возрождение и государственное становление казачества на
территории городского округа Самара: проблемы и решения". По сообщениям
СМИ, в 2006 г. казаки должны получить из областного бюджета 30 млн.
рублей.
Приведенные примеры, как и ряд других, свидетельствуют
о серьезном отношении региональной власти к казачеству. Подчеркнем еще раз, что
Волжское казачество рассматривалось и продолжает рассматриваться, прежде всего,
как социально-профессиональная группа населения, выполняющая специфические функции.
Сегодня все очевиднее, что преодолены определенные барьеры, и казачество
серьезно рассматривается в качестве политического ресурса. Если несколько лет
назад процесс политизации казачьего движения, идущий по инициативе, главным
образом, самих казаков, настораживал федеральные и региональные власти, и даже
отвергался некоторыми политиками1, то сегодня обнаруживаются
признаки взаимопонимания и готовности к сотрудничеству на политическом поле.
Весьма показательной, на наш взгляд, в этом плане является ситуация,
сложившаяся в Камышлинском районе области.
По итогам муниципальных выборов, состоявшихся в
октябре 2005 г., главой района был избран Н. Салахов. Опытный и
известный в области хирург не сумел найти подход ни к районным, ни к областным
политическим клиентелам, тем самым, спровоцировав рост оппозиционных
настроений. Весной текущего года районные оппозиционеры заявили о своем
намерении инициировать процедуру отзыва главы муниципального образования.
Наибольшую активность проявляют атаман камышлинских казаков Д. Мингазов и
депутат собрания представителей Р. Каримов. При поддержке войскового
атамана Б. Гусева они развернули кампанию по передаче власти в районе в
руки казаков. Ситуация настолько серьезная, что в конце мая главы сельских поселений
Камышлинского района обратились с письмом к губернатору. В письме выражалось
требование оставить на своем посту Н. Салахова и отвести от района "угрозу
перехода муниципалитета под контроль казаков". Кстати, по данным
Всероссийской переписи 2002 г., около 81% населения района составляют татары,
примерно 8% – русские.
Войсковой атаман Б. Гусев (он имеет статус
государственного советника III класса, советника губернатора Самарской области)
в интервью журналистам подтвердил, что действительно рассматривается вопрос о
том, чтобы в Камышлинском районе выбирать не главу, а атамана. По словам
Б. Гусева, губернатор не против и предложил действовать в законном
порядке. Такая позиция не соответствует Федеральному Закону "Об основных
принципах местного самоуправления": казак может, конечно, быть избран на
пост главы муниципального образования, но это не означает, что по этой причине
должность будет именоваться "атаман". Государственный советник не может
не знать таких прописных истин и, вероятно, неумышленно подменил понятия.
Однако спустя две недели в выступлении на внеочередном большом Круге ВКВ,
собравшемся для выборов атамана в соответствии с законом "О казачестве",
войсковой атаман разъяснил свою позицию следующим образом: "Уже в ноябре в
Камышлинском районе может пройти референдум по введению казачьего самоуправления.
То есть мы сможем взять власть в свои, казачьи руки. Я не призываю никого к
бунтам и свержениям. Там просто ситуация сложилась вынужденная. Но я считаю,
что мы должны брать власть в свои руки. Идти в органы власти. Чтобы я не бегал
с фуражкой и не просил: "Дайте казакам работу". А чтоб казаки в
качестве депутатов сами решали свои проблемы. И тогда у нас в стране будет
порядок. Мы упустили момент создания своей казачьей партии. Поэтому сейчас, я
считаю, нужно работать с "Единой Россией" и брать власть законным
путем. Если мы на местах не возьмем власть, не попытаемся войти во власть, то
грош цена нашей казачьей вольнице".
Союзника в политической борьбе за власть на местах
атаман выбрал правильного, и задачи ставит точно такие же, как любая иная политическая
организация. Смущают в этой программе два обстоятельства. Во-первых, намерение
ввести "казачье самоуправление" в муниципальном образовании (видимо,
и в других), не соответствующее российскому законодательству. Во-вторых,
затертая многими другими идеологами мотивация: дайте нам (демократам, коммунистам;
русским, башкирским, украинским и др. патриотам) власть – и мы наведем порядок.
Представляют интерес и точки зрения представителей
власти на очередной поход казаков в политику. На страницах еженедельника "Самарское
обозрение" опубликованы следующие оценки:
"Б. Гусев – член
регионального политсовета нашей партии. С Волжским казачьим войском у нас уже
заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии. Вступление казаков в "Единую
Россию" мы приветствуем". (А. Живайкин, и. о. секретаря
самарского регионального отделения партии "Единая Россия").
"В последнее время есть предпосылки поддержки казачества
властями. До революции казаки составляли опору России. Почему бы сейчас не вернуться
к этому?" (А. Колядин, руководитель департамента информационной политики
и массовых коммуникаций аппарата правительства Самарской области).
В июне 2003 г. в материале "Смогут ли казаки
"находиться вне политики"?" (Бюллетень № 57) нами были высказаны
предположения и оценки, которые находят подтверждение в нынешней ситуации.
Позволим себе процитировать: "Таким образом, в ближайшее время казаки, как
организованное общественное движение, из политики "уходить" не намерены.
На наш взгляд, не произойдет деполитизации и в случае принятия пакета
документов по казачеству. Ведь сейчас наличие пусть и не зарегистрированной, но
хорошо структурированной … политической организации явно используется как
средство давления на государственную власть. Трудно представить, что, добившись
… решения проблемы, лидеры движения откажутся от политики. Возможно, занявшись
организационной деятельностью по налаживанию государственной службы реестрового
казачества, лидеры движения откажутся от собственной партии и доверят другим
политическим силам лоббирование интересов казаков. … В стремлении получить
голоса избирателей многие партии… готовы работать и не с такими серьезными
организациями и движениями, каким является современное казачье движение".
Три года назад лидеры и идеологи казачьего движения в
качестве вероятного союзника называли новую российскую партию – "Единая
Россия". Именно этот вариант оказался востребованным и близок к
реализации. Относительно неожиданным можно считать готовность самой партии
власти активно сотрудничать с казаками. Впрочем, возможно, что такой ход
событий окажется региональной особенностью.
Примечания:
1. Например, такую позицию занимал советник Президента
РФ по взаимодействию с реестровыми казачьими обществами Г. Трошев,
публично заявлявший, что "казаки должны находиться вне политики".
При подготовке материала использованы: "Волжская
заря". 2006. 21 февраля; "Самарские известия". 2006. 17 января; "Самарское
обозрение". 2006. 19 января, 1 и 16 июня.
Н. Мухаметшина
Новости религиозных
объединений
Саратовская православная епархия. 9 июня
епископ Епископ Саратовский и Вольский Лонгин как член Общественной палаты
Российской Федерации выступил в г. Туле на межрегиональном семинаре на
тему "Региональные Общественные палаты, их роль в развитии гражданского
общества и формировании социальной политики". Участники семинара из 18
областей Центрального Федерального округа обсудили структуру и задачи
региональных общественных палат, их роль в формировании социальной политики,
опыт взаимодействия палат с органами власти и общественными объединениями.
Епископ Лонгин в своем докладе сообщил о деятельности и планах работы комиссии
по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства, членом
которой он является.
12 июня
в Саратовской Православной Духовной семинарии состоялся одиннадцатый выпуск: 15
человек, обучавшихся на дневном отделении, 8 человек, получивших образование
заочно, и 5 выпускниц Регентской школы. Выпускников поздравил председатель совета ректоров вузов
Саратовской области, начальник Саратовского юридического института МВД России
В. Синюков, отметивший особую роль в развитии общества выпускников
семинарий, большинство которых будет нести свое служение в Саратовской епархии.
16 июня
состоялось совещание Епископа Саратовского и Вольского Лонгина с губернатором
Саратовской области П. Ипатовым и начальником областного Управления
коммунального строительства А. Антоновой. Встреча носила рабочий характер
и проходила на территории Свято-Никольского Саратовского мужского монастыря. В
ходе совещания был определен порядок осуществления ремонтных работ по
восстановлению Свято-Никольской обители, которое будет проходить под патронажем
и непосредственным руководством губернатора области.
23 июня
состоялась встреча Епископа Лонгина с заместителем Полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе
В. Зориным. Во встрече также принял участие Главный федеральный инспектор
по саратовской области В. Будылев. В ходе встречи речь шла о
взаимодействии институтов гражданского общества Приволжского федерального
округа с Русской Православной церковью, об особенностях светского и духовного
образования в целях нравственного образования детей и молодежи в ПФО, о
необходимости создания механизмов и организации постоянного взаимодействия
органов государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и
некоммерческих организаций, политических партий, средств массовой информации,
светских научных и образовательных учреждений с религиозными объединениями в
целях консолидации общества вокруг базовых духовно-нравственных ценностей.
26-29 июня в Саратове находилась одна из главных святынь
христианского мира – десница святого пророка, Предтечи и Крестителя Господня
Иоанна. Ковчег с кистью руки был привезен в Россию по благословению Святейшего
Патриарха Московского и всея Руси Алексия II из Цетинского Богородицкого Монастыря
(Черногория). Десница Иоанна Крестителя, прославившаяся множеством исцелений и
чудес, в 1799-1919 гг. хранилась в России (Санкт-Петербурге и Гатчине), до
1978 г. считалась утраченной и была найдена на территории бывшей
Югославии.
В Саратове за четыре неполных
дня святыне поклонились более трехсот тысяч человек. В церемонии встречи и прощания
с десницей приняли участие губернатор Саратовской области П. Ипатов,
главный федеральный инспектор по Саратовской области В. Будылев,
председатель Саратовской областной Думы П. Большеданов, глава муниципального
образования "Город Саратов" О. Грищенко, члены областного правительства.
Для поклонения святыне в Саратов прибыли паломники из
Волгоградской, Пензенской, Оренбургской, Тамбовской, Астраханской, Воронежской
епархий.
Иудейская Община. 13 июня по инициативе иудейской общины в Саратове
состоялся круглый стол на тему "Благотворительность как показатель духовности".
Его соорганизаторами выступили Еврейская областная благотворительная
организация "Хасдей Ерушалаим" и региональный общественный Фонд научных
и культурных инициатив межконфессионального сотрудничества. В работе круглого
стола приняли участие представители религиозных объединений области,
руководители общественных и правозащитных организаций, лидеры национальных
общин, представители научной общественности и члены саратовского правительства.
В числе участников круглого
стола были проректор по учебной работе Православной Духовной Семинарии
Д. Полохов, имам Духовного управления мусульман Поволжья М. Бибарсов,
раввин синагоги саратовского Религиозного общественного центра "Хабад
Любавич" Я. Кубичек, раввин синагоги Саратова, член президиума
Конгресса еврейских религиозных общественных организаций Михаэль Фрумин, пастор
прихода св. Иоанна Евангелическо-лютеранской церкви Ингрии на территории России
О. Паньчу, настоятель католического кафедрального собора Петра и Павла
Дариуш Фиршт и другие.
Духовное управление мусульман Поволжья.
22 июня
Саратовское медресе, решение о создании которого было принято на заседании
президиума Духовного управления мусульман Саратовской области еще 1 сентября
2005 года, получило официальную регистрацию в Министерстве юстиции. Тогда же
директором медресе был избран выпускник авторитетнейшего исламского вуза "Аль-Азхар"
Расим Кузяхметов и было принято решение назвать медресе "Шейх Саид" в
честь экс-министра финансов Королевства Саудовской Аравии, благодаря усилиям и
ходатайствам которого был получен грант на строительство Соборной мечети Саратова.
Новое учебное заведение разместится в здании
Саратовского исламского центра, где слушателям предоставят четыре учебных
класса, компьютерный зал и библиотеку. В течение 4 лет медресе будет готовить
имамов-хатыбов и преподавателей арабского языка.
Медресе необходимо еще получить
лицензию на ведение образовательной деятельности в министерстве образования
области. Программы учебного заведения подготовлены Советом по образованию
Совета муфтиев России и будут включать, наряду с религиозными, общеобразовательные
дисциплины. Студенты будут изучать русский язык, историю и ораторское
искусство. Медресе будет нацелено на подготовку имамов, которые могли бы
впоследствии вести преподавательскую деятельность не только в религиозных, но и
светских учебных заведениях.
В медресе ежегодно планируется
принимать мужчин в возрасте от 16 лет, количество которых не будет превышать 15
человек, что, по мнению руководства медресе, обеспечит качественный подход к
обучению. В будущем такое образование станет доступно и девушкам. Выпускники
медресе получат среднее профессиональное образование и возможность поступить в
высшие исламские учебные заведения.
При подготовке материала использованы данные сайта
http//www.eparhia-saratov.ru и
http://www.muslim.ru
О. Лиценбергер
Сабантуй-2006 в Татарстане
и за его пределами
Уже многие века татары после
завершения цикла весенних полевых работ отмечают праздник плуга – Сабантуй. Первые
письменные упоминания о нем, по данным казанского историка Д. Исхакова,
относятся к концу XIII века. В русской "Истории Казанского царства"
описывается Сабантуй 1505 г., который жители окрестностей Казани проводили
на Арском поле, где сегодня размещено самое большое городское кладбище. Очень
давно зародились главные традиции праздника: конные скачки, национальная
борьба, перетягивание канатов и др. Долгое время это был абсолютно сельский
праздник со всеми элементами патриархальности.
Однако в начале ХХ в. праздник плуга стал
завоевывать популярность и в городах. Зародившись, по всей видимости, как
языческое, во многом ритуальное действо, Сабантуй оказался исключительно восприимчивым
к различным новациям, органично вбирал в себя новые культурные элементы разных
эпох. Менялось время, и менялось содержание праздника. Распространение светской
культуры позволило участвовать в нем женщинам. В дореволюционные годы, помимо
татарской борьбы, проводились соревнования и по "французской" борьбе.
Наряду со скачками завели моду устраивать гонки на велосипедах и т. д.
После победы советской власти Сабантуй вступил в
период своей политизации. В довоенные годы он больше напоминал сталинские парады
физкультурников, чем национальный праздник. На майдане Сабантуя проводились
стрелковые соревнования, прыжки с парашютом ну и, конечно, строились знаменитые
пирамиды из физкультурников. Зато именно в советское время резко расширилась
география Сабантуя, праздник стал массовым. Например, казанский Сабантуй
1935 г., посвященный 15-летию образования ТАССР, собрал несколько десятков
тысяч человек. Праздник пришел во многие города РСФСР. По сути дела, везде, где
жили татары, проходили сабантуи. Популярность этого праздника привела к тому,
что его название, как синоним шумного застолья, проникло в русский язык.
Особенно часто его употребляют в регионах Поволжья, Приуралья, Сибири. А в годы
Великой Отечественной войны сабантуем солдаты называли артиллерийскую подготовку,
большое наступление, успешное боевое дело. Это слово встречается в бессмертной
поэме Твардовского "Василий Теркин".
В послевоенные годы проведение Сабантуя,
как и любое культурно-массовое мероприятие, подвергали мелочной регламентации.
Появились разнообразные сценарии праздника. Однако, несмотря на реверансы в
сторону интернационализма и дружбы народов, первоначальный смысл этнического
праздника все более восстанавливался. Еще сильнее эта тенденция стала
просматриваться после распада СССР и начала периода суверенизации Республики
Татарстан. Хотя, справедливости ради, надо отметить, что сегодняшний Сабантуй,
при всем его этническом колорите, все же событие в культурной жизни не только
татар, но и представителей других народов Татарстана.
С 1990 г. Сабантуй приобрел статус законодательно
утверждаемых общереспубликанских праздников. Каждый год Президент РТ издает
соответствующий указ о его проведении (в последние годы также отдельным указом
устанавливается дата проведения республиканского русского фольклорного
праздника "Каравон"). После включения Казанского Кремля в список
памятников культуры всемирного наследия
ЮНЕСКО появилась идея номинировать Сабантуй в список памятников устного и
нематериального наследия этой международной организации. Рассмотрение этого
вопроса не закончено. В 2001 году зародилась еще одна новая традиция. В
одном из российских городов ежегодно проходит межрегиональный или федеральный
Сабантуй. В СМИ Татарстана появился даже новый термин "сабантуйное
движение". Всемирный конгресс татар в одном из своих документов предложил,
основываясь на опыте организации и проведения Сабантуя, учредить "Всемирные
татарские игры".
Уже не первый год национальный праздник Сабантуй
празднуется с особым размахом. У современного Сабантуя небывалые ранее
временные и географические рамки. Первый праздник состоялся 25 апреля в далекой
Австралии в городе Аделаида. И только 10 июля пройдет последний по времени
Сабантуй в шахтерской столице Донбасса Донецке.
Праздник имеет три географических измерения: 1) собственно
в Республике Татарстан, где Сабантуй традиционно в начале июня отмечают в
сельских районах, затем в середине месяца – в городах республиканского
подчинения и, апофеоз торжеств, в конце июня – в столице Татарстана; 2) в российских регионах,
в том числе так называемый федеральный Сабантуй; 3) в странах дальнего
зарубежья.
То, что Сабантуй шагнул далеко за пределы республики,
во многом объясняется тем, что согласно принятой в 2002 г. новой редакции
Конституции Татарстана "Республика Татарстан оказывает содействие в
развитии национальной культуры, языка, сохранении самобытности татар,
проживающих за пределами Республики Татарстан" (ст. 14).
В этом году Сабантуй прошел в 45 регионах Российской
Федерации и 23 странах дальнего зарубежья. Федеральный Сабантуй прошел в
столице Мордовии Саранске 1 июля.
Практически на каждом празднике присутствуют официальные
делегации из Татарстана, большие группы артистов, творческие коллективы.
Уровень делегаций определяется статусом самих праздников. На региональных праздниках,
не говоря уже о федеральном Сабантуе, присутствуют высокие представители руководства
республики. Растущий ажиотаж вокруг Сабантуя вызвал к жизни даже шутку о том,
что не пора ли создать в республике специальное министерство по делам Сабантуя.
Надо сказать, что широкий формат празднеств устраивает
далеко не всех. В оппозиционных кругах идет глухая молва о том, что на Сабантуй
уходит слишком много средств. В некоторых регионах, особенно где сложились не
очень дружественные отношения между татарскими этнокультурными и этнополитическими
организациями, с одной стороны, и региональными властями, с другой, активность
официальных кругов и общественности Татарстана воспринимается болезненно, чуть
ли не как вмешательство в их внутреннюю жизнь.
Полностью отрицать присутствие политических
мотивов в расширении географии и размаха Сабантуя было бы неверно. В условиях
свертывания политического суверенитета Республики Татарстан активность
политической элиты, этнически активных кругов татар во многом концентрируется вокруг
вопросов продвижения татарской культуры и языка. Всероссийская перепись
оставила в наследство проблему укрепления единства татар. Хотя некоторые наблюдатели
по-прежнему считают ее надуманной, среди определенной части татарстанских
интеллектуалов и управленцев вопрос "единства нации" считается одним
из приоритетных. Все это способствует повышению активности вокруг означенного
круга проблем, в том числе и в связи с Сабантуем.
Существуют и сугубо местные причины роста размаха
праздничных торжеств. Например, в Казани Сабантуй-2006 стал своеобразной
визитной карточкой нового руководства города во главе с мэром И. Метшиным.
Стремясь поразить жителей столицы масштабами праздника, городские власти явно
желали укрепить собственный престиж в глазах казанцев. Сам праздник всегда был
поводом для приглашения в республику крупных политических фигур регионального
уровня. В этом году основным гостем казанского Сабантуя был Б. Ельцин. Он
находился в Казани несколько дней, и в ходе визита состоялось вручение ему
знака "Почетный гражданин города Казани" и медали "В память
1000-летия Казани". О первом президенте России на официальном уровне было
сказано много высокопарных слов. Гость в долгу не остался.
Р. Беляков
Миграционная ситуация
В Министерстве национальной политики Удмуртской
Республики 8 июня прошло расширенное заседание Коллегии по теме "Миграционные
процессы и межнациональные отношения в Удмуртии". В работе Коллегии
приняли участие члены Межведомственной комиссии по миграционной политике при
Правительстве УР, руководители национально-культурных объединений, ученые, представители
СМИ.
С основным докладом на Коллегии выступила заместитель
министра национальной политики Л. Буранова. Она отметила, что на часто
задаваемый сегодня вопрос "Нужны ли России иммигранты?" существуют
два ответа: объективный государственный – "да" и народный эмоциональный
– "нет". Необходимость притока рабочей силы вызвана сложной демографической
ситуацией (сокращение населения и его старение) и потребностями экономики.
Однако социологические исследования, проводимые в регионах России, подтверждают
факт негативного отношения к приезжим со стороны старожильческого населения.
Причем в обыденном сознании нет градаций на легальных мигрантов и нелегалов,
граждан и временно проживающих, на тех, кто живет на данной территории продолжительное
время, и тех, кто прибыл недавно. Воспринимается вся диаспора в целом, на
основании поведения одного иммигранта делаются выводы обо всех представителях
народа.
Настороженное отношение к иммигрантам подтверждает и
социологический опрос населения Удмуртии, проведенный учеными Удмуртского
государственного университета по заказу Министерства национальной политики (опрошено
1200 человек, руководитель исследования – В. Воронцов). По данным опроса,
только каждый пятый респондент положительно относится к иммигрантам, значительная
часть опрошенных либо выступает категорически против них (27%), либо ставит их
приезд в зависимость от национальной принадлежности (31%), еще 13% респондентов
относятся нейтрально к прибытию иммигрантов и 9% затруднились с ответом.
Четверть опрошенных жителей считает, что именно приезд мигрантов может привести
к ухудшению межэтнических отношений и спровоцировать межэтническую
напряженность в республике.
Проблемы в отношениях между населением Удмуртии и
прибывшими в республику мигрантами проявляются и в различных представлениях о
привлечении рабочей силы и, особенно, о возможных последствиях приезда
мигрантов в республику. Так, лишь 4% респондентов отметили, что никаких отрицательных
последствий от миграции в республике не будет, противоположного мнения придерживается
на порядок больше опрошенных – 42% (Приложение 1). Данные социологического
исследования позволяют утверждать, что в сознании значительной части местных
жителей (русских, удмуртов, татар) уже сложился негативный образ мигранта.
Особые опасения у местного населения вызывают азербайджанцы, чеченцы и цыгане,
об этом заявили соответственно – 43%, 39% и 32% опрошенных.
Было бы неправомерно считать, что проблема мигрантов
существует только в России. Тема миграции и иммигрантов составляет одну из
актуальнейших проблем современного глобализирующегося мира. События во Франции,
Австралии, казалось бы, благополучных во всех отношениях странах,
свидетельствуют о чрезвычайной важности данной проблемы и желании автохтонного
населения законодательно ограничить въезд иммигрантов. Представление о необходимости
ограничить въезд мигрантов преобладает и среди опрошенных жителей Удмуртии.
По мнению Л. Бурановой, сложившиеся на сегодняшний
день взаимоотношения между мигрантами и принимающим обществом можно
рассматривать как случай сложной и пока неуспешной интеграции. Действия по
выходу из этой ситуации должны быть связаны с осознанием невозможности решить
проблему лишь средствами ограничения и контроля, на что настроены
правоохранительные органы, да и принимающее общество в целом.
Заместитель министра считает,
что в настоящее время деятельность Министерства национальной политики, других
заинтересованных ведомств, национально-культурных организаций должна быть направлена
на сближение позиций старожильческого населения и иммигрантов. Нужно всегда
помнить, что толерантные отношения предполагают двустороннее движение навстречу
друг другу. Для этого необходимо преодолеть этнокультурную неграмотность, используя
образовательные учреждения всех уровней, средства массовой информации,
различного рода тренинги. Национально-культурным объединениям иммигрантских общин
рекомендовано больше внимания уделять работе с местным населением, формировать положительный
имидж путем реализации совместных с муниципальными органами социальных проектов
(Приложение 2).
Вместе с тем, происходящие
сегодня процессы в сфере миграции не всегда выгодны Удмуртии. По мнению
Л. Бурановой, диктовать условия должна принимающая сторона, в том числе,
учитывая потребности республиканской экономики, приглашать людей определенных
специальностей. Оперативно подобрать и пригласить необходимую рабочую силу
способна Российская миграционная трудовая биржа (РМТБ). Гость Удмуртии Президент
РМТБ В. Моденов рассказал на коллегии об опыте работы биржи и призвал
заинтересованные министерства и ведомства республики к сотрудничеству.
Российская миграционная трудовая биржа создана для
регулирования миграции рабочей силы. Основная задача РМТБ заключается в
обеспечении прав трудящихся мигрантов с учетом экономических интересов
российских работодателей и государственных служб, регулирующих миграционные
процессы. Главная идея деятельности РМТБ состоит в том, чтобы внебюджетными
средствами и общественными усилиями создать в России систему негосударственной
поддержки трудящихся-мигрантов, целевого оказания им гуманитарной, юридической
и финансовой помощи, консультационных услуг для наиболее полного использования
их потенциала. Это позволит улучшить отношения между россиянами и мигрантами,
обеспечит гармоничную интеграцию мигрантов в российское сообщество.
В настоящее время ведется активная работа по созданию
сети бирж в субъектах Российской Федерации.
При
подготовке сообщения использованы материалы Коллегии Министерства национальной
политики УР.
В. Воронцов
Приложения
Таблица 1. Как Вы относитесь к приезду в Удмуртию на
постоянное место
жительства переселенцев и беженцев из стран СНГ и других
регионов России?*
|
|
среднее по массиву
|
|
1. Я согласен, пусть приезжают
|
20
|
|
2. Мне все равно
|
13
|
|
3. Все зависит от национальности
мигрантов
|
31
|
|
4. Я категорически не согласен
|
27
|
|
5. Затрудняюсь ответить
|
9
|
*Здесь и далее
в % от числа опрошенных
Таблица 2. Как Вы считаете, существует ли необходимость
привлекать рабочую силу в Удмуртию из зарубежных стран и других регионов России?
|
|
среднее по массиву
|
|
1. Да
|
7
|
|
2. Мне все равно
|
6
|
|
3. Все зависит от национальности
рабочих-мигрантов
|
7
|
|
4. Нет
|
75
|
|
5. Затрудняюсь ответить
|
5
|
Таблица 3. Какие положительные и отрицательные
последствия можно ожидать от миграций?
|
положительные
|
среднее по массиву
|
|
1. Республика пополнится новыми
квалифицированными кадрами
|
7
|
|
2. Мигранты помогут освоить
заброшенные населенные пункты и земли
|
19
|
|
3. Резко увеличится сфера малого бизнеса
и торговли
|
12
|
|
4. Увеличатся финансовые потоки в
республику из федерального центра
|
3
|
|
5. Возрастет предприимчивость
местного населения
|
6
|
|
6. В республике увеличится
культурное многообразие
|
12
|
|
7. Увеличится возможность выбора
спутника жизни, друзей
|
6
|
|
8. Ничего положительного от
миграций не будет
|
42
|
|
отрицательные
|
среднее по массиву
|
|
1. Вытеснение местного населения из
прибыльных сфер деятельности
|
32
|
|
2. Рост безработицы
|
48
|
|
3. Рост цен на жилье и усложнение
решения жилищного вопроса
|
25
|
|
4. Рост преступности
|
60
|
|
5. Ухудшение межнациональных
отношений
|
28
|
|
6. Рост коррупции в органах власти
|
23
|
|
7. Увеличение затрат в сфере
образования и медицины
|
9
|
|
8. Никаких отрицательных
последствий от миграции не будет
|
4
|
Таблица 4. Что, по Вашему мнению, должны предпринять
республиканские
и местные органы власти для решения "вопроса о
мигрантах"?
|
|
среднее по массиву
|
|
1. Запретить въезд мигрантов
|
15
|
|
2. Ограничить въезд мигрантов и
контролировать их деятельность
|
61
|
|
3. Разрешить въезд мигрантов и
обеспечить культурное взаимодействии с местным населением
|
11
|
|
4. Разрешить въезд мигрантов и не
вмешиваться в их жизнь
|
2
|
|
5. Затрудняюсь ответить
|
11
|
РЕШЕНИЕ
Коллегии Министерства национальной
политики Удмуртской Республики
от 8 июня 2006
г.
Заслушав информацию заместителя министра национальной политики
Удмуртской Республики Л.Н. Бурановой "Миграционные процессы и
межнациональные отношения в Удмуртской Республике" Коллегия отмечает
чрезвычайную актуальность данной проблематики как для российского сообщества в
целом, так и для Удмуртской Республики в частности.
Данные
социологического исследования, повседневная практика показывают неготовность
принимающего сообщества к принятию иммигрантов, с одной стороны; неготовность
иммигрантов к процессам интеграции в принимающее сообщество, с другой. Низок уровень
этнокультурной компетенции, как местного населения, так и прибывающих иммигрантов.
Средства массовой информации вносят значительный вклад в процесс создания в
современном обществе ситуации мигрантофобии.
Проблема миграции
исключительно сложна, многоаспектна, выходит за пределы компетенции отдельно
взятого региона, органа власти, учреждения, организации и в силу этого не имеет
простых и однозначных решений. Она требует системного подхода и комплексного
механизма решения с участием органов государственной власти, местного самоуправления,
ученого сообщества и широкой общественности.
На основании
вышеизложенного Коллегия РЕШАЕТ:
1. Принять к
сведению информацию "Миграционные процессы и межнациональные отношения в Удмуртской
Республике".
2. Министерству национальной политики УР создать рабочую группу по
разработке перечня мер, обеспечивающих формирование у населения толерантного
отношения к иммигрантам.
3.
Министерству национальной политики УР продолжить практику отслеживания ситуации
в области миграционных процессов посредством социологических исследований и мониторинговых
опросов.
4.
Рекомендовать национально-культурным объединениям республики считать
приоритетными направления работы экстравертного характера.
5. Рекомендовать Министерству образования и науки УР совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами, общественными организациями
разработать и внедрить в учебные планы образовательных учреждений республики
программы этнологического характера (народоведение, этнография и др.).
6.
Министерству национальной политики УР совместно с заинтересованными министерствами
и ведомствами, общественными организациями разработать и провести цикл
тренингов по развитию толерантности для государственных служащих, социальных работников,
работников органов правопорядка, профессиональных журналистов, освещающих
вопросы национальной политики и межнациональных отношений.
7. Контроль за
исполнением решения возложить на заместителя министра национальной политики
Удмуртской Республики Л.Н. Буранову.
Министр национальной политики
Удмуртской Республики В.Н. Завалин
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
в комплекс мероприятий
по формированию у населения
толерантного отношения к мигрантам
1 Повышение
правовой и этнокультурной компетенции государственных и муниципальных служащих:
- разработка и
внедрение программ переподготовки государственных и муниципальных служащих
(знакомство с международным опытом решения миграционных проблем, с
этноконфессиональными особенностями прибывающих групп мигрантов). Включить в
учебные планы РАГС чтение по этой тематике специальных курсов, лекций,
семинарских занятий;
- проведение
специальных совещаний и тренингов по вопросам правоприменительной практики в
плане профилактики экстремизма;
- разработка
специальных курсов повышения квалификации для сотрудников правоохранительных
органов об особенностях работы с этническими, религиозными меньшинствами из
числа иммигрантов;
- обеспечить
ретрансляцию позитивного регионального опыта в проведение политики в отношении
этнических меньшинств.
2. Комплекс
мер по улучшению межэтнических и межконфессиональных отношений в российском обществе:
- формирование
толерантных установок в детской и молодежной среде через образовательные
учреждения всех уровней (развитие поликультурного образования, введение дисциплин
этнокультурного цикла в федеральный стандарт образования, подготовка и издание
учебников "Этнография" для общеобразовательных учреждений, проведение
специальных уроков-тренингов этнической толерантности);
- преодоление
массовой этнологической безграмотности населения через повышение его
этнокультурной компетентности (интенсификация выпуска просветительской литературы,
создания цикла специализированных теле- и радиопередач);
- формирование
постоянно действующей системы повышения квалификации в области этнологической
подготовки профессиональных журналистов, освещающих вопросы национальной
политики и межнациональных отношений, с учетом особой значимости воспитания
политической корректности, толерантности и этических норм в освещении межнациональных
отношений;
- создание
специализированной федеральной службы этнологической экспертизы материалов
средств массовой информации и издаваемой литературы (аналог существовавшей до
2000 г. Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ);
- объективное освещение
межнациональных проблем. Распространение посредством СМИ объективных аргументов
о пользе иммиграции (в настоящее время СМИ делают акцент исключительно на
негативные последствия миграции).
3. Создание
образовательных программ для иммигрантов:
- по изучению
языка межнационального общения;
- по изучению
основ законодательства и государственного строя РФ;
- по повышению
этнокультурной компетенции и др.
"Русский крест"
как общенациональная проблема
16 июня в Ульяновской области впервые прошел областной
Съезд православной молодежи. Участники съезда своей основной задачей назвали
привлечение внимания и расширение знаний молодежи и в целом населения региона о
традиционных религиозных ценностях, которые несет в себе православие. Во
встрече приняли участие молодые люди изо всех районов региона, представители
православных организаций и молодежных клубов, просто желающие – жители и гости,
а также священнослужители, преподаватели культурологии и религиоведения школ и
вузов области. Почетными гостями мероприятия стали архиепископ Симбирский и
Мелекесский Прокл, профессор богословия из Москвы А. Кураев, ректор
Саранского Духовного училища, протоиерей А. Пелин, губернатор области
С. Морозов.
Не посвященным в суть мероприятия было интересно: кто
станет участниками съезда – молодые прихожане храмов или обычная молодежь,
которую православной можно назвать только в общем смысле этого слова. Как выяснилось,
скорее, второе. Каждое учебное заведение делегировало на религиозный форум по десять
человек молодежи и одного взрослого. В итоге публика собралась разная: молодые
люди в строгих костюмах, девочки в удлиненных юбках и платках на головах и
молодежь, одетая в пляжном, а то и дискотечном варианте. Съезд открывал
молебен, который архиепископ Симбирский и Мелекесский Прокл и его помощники
отслужили прямо на сцене. В ходе пленарного заседания, которое началось вслед
за молебном, выступили сам архиепископ, губернатор и ректор Саранского духовного
училища А. Пелин.
Затем начались дискуссии за "круглыми
столами" по самым различным темам: "Православие в современном мире",
"Духовное возрождение молодежи через здоровый образ жизни", "Где
границы религиозной толерантности", "Семья и православие. Семейные
ценности", "Перспективы взаимодействия молодежных организаций с
православными организациями".
Участники съезда приняли обращение
к молодежи, в котором говорится: "Молодым всегда был свойственен поиск
смысла жизни, нравственных и духовных ценностей. В современном российском
обществе он обозначен особенно ярко: в молодежной среде все больше утверждается
позитивный образ жизни, рождается искренний, деятельный интерес к православию,
к социально значимым программам, выдвигаемым Русской Православной Церковью.
Философы прошлого говорили: "Умный человек стремится изменить то, что вне
его, мудрый же – то, что внутри него". Однако изменить себя не так-то просто.
Трудно расти в спорте, науке, искусстве – так же трудно расти душой. А ведь
именно этот рост дает истинную свободу, открывает перспективы профессионального
и культурного развития".
В своем обращении представители православной молодежи
региона выступили за "сбережение народа" и за "духовное
возрождение России". Для реализации идеи "сбережения народа и области"
необходимо объединение всех конструктивных сил гражданского общества и государства.
Особая роль в этом, по мнению участников съезда, принадлежит православию. "Православие
– та опора, тот столп, который способствует решению любых задач и проблем.
Воля, питаемая верой, давала силы нашему народу победить врага, отстоять
Россию. И сегодня вера поможет справиться нам с самыми страшными пороками
современности – наркоманией, алкоголизмом, преступностью и бездушием", – сказано
в обращении.
По итогам работы Съезда православной молодежи
Ульяновской области была принята резолюция, одним из пунктов которой стало
предложение создать информационно-консультативный центр с телефоном доверия по
вопросам реабилитации лиц, попавших в зависимость от тоталитарных сект. По
отношению к подобным религиозным организациям позиция православной молодежи была
сформулирована следующим образом: "Мы с уважением относимся ко всем традиционным
религиозным конфессиям, но призываем вас с недоверием относиться к лжепророкам
и псевдорелигиям, которые под прикрытием новых учений пытаются удовлетворить
свои корыстолюбивые интересы. Не отдадим свои души безнравственности и эгоизму!".
Одним из самых ярких событий форума стал приезд
диакона А. Кураева. Оценивая плюсы и минусы подобных мероприятий, Кураев
сказал: "Мне хотелось бы, чтобы звучал голос именно молодежи, а не
взрослых... Ошибка таких мероприятий в том, что первая их часть, когда люди
бодры, посвящается зачитыванию официальных приветствий и речей, на которых
можно спать. Лучше такие приветствия повесить в фойе. Вначале надо говорить о
том, что интересно молодежи, не только воцерковленной, но и той, что делает первые
шаги в сторону церкви".
Говоря об идеологии российского государства,
А. Кураев назвал атеизм "тупиковой ветвью эволюции": "Без
православия у России нет будущего в чисто демографическом смысле этого слова.
Любые разговоры о том: можно ли пускать православных в школы, или нет, – это
разговоры антирусские. По той простой причине, что атеисты в нашей стране
размножаться не умеют! В Москве и Петербурге в неверующих семьях 0,95 сотых ребенка
на женщину родотворного периода. Ноль – девяносто пять! Для воспроизводства
населения необходимо 2,11 сотых ребенка на семью. Демографически очевидно: или
обращение к религиозным проповедникам (и православным, и мусульманским, а через
них – к молодежи и детям) или – кладбище! Огромное кладбище человеческих
останков!".
Демографические перспективы России без обращения к
православию были обрисованы предельно четко: "Мы слишком хорошо видим
пределы исторической жизни русского народа в России. Если все будет идти так,
как шло в 90-е годы, нам осталось 60 лет жизни, не больше. Страна, теряющая по
миллиону человек в год, не имеет шансов на выживание. И чтобы этого не было,
надо что-то делать сейчас. Любая современная дискуссия – церковная, общественная,
должна вестись под знаком русского креста! Русский крест – это следующая картинка:
когда на графике кривая рождаемости идет вниз, а кривая смертности – вверх. Под
знаком этого русского креста приходится решать сегодня любые проблемы. В том
числе – и "основ православной культуры" в школе. Потому что
альтернатива православной культуре – это не "всесторонне развитые юноши и
девушки", не "толерантные общечеловеки", нет! Альтернатива – это
наркотики, это просто – вымирание народа".
Интересными были откровения московского профессора
богословия по поводу перспектив политического развития страны: "Я прилетел
в Ульяновск вчера вечером, а перед этим до полуночи был в Кремле, была беседа с
Сурковым, замглавы администрации президентской. И вот он, в самом начале нашего
общения сказал очень важную фразу, что в той политической реформе, которая в
стране происходит, для православия отводится важная роль, она будет важной составной
частью этой конструкции, а может быть, она будет несущей конструкцией новой
российской идеологии, новой российской государственности".
По мнению А. Кураева, православные священники в
новейшее время должны вести свою миссионерскую работу более умело, гибко,
применяя своего рода "православное айкидо". Для иллюстрации уважаемый
богослов привел несколько наглядных примеров: "В шестидесятые годы
двадцатого века в Алма-Ате жил замечательный человек – митрополит казахстанский
Иосиф. Вызывает его к себе уполномоченный совета по делам религий и говорит: "Значит
так, 12-го апреля, в День советской космонавтики вы должны у себя в храме
произнести проповедь на тему "Гагарин в космос летал, Бога не видал".
Владыка тяжко вздыхает, соглашается. В назначенный день выходит на амвон, говорит:
"Братья и сестры! Вы знаете, говорят Гагарин в космос летал, Бога не
видал. А Бог Гагарина видел и благословил его!". Это есть замечательное
применение принципа "православного айкидо". Реакция церковного
человека на события, происходящие во внецерковной жизни не обязательно должна
быть полемичной, она может быть более сложной…
Один мой семинарист сделал доклад
на тему: "Воинская этика в произведениях Толкиена". Многие батюшки с
недоумением слушали такой текст, потому что Толкиена не читали. Где границы
миссионерской адаптации? Что можно использовать в миссионерской работе, а чего
нельзя? Нет таких границ! Все зависит от степени образованности священника! Чем
менее образован батюшка, тем больше в его жизни будет страхов. Тем больше вещей
он будет не в состоянии объяснить и не сможет приладить к своему главному
служению – духовному. А чем более образован священник, тем легче он протянет
ассоциативные логические ниточки, между каким-то новым текстом – светским, молодежным,
нецерковным, и, собственно, церковной жизнью.
Еще один аргумент в пользу "основ православной
культуры" в школе. Из воспоминаний женщины, работавшей гидом в Эрмитаже.
Водит она как-то группу школьников по Эрмитажу, а в конце мальчик спрашивает: "Тетенька,
скажите, а почему на всех картинах Мадонна всегда только с мальчиком и никогда
– с девочкой?" Человек, который не знает Евангелия, не знаком с
христианством, будет всегда задавать такие странные вопросы. Есть произведения,
рожденные в лоне христианской культуры, но иногда у наших современников не
хватает культурных накоплений, чтобы заметить эти связи. Я пошел в кинотеатр на
"Хроники Нарнии". Мне была интересна реакция зала. Увы, дети так и не
поняли, о чем эта сказка. Не поняли, что Аслан это на самом деле образ Христа,
не увидели евангельского подтекста, который Льюис совершенно сознательно вложил
в эту книгу. Аналогично – с "Властелином колец". Толкиен писал
христианскую книгу. Но, увы, в нашей стране она попала в руки варваров, которые
не знали Библии, и поэтому не понимали множества аллюзий, которые в этой книге
есть…
Есть произведения искусства, рожденные под культурным
и этическим влиянием христианской церкви. Их создавали люди, которые сами себя
христианами не считали. Но, тем не менее, они были анонимными христианами, в
том смысле, что они в себе несли очень многие зерна, выращенные на ниве христианства.
Например, советское кино. Сравнивая его с Голливудом, мы понимаем, что такие
фильмы, как "Судьба человека" и многие другие, – это высокое и именно
христианское искусство.
На экранах кинотеатров каждый год появляется
какой-нибудь антихристианский блокбастер. Из последних – "Король Артур",
"Царство небесное", "Код да Винчи". Я не предлагаю
пикетировать кинотеатры, я против запрета показа этих фильмов. Нет, не надо
ничего запрещать! Если бы у меня были какие-то рычаги административной власти,
знакомства… Я бы сделал так. Я бы встретился с ассоциацией кинопрокатчиков, и
сказал бы: мужики, давайте договоримся, когда будете показывать "Код да
Винчи", увеличьте на полчаса интервалы между киносеансами. И чтобы в конце
каждого сеанса в зал входил батюшка или семинарист, студент богословского института,
и предлагал: "Давайте еще на полчаса здесь задержимся и продумаем то, что
вы сейчас видели, где здесь правда, а где – что-то совсем иное..."
В январе со мной был
замечательный случай. Иду я по Москве. И вот около метро "Юго-западная"
навстречу мне идут двое молодых людей. Радостные и поддатые, по банке пива у
каждого в руке. Они видят мою "спецодежду", и реагируют: каждый
выбрасывает правую руку вверх в нацистском приветствии, прямой ногой начинают
чеканить шаг, и проходя мимо меня, говорят: "Аллах акбар!" Я спокойно
и вежливо реагирую: "Воистину акбар!" Они останавливаются, руки у них
опускаются, челюсти отвисают, всматриваются в меня и тут один другого толкает в
бок, говорит: "Смотри, это же Андрей Кураев, он наш, он не православный…"
Последняя часть этой речи может быть многозначно понятой. Но я полагаю, что для
этих молодых людей "православный" – не значит согласный с Катехизисом
и так далее… А просто такое у них есть представление о нас: православный – это
вечно скукоженный, всегда закомплексованный… Я видел, что такое православие
месяц назад. Дело было в Узбекистане. Бухара. Иду по городу, навстречу идет
мальчик, русский мальчик, лет пятнадцать. Бухара, кругом узбеки. Я мимо не могу
пройти, говорю: "Братишка, Христос воскресе!" Он говорит: "И вам
того же!" Вот более христианского пожелания я просто и не знаю. Вот мне бы
хотелось пожелать, чтобы вот эти пасхальные радость и надежда всегда была у
вас, чтобы вам было, чем делиться с вашими сверстниками. Христос воскрес!".
Ульяновский Съезд православной молодежи стал важным
событием для региона. Впервые за несколько десятилетий столь открыто и свободно
молодые люди собрались, чтобы поговорить о вере, пообщаться со своими сверстниками
на религиозные и нравственные темы. Хочется верить, что участники съезда смогут
сделать немало полезного для духовного возрождения нашей страны.
С. Паховский
Незаконная миграция:
региональный аспект
Во многих странах бывшего Советского Союза сложилась
довольно сложная социально-экономическая обстановка. Многие молодые люди
остались без работы и теперь вынуждены искать заработок. Это является одной из
причин постоянного увеличения притока мигрантов из ближнего зарубежья.
Проблемой является то, что многие стараются остаться в России незаконно, то
есть без оформления соответствующих документов. По информации сотрудников
правоохранительных органов, только в Ульяновской области насчитывается более 5
тысяч незаконных мигрантов. Больше всего к нам едут таджики, узбеки, киргизы и
азербайджанцы. Чтобы пересечь государственную границу, им достаточно одного загранпаспорта.
У нас эти люди работают на стройках и на рынках,
получая в месяц в среднем по 10 тыс. руб. или свыше 300 долларов. Для них такой
заработок очень существенный, так как на родине они могут рассчитывать на доход
в несколько раз меньший – лишь около 50 долларов. В принципе, мигранты могут
законно проживать и работать в регионах Российской Федерации. На КПП у
пограничников иностранный гражданин получает миграционную карту, в ней ставится
отметка о пересечении госграницы, и три месяца он на законных основаниях может
находиться в любой области. Сделает временную регистрацию, получит разрешение
на работу, и никто к нему не придерется.
Но на деле выходит иначе. Три месяца человек
проработал, срок регистрации закончился, и по закону он должен выехать из
страны, а потом снова приехать. Все это требует больших затрат. Например, чтобы
добраться из Ульяновска до Душанбе, надо не менее 300 долларов. Поэтому многие
иностранцы никуда не выезжают и автоматически становятся незаконными
мигрантами. То есть проживают без регистрации. Основная масса таких мигрантов
оседает у нас с мая по сентябрь. Это молодые люди в возрасте от 20 до 35 лет.
Стоит сказать, что в последнее время прослеживается
отток незаконных мигрантов из Ульяновской области. Прежде всего, в силу
социально-экономического положения региона. Большая часть таких нелегалов
направляется в южные регионы страны. Тем не менее, острота проблемы не
снимается автоматически с уменьшением количества нелегально въезжающих.
По-прежнему незаконные мигранты серьезно влияют на криминогенную обстановку в
регионе. Здесь нужен постоянный и пристальный контроль. Среди нелегалов могут находиться
люди, скрывающиеся от правосудия, наркокурьеры, лидеры различных оппозиций и
всевозможных "цветных революций", которые сейчас в моде в ближнем зарубежье.
Еще более опасно то, что среди нелегалов могут затеряться и пособники
террористов (к счастью, на территории области таких фактов не выявлено). Сотрудники
УФСБ тщательно проверяют иностранных граждан, прибывающих в Ульяновскую
область. Прежде всего, выясняется, с какой целью приехал этот человек, не
тянется ли за ним криминальный след.
На какие ухищрения идут нелегалы?
Вот лишь несколько примеров. Житель Таджикистана три месяца пробыл в Ульяновске.
По окончании срока регистрации не выехал на родину, а приобрел поддельную
миграционную карту у своих же соотечественников и снова обратился в миграционную
службу. Всего в прошлом году были выявлены 23 поддельные миграционные карты.
Сотрудники правоохранительных органов отмечают высокое качество бланков. На
семерых иностранных граждан возбуждены уголовные дела. Четыре человека
осуждены. В последнее время появились целые организованные преступные группы из
бывших иностранных граждан. Они специально выезжают на границу и там
приобретают миграционные карты (зачастую пользуются халатностью проводников).
Потом привозят бланки в регионы и реализуют их среди нелегалов. Так незаконные
мигранты получают регистрацию и остаются в стране на законных основаниях.
Сотрудники правоохранительных органов
отмечают, что порой незаконным мигрантам приходится в России совсем несладко.
Их часто обманывают работодатели. Не выплачивают обещанную зарплату. Работодатель
прекрасно понимает, что эти люди не пойдут в суд. Некоторых таких рабочих как
рабов насильно держат на закрытых участках, они живут в отвратительных
условиях. Например, в Ульяновске на территории радиолампового завода работали
от 30 до 40 иностранных граждан, не имевших разрешения на работу в России. Все
они жили в полуразваленном здании, в антисанитарных условиях. Питались лишь хлебом
да чаем. Нелегалы и работодатель оштрафованы. Иностранцев заставили покинуть
территорию РФ.
По словам исполняющего обязанности
начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской
области А. Алексахина, контроль над мигрантами на территории региона осуществляется
постоянно. В этом году за нарушение российского законодательства из Ульяновска
за пределы страны выдворено 82 иностранных гражданина. В основном это
несоблюдение срока и условий регистрации. Сейчас у сотрудников миграционной
службы горячая пора: летом в Ульяновскую область прибывают, как правило, до 4-5
тысяч нелегалов. На улицах увеличилось число женщин с босоногими детьми из
южных республик, занимающихся попрошайничеством.
"Чтобы спокойно жить и работать у нас, достаточно
оформить документы: для приехавших погостить – на три месяца, с целью
поработать – на год. Что же мешает им сделать это? Сотрудники паспортно-визовой
службы считают, что чаще всего – экономия денег: три тысячи должен заплатить
работодатель, тысячу – сам иностранец". Свою задачу в данном направлении
сотрудники миграционной службы видят в активизации системы штрафных санкций: "Не
заплатили – и работодатель, и иностранец облагаются штрафом". Также, по
мнению сотрудников УФМС, следует активнее штрафовать людей, сдающих нелегалам
квартиры без регистрации.
С. Паховский
Чуваши России
о своих проблемах
Республиканская газета "Хыпар" ("Весть".
2006. 6 июня) сообщает о работе 4-й отчетно-выборной конференции
национально-культурных автономий чувашей России, которая прошла в конце мая
2006 г. в Москве. Национально-культурная автономия чувашей России
объединяла до этого шесть чувашских НКА российских регионов. Собрание открылось
торжественным принятием в свои ряды автономии чувашей Мурманской области,
председатель которой сообщил, что в вопросах сохранения и развития культурных
традиций народа возглавляемая им организация является примером для других
общественных объединений области.
Основное внимание собравшиеся уделили проблемам,
которые волнуют их как представителей одного из крупных народов страны. Речь
шла о расширении сферы деятельности и охвате большего числа населения, о
переходе от культурно-развлекательных мероприятий к работе по улучшению жизни
людей. Поскольку не в последнюю очередь это связано с финансированием, то
интерес вызвало выступление председателя НКА чувашей Татарстана
К. Яковлева о сплоченности и координации совместной деятельности. Он ознакомил
присутствующих с практическим опытом, накопленным в республике, в том числе и
по взаимодействию с властными структурами. В этом плане стали более активно
работать руководители НКА чувашей Ульяновской области, что позволяет ставить
вопросы о финансировании проводимых мероприятий на уровне правительства
региона, хотя эта проблема остается весьма острой. Общей темой для обсуждения
стал факт закрытия в апреле 2006 г. телепередачи "Наследие",
транслируемой ранее для чувашей не только Ульяновской области, но и пяти соседних
областей и республик. По данному вопросу было принято решение о подготовке
обращения к председателю правительства России М. Фрадкову.
Обсуждался и вопрос о необходимости совершенствования
законодательной базы НКА, о неработающих пунктах Закона "О
национально-культурных автономиях". Было высказано предложение об
обновлении или же принятии новой Концепции национальной политики Российской
Федерации. Президент Чувашского национального конгресса Г. Архипов
предложил собравшимся самим разработать данный документ и представить его для
рассмотрения в соответствующие государственные структуры. Также он рассказал о
ряде положительных практик, успешно реализуемых в Чувашии, которые необходимо
развивать в более широких масштабах при поддержке федеральных властей.
Например, летние оздоровительные лагеря в Чувашии для детей из регионов России
с компактным проживанием чувашей. В 2005 г. по инициативе президента Чувашии
Н. Федорова подобный отдых был организован в первый раз, в этом году 50
детей из различных областей и республик также прибыли в Чувашию. Поддержка этих
поездок осуществляется из республиканского бюджета. Подобная практика может
быть распространена более широко и масштабно, но здесь необходима помощь
федеральных структур.
Собрание переизбрало президентом НКА чувашей России
депутата Госдумы А. Аксакова.
И. Бойко,
В. Харитонова
День Республики
Ежегодно 24 июня отмечается в
Чувашии как День Республики. В этот день в 1920 г. была образована
Чувашская автономная область, преобразованная в 1925 г. в республику. В
рамках праздника, в том числе за несколько дней до 24 июня, проводится ряд
мероприятий, многие из которых выходят по своей значимости за границы одной
республики. В этом году праздничные дни начались необычно: в Чувашии с 19 по 21
июня пребывала одна из святынь православного мира – десница Иоанна Крестителя.
Находящуюся на постоянном хранении в одном из Черногорских монастырей десницу
доставили в ряд российских городов, в том числе в Чебоксары. Поклониться святым
мощам в Чебоксарах смогли более 80 тысяч верующих. В многокилометровых очередях
по 10-12 часов стояли и паломники, прибывшие в Чувашию из соседних республик и
областей. Напомним, в Чебоксарах десница Иоанна Крестителя побывала в этом году
дважды. Помимо основного пребывания святых мощей в столице Чувашии, было еще и
незапланированное. 16 июня самолет, выполнявший спецрейс из Москвы в Нижний
Новгород, в связи с погодными условиями совершил вынужденную посадку в
чебоксарском аэропорту. В тот день в аэропорт поклониться деснице прибыли
президент Чувашии Н. Федоров и депутаты Госдумы РФ, находившиеся в
Чебоксарах с визитом. "Тот факт, что десница Иоанна Предтечи побывала в
столице Чувашии дважды, является великим чудом и большой наградой для нас всех,
которая дает дополнительную надежду на счастье и благополучие всех жителей Чувашии",
– сказал позже глава республики.
В рамках праздника республику посетили ряд
высокопоставленных лиц. 23 июня полномочный представитель президента РФ в
Приволжском федеральном округе А. Коновалов прибыл в Чувашию, чтобы лично
представить главного федерального инспектора по ЧР Р. Тихонова, который
заменил на этом посту А. Муратова. Полпред также принял участие в ряде
важных мероприятий. Министр здравоохранения и социального развития РФ
М. Зурабов объяснил свой визит в республику тем, что на заседании
президиума рабочей группы по национальным проектам 27 июня предполагается
обсудить направления их развития на 2008-2009 гг., поэтому опыт республики
и общение со специалистами на местах может быть полезен. Прорывные проекты
региона – телемедицина, к сети которой в Чувашии подключены Перинатальный центр
и 50 офисов семейного врача; 100-процентное обновление парка автомобилей "скорой
помощи" и создание единой диспетчерской службы "03".
М. Зурабов по окончании визита отметил, что в Чувашии, по сравнению с
другими регионами, имеется неплохой опыт организации медицинской помощи,
использования при этом современных информационных технологий. Он подчеркнул,
что по ряду направлений Чувашия выглядит заметно лучше, чем другие регионы
страны.
В рамках празднования Дня
республики 23-26 июня в Чувашии проходила межрегиональная выставка "Регионы:
сотрудничество без границ". Эта традиция зародилась в республике 13 лет
назад и начиналась с демонстрации собственных достижений. Затем рамки выставки
расширились за счет участия российских регионов, а также международных компаний.
В 13-м межрегиональном форуме участвовали 394 предприятия из 25 регионов России
и стран зарубежья, что на треть больше, чем на предыдущей выставке. Мероприятие
посетили свыше 160 тысяч человек. По предварительным данным, за период работы
выставки заключено 140 договоров и 415 соглашений о намерениях. 23 июня в
Чебоксарах открылся 14 Всероссийский фестиваль народного творчества "Родники
России". Фестиваль проходил два дня, и в нем приняли участие творческие
коллективы из 39 регионов России и 6 стран ближнего и дальнего зарубежья. Всего
участниками этого праздника народного творчества стали свыше 7 тысяч человек. Поздравляя
Чувашию с праздником, министр культуры и массовых коммуникаций РФ
А. Соколов подчеркнул значение данного фестиваля народного творчества для
укрепления межрегионального и международного культурного сотрудничества.
В Порецком районе Чувашии, где компактно проживает
мордовское население, в пятнадцатый раз был проведен праздник "Арта"
("Возрождение"). На него приехали мордва из соседних районов,
Республики Мордовия, Нижегородской области. Состоялся фольклорный праздник,
были организованы выставки поделок школьников и народных умельцев. Руководитель
Мордовского культурного центра Чувашии П. Седойкин взял на себя
обязательство открыть через год в с. Напольное народный музей, который
будет сохранять и развивать мордовскую культуру. В г. Алатыре прошло праздничное
шествие и концерт участников двух Всероссийских фестивалей народного творчества
"Звучи, российская глубинка!" и "Родники России". Состоялось
театрализованное представление "Моя Чувашия – мое время".
И. Бойко,
В. Харитонова
Этноконфессиональная ситуация в
Приволжском федеральном округе. Бюллетень Сети этнологического мониторинга и
раннего предупреждения конфликтов № 115, июнь 2006 г.
Оригинал-макет: Подлесных О.Н.
Подписано в печать 10.07.2006 г.
Формат 60x70 1/16
Объем: 3,3 п. л. Тираж
75 экз. Заказ N 31
УОП ИЭА РАН
119334 Москва, Ленинский проспект, 32 А
