Ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Îðåíáóðæüå

Всемарийского совета

Состоявшийся 27 января Шестой Пленум Всемарийского совета, заслуживает упоминания прежде всего в связи с инцидентом, случившимся с женой председателя Совета В. Козлова, имя которого неоднократно упоминалось в многочисленных заявлениях и обращениях национального движения в связи с его жестоким избиением неизвестными лицами 4 февраля 2005 года. Это нераскрытое дело давало основание лидерам национального движения возможность говорить о заказном характере преступления и получило в свое время довольно громкую политическую огласку.

В сообщениях СМИ говорится, что "Преступление было совершено 25 января в районе ДК им. Калинина в Йошкар-Оле. Хотя нападение на Галину Козлову имеет все признаки бытового преступления, президент республики дал поручение МВД взять уголовное дело под особый контроль и потребовал в кратчайшие сроки найти виновных. Уголовное дело находится и на контроле в прокуратуре. Галина Козлова является женой председателя Всемарийского Совета – Мер Канаш Владимира Козлова, против которого два года назад также было совершено подобное преступление. История имела общественный резонанс, но милиция так и не смогла найти преступников. Есть основания считать, что определенные силы внутри республики попытаются связать эти два преступления и придать ограблению политический и даже заказной характер".

Более подробно детали случившегося изложены в принятом по этому поводу заявлении межрегиональной общественной организации "Марий ушем", в котором отмечено, что "…Галина Козлова помещена в нейрохирургическое отделение городской больницы с черепно-мозговыми травмами (многочисленные ушибы, сотрясение мозга), поражением зрения и нервных органов из-за применения газового баллончика. Случилось это при ее возвращении с работы домой. У Дворца культуры им. Калинина она не почувствовала, как ее незаметно нагнал молодой человек и выпустил несколько раз подряд в ее лицо струю нервно-паралитического газа. Но она успела заметить, что это был спортивного телосложения, хорошо приодетый парень двадцати пяти лет. Нападавший схватился за сумку потерпевшей, начал вырывать, но Галина Козлова ее из рук не выпустила. Налетчик, не рассчитавший на такое сопротивление, начал применять физическую силу, ронял женщину об обледеневший асфальт, волочил по нему. Но, убедившись в серьезности яростного сопротивления Г. Козловой, решил все-таки отключить ее с помощью газа. Когда и это не помогло, он начал из всей силы пинать сопротивляющуюся женщину по голове…".

Дальнейшее содержание и стиль заявления подводит к мысли, что нападение было совершено с целью завладения документами, а не ограбления. "Нападавший в предметах наживы не нуждался, так как крупных сумм денег у Г. Козловой при себе не было, она не носит ни дорогую норковую шапку, ни дорогие украшения. В последнее время Галина Алексеевна исполняла должность председателя Йошкар-олинского отделения МОО "Марий ушем". В связи с совершившимся преступлением против лица, занимающейся общественной деятельностью, в целях соблюдения закона и законности МОО "Марий ушем" обращается к Министру внутренних дел Республики Марий Эл и Российской Федерации, в Марийское Управление Федеральной службы безопасности найти преступника и наказать его по всей строгости закона…"

Следует оговориться, что вопрос об этом инциденте в повестке дня пленума Всемарийского совета не стоял, хотя, вероятно, не случайно был затронут в самом конце его работы при рассмотрении рубрики "Разное". Один из присутствующих на пленуме как бы невзначай поделился слухом по поводу случившегося с просьбой к председательствующему В. Козлову прояснить ситуацию, на что тот ответил, что он, поскольку пострадавшая является его женой, хотел бы воздержаться от комментариев. Попытки некоторых участников пленума принять по поводу случившегося какой либо документ от имени Всемарийского Совета оказались тщетными. Тем не менее, впоследствии появилось упомянутое заявление от МОО "Марий Ушем", возглавляемого Н. Максимовой, которая ушла с пленума немного раньше до обсуждения инцидента.

Управление общественных связей и информации Администрации Президента республики справедливо полагало, что определенные силы внутри республики постараются придать ограблению политический и даже заказной характер. Инициированное руководителем организации "Марий ушем" заявление поддержал также радикально настроенный руководитель Мордовского республиканского общественного Фонда спасения эрзянского языка Г. Мусалев, направивший от имени правления этой организации президенту Марий Эл письмо-протест против нарушения прав человека в Марий Эл, копия которого направлена также и руководителю Московской Хельсинкской группы Л. Алексеевой. В протесте выражено возмущение по поводу сообщений о преследовании активистов марийских общественных организаций, борющихся за будущее марийского народа, о попустительстве произволу по отношению к коренному марийскому народу, нарушениях основополагающих прав человека и попытке придать уголовный характер преступным акциям политического заказного характера.

Возвращаясь к теме состоявшегося Пленума, следует подчеркнуть конструктивную роль Всемарийского совета в последнее время и его стремление осуществлять свою деятельность в диалоге с властью. Главной задачей и поводом проведения этого мероприятия было принятие резолюции о проведении на территории республики мероприятий, посвященных 90-летию Первого съезда мари, который проходил 15-25 июля 1917 г. в г. Бирске Уфимской губернии. Кроме того, организация приняла решение обратиться в законодательный и исполнительный органы власти республики с предложением об учреждении Государственной премии Республики Марий Эл в области школьного образования им. Л. Мендиярова для преподавателей марийского языка и литературы.

В. Шаров

Школьный учебник по исламу

Как указывалось в предыдущих выпусках Бюллетеня, осенью 2006 г. под эгидой Министерства образования РМ вышел учебник "Основы православной культуры" для седьмых классов общеобразовательных учреждений Мордовии (авторы – А. Белкин, М. Грыжанкова, сотрудники Мордовского государственного университета).

Однако руководство Министерства образования республики и, прежде всего, министр образования В. Кадакин, пошли на своеобразный эксперимент. Практически одновременно с "Основами православной культуры" увидел свет еще один учебник – "Основы исламской культуры" для восьмых классов общеобразовательных учреждений Мордовии. Текст учебника подготовил доктор исторических наук доцент кафедры всемирной истории Мордовского государственного педагогического института А. Мартыненко (один из авторов данной статьи). Оба предмета – и "православный", и "исламский" – будут обязательными для преподавания в школах Мордовии, независимо от этнической и конфессиональной принадлежности учеников. Оба учебника являются неотъемлемой частью так называемого "республиканского компонента", то есть той части школьной программы, которая призвана раскрывать национальные и культурные особенности региона.

Без преувеличения, на сегодняшний день "мордовский опыт" с параллельным введением в школах изучения православия и ислама является уникальным и, на наш взгляд, весьма перспективным в свете острых дискуссий, развернувшихся в российском обществе вокруг преподавания в средней школе основ православного христианства.

Учебник "Основы исламской культуры" состоит из девяти частей (сам школьный курс рассчитан на 17 уроков). В первых трех главах излагаются базовые сведения об исламе: жизнь и деятельность пророка Мухаммада (первая глава); Коран, Сунна, шариат (вторая глава); пять столпов ислама – основа мусульманского вероучения и образа жизни (третья глава). Здесь же дается объяснение такому принципиально важному в исламе понятию, как "джихад" (буквально – "усердие", "старание"), которое часто понимается весьма упрощенно как "священная война за веру", хотя на самом деле главным содержанием джихада является личное нравственное самосовершенствование мусульманина. Четвертая глава учебного пособия посвящена мусульманскому духовенству, мечети, главным религиозным праздникам ислама. Далее идет раздел по основным направлениям ислама (суннитам, шиитам, хариджитам), история зарождения и формирования которых была неразрывно связана с Арабским Халифатом – первым государством мусульман, на базе которого сложилась классическая исламская цивилизация. В шестой главе учебного пособия более подробно рассматриваются особенности мусульманского права. Седьмая-восьмая главы посвящены выдающимся представителям исламской культуры Средних веков, Нового и Новейшего времени – ученым, философам, поэтам, просветителям. В завершающей, девятой главе учебного пособия говорится об исторических судьбах ислама в России, в том числе о возрождении исламских традиций в Мордовии на современном этапе. Помимо основного содержания, в учебнике немало дополнительного материала, помещенного в разделы "Это интересно" и "Тексты для работы на уроке".

Как и учебник по православной культуре, данный учебник хорошего полиграфического исполнения, оформлен многочисленными иллюстрациями и фотографиями. Учебник прошел экспертизу Министерства образования РМ; экспертами выступали школьные учителя, ведущие методисты республики. Кроме того, в работе над текстом учебника автором были учтены замечания и пожелания представителей мусульманского духовенства Мордовии и Москвы.

22-26 января 2007 г. в рамках Мордовского республиканского института образования (МРИО) прошли первые подготовительные курсы по основам исламской культуры для учителей саранских и районных школ (аналогичные курсы по православной культуре стали проводиться с ноября 2006 года). Примечательно, что в качестве лекторов были приглашены и выступили не только светские преподаватели (А. Мартыненко и Л. Щипакина), но и представитель Духовного управления мусульман РМ, выпускник Исламского института Медины (Саудовская Аравия) Р. Ариков.

Введение в школах Мордовии изучения основ православной и исламской культуры изначально встретило благожелательную реакцию республиканских СМИ. Исключением стала статья известного в республике журналиста С. Сеничева "Нужен ли красный угол в школьном классе" ("Комсомольская Правда – Саранск" от 21 октября 2006 г., С. 5). С. Сеничев категорически не соглашается с обязательным характером новых школьных дисциплин: "Читайте детям на сон грядущий хоть "Молот ведьм", – пишет он, – но – дома, своим. Воспитание потомства в поклонении культу или вне такового – сугубо частное дело каждой отдельно взятой семьи". Что касается общественной реакции, то, по-видимому, она проявится в ближайшее время, прежде всего – в виде отношения родителей к изучению их детьми новых предметов – основ православной и исламской культур.

А. Мартыненко, Н. Шилов

Вступление в силу изменений

в миграционном законодательстве

198 официально зарегистрированных иностранных торговцев на рынках Мордовии до 1 апреля 2007 г. должны будут покинуть пределы республики. В основном это граждане Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и Азербайджана. Это связано со вступившим 15 января в силу законом РФ о миграции.

Как пояснил начальник УФМС РФ по РМ Ю. Нуйкин, право торговать на рынках сохранится только за теми, кто имеет российское гражданство. К тому же иностранные граждане, работающие в Мордовии, не смогут заниматься продажей алкогольной продукции и лекарственных препаратов.

Федеральным центром установлена квота на работу в республике иностранных граждан – она составляет одну тысячу человек. По данному поводу Ю. Нуйкин отметил: "Вряд ли эта цифра будет полностью выбрана. В прошлом году мы дали разрешение на работу 560 желающим. Их количество с каждым годом становится все меньше". По словам руководителя УФМС РМ, в настоящее время в республике кроме иностранцев, зарегистрированных официально, на рынках трудятся около сотни нелегальных мигрантов. Работодателям было выгодно использовать их труд, не оформляя всех документов, что позволяло уклоняться от уплаты налогов. Теперь, в связи с новым законом, ситуация принципиально изменилась. Штраф за незаконное привлечение рабочей силы значительно возрос и теперь колеблется от 200 до 800 тысяч рублей. По мнению начальника миграционной службы Мордовии такие меры "позволят сделать работу рынков более прозрачной и не противоречащей закону".

С другой стороны, демографическая ситуация в Мордовии остается неблагополучной. Так, по данным на 1 января прошлого года, численность населения республики составляла 856,8 тысяч человек. За девять месяцев (к октябрю 2006 г.) эта цифра сократилась до 849,3 тысячи человек. За указанный период в РМ умерло 11,7 тысяч человек, а родилось – всего 6,2 тысячи. Не прекращается и массовый отток населения в соседние регионы: в течение 2006 г. из Мордовии мигрировало 8,4 тысячи человек, преимущественно в Москву, Московскую, Нижегородскую и Самарскую области. Что касается мигрантов из государств СНГ, то в 2006 г. их число в Мордовии составило 7,7 тысяч человек (в основном, это выходцы из Узбекистана и Украины).

Как известно, 1 января 2007 г. в России началась реализация масштабной программы государственной поддержки добровольных переселенцев из-за рубежа. Речь идет о бывших соотечественниках, так или иначе связанных с Россией – от потомков белоэмигрантов до выходцев из республик бывшего СССР. Эта политика призвана восполнить дефицит квалифицированных кадров на высокотехнических производствах.

На региональном уровне каждому субъекту Федерации присваивается определенная категория – А, Б или В, от которой зависит размер выплат и перечень льгот для будущих переселенцев. Более привилегированной является категория А (приграничная зона). Мордовия подходит под две остальные категории, но реально улучшить ситуацию на рынке труда республики может только категория Б, означающая "нехватку квалифицированных кадров для реализации крупных инвестиционных проектов в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве при отсутствии соответствующего предложения на рынке труда". Миграционные условия категории Б весьма привлекательны: бесплатный проезд, 40 тысяч рублей "подъемных" каждому участнику программы, по 15 тысяч рублей – на каждого члена его семьи, а также социальные гарантии.

Однако по статистике занятости Мордовия может оказаться в наименее благоприятной категории В, то есть отнесена к "территории с устойчивым социально-экономическим развитием". В данном случае не предусмотрено никаких подъемных и особых социальных льгот.

Дело в том, что в настоящее время свои услуги в республике предлагают 6,5 тысяч официально зарегистрированных безработных. Но их квалификация не устраивает "флагманов" мордовской экономики – "ВКМ-Сталь", "Рузхиммаш", "Электровыпрямитель".

Ситуацию комментирует заместитель министра труда и социальной защиты населения РМ С. Елховникова: "Многое зависит от усилий самого региона. В рамках государственной программы специалисты мордовского НИИ регионологии разработали "Республиканскую программу по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом". Для контроля ее реализации создан специальный орган – Координационный совет РМ по миграционной политике, который возглавил председатель Правительства РМ В. Волков. Осталось уточнить список конкретных предприятий, которые примут к себе переселенцев-соотечественников, и, соответственно, конкретные территории вселения. Надеемся на сознательность наших работодателей". Предположительно, семьи переселенцев примут Ардатовский, Зубово-Полянский, Инсарский, Ковылкинский, Краснослободский, Ромодановский, Рузаевский, Старошайговский, Чамзинский районы Мордовии и Саранск.

Большая роль в миграционной политике в РМ отводится межобластной миграции. Ежегодно из других российских регионов в Мордовию переселяется около 25 семей. По мнению республиканских властей, эту цифру можно значительно увеличить, особенно за счет мордовских диаспор в других субъектах РФ. Выполнение этой задачи поручено новому ведомству – Государственному комитету РМ по занятости населения.

При подготовке статьи использованы материалы периодических изданий: "АИФ-Мордовия" № 4(412) 2007 г.; "Столица С" от 16 и 23 января 2007 г.

А. Мартыненко, Н. Шилов

Нападения на азербайджанцев

и студентов из Малайзии

4 января в парке им. Пушкина в Советском районе Н. Новгорода на аттракционе "Американские горки" были избиты пятеро студентов из Малайзии в возрасте 18-20 лет, проходящих обучение в Нижегородском архитектурно-строительном университете. Иностранные студенты получили телесные повреждения. По словам потерпевших, в избиении участвовали около 15 человек в возрасте от 15 до 20 лет, все они были одеты в черную одежду. Уголовное дело возбуждено по ст. 116 Уголовного кодекса (то есть не по признаку возбуждения межнациональной розни).

6 января в г. Балахна Нижегородской области произошло нападение на азербайджанцев, работавших на местном рынке. Оба пострадавших в возрасте 50 и 35 лет были доставлены в местную больницу. Угрозы для жизни, серьезных травм у пострадавших не было, в больнице они провели менее недели.

По словам пострадавших, на них напала "группа скинхедов", превышавшая 30 человек (по сведениям милиции – гораздо меньшее количество). По словам работников рынка, ставших свидетелями инцидента, у части хулиганов были "милицейские дубинки", "у некоторых над ухом был выбрит крест". Согласно письменному заявлению потерпевших в милицию, в момент нападения недалеко находилась патрульная милицейская машина, однако, когда жертвы нападения и свидетели преступления стали звать на помощь, машина уехала. В милиции Балахны отрицают, что такой факт имел место.

У одного из потерпевших во время нападения был украден мобильный телефон и на все записанные в нем контакты были разосланы sms-сообщения с угрозами расправы и подписью "скинхеды". Представители азербайджанцев, проживающих в Балахне, заявили, что из-за опасения за жизни своих детей, они перестали отпускать их на занятия в школы и что они обратились за помощью в посольство Азербайджана в России.

После инцидентов губернатору области В. Шанцеву, прокурору области В. Максименко и начальнику ГУ МВД РФ было направлено "Открытое письмо мусульманской общественности Нижегородской области", подписанное состоятельным предпринимателем З. Идрисовым (представляющимся как "лидер азербайджанской общины Нижегородской области"), председателем Местной национально-культурной автономии азербайджанцев Н. Новгорода С. Омаровым, председателем Региональной национально-культурной автономии татар Нижегородской области и заместителем председателя Нижегородского духовного управления мусульман Г. Закировым. К обратившимся присоединился также председатель Нижегородского отделения Всероссийского азербайджанского конгресса М. Мамедов.

В письме, в частности, говорится: "Очевидно, что 2007-ой год начался для Нижегородской области с преступлений на национальной почве не случайно. Во-первых, нападения бритоголовых молодчиков с фашистскими крестами на добропорядочных граждан иной национальности и веры, достаточно частые в Нижнем Новгороде и других городах нашей области в 2003-2006 гг., и ранее практически никогда не были в эпицентре внимания правоохранительных органов. Так происходило регулярно на протяжении последних лет, несмотря на многочисленные призывы Духовного управления мусульман и других общественных организаций Нижегородской области пресечь фашизм на корню. Напротив, в эскалации межконфессионального и межнационального насилия так или иначе обвинялись сами мусульманские организации и их деятели – что, безусловно, являлось чистой воды провокацией, проявлением исламофобии и попыткой свалить вину с "больной головы на здоровую". Достаточно просмотреть официальные издания ДУМ Нижегородской области за последние месяцы, чтобы убедиться в правоте наших слов: в нападении на мечеть в Дзержинске в апреле 2006 г., в исламофобской постановке "захвата крейсера арабскими террористами" на праздновании Дня независимости в Н. Новгороде, в убийстве милиционерами безвинного азербайджанца и даже в скандале вокруг нежелания мусульман крестить своих детей в светской школе – были обвинены мусульманские организации и активисты.

Во-вторых, важнейшей предпосылкой для очевидного роста черносотенных настроений среди недоучившихся ПТУ-шников является позиция УВД и прокуратуры. Вероятно, должна быть поставлена точка в пагубной традиции квалифицирования подобных преступлений в качестве хулиганства. … Неужели для ликвидации фашизма в лице нескольких десятков безмозглых недорослей нужно вмешательство Президента России, Совета Европы, Страсбургского суда или ОБСЕ?

…2007-ой год – год выборов в Государственную Думу и год начала президентской предвыборной кампании. Кому-то очень хочется, используя выбритые затылки, спровоцировать межнациональный и межконфессиональный конфликт в России в масштабах всех значимых городских центров. Для этого в ход могут пойти и мигранты, и рынки, и грузинское "Боржоми", и молдавские помидоры, и поджоги мечетей, и нападения на прихожан синагоги. Вместе с тем, превентивно ликвидировать очаги распространения этой заразы очень легко — достаточно тем самым милицейским чинам, которые наблюдают за погромами азербайджанцев из служебных машин, отдать приказ начать "химиотерапию" в отношении погромщиков, и это злокачественное образование на теле нашего общества исчезнет. Какой же из этих сценариев развития выберем мы вместе с вами, уважаемые руководители Нижегородской области?

Просим считать это Открытое письмо официальным обращением в областную Прокуратуру. Настоятельно требуем от властных структур области найти виновных в погромах и строго наказать с применением статьи 282 Уголовного кодекса РФ ("Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды")".

С заявлениями по поводу инцидентов выступили и руководители Духовного управления мусульман Нижегородской области (ДУМНО). Руководитель аппарата ДУМНО Дамир-хазрат Мухетдинов заявил: "Избиения малазийских студентов – это не просто выходка скинхедов, но сознательный акт причинения ущерба отношениям России со странами исламского мира… Обратим внимание: такие нападения происходят накануне каких-то значимых событий в общественной жизни. В данном случае я имею в виду подготовку к визиту В. Путина в Саудовскую Аравию… И вот – накануне активных дипломатических действий по осуществлению визита внутри России совершаются антимусульманские погромы".

Местная милиция в Балахне оперативно отреагировала на инцидент. Были быстро установлены участники налета. Задержано 8 человек, из которых 7 -несовершеннолетние (учащиеся ПТУ и школьники). Уголовное дело возбуждено по ст. 282 УК ("Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды").

Лидеры Местной национально-культурной автономии азербайджанцев Н. Новгорода и Нижегородского отделения Всероссийского азербайджанского конгресса опубликовали в средствах массовой информации ДУМНО письмо, в котором выразили одобрение оперативности действий милиции: "С большим воодушевлением мы восприняли известие о том, что виновные в случившемся в г. Балахна найдены и возбуждено уголовное дело. Силовые ведомства, в частности ГУВД Нижегородской области и лично глава управления Виктор Братанов, а также глава областной администрации проявили профессионализм, не допустив развития событий по Кондопожскому сценарию. Таким образом, наш призыв к миру и доброму сосуществованию представителей различных национальностей в рамках одной страны был услышан и воспринят правильно".

Начальник РУВД г. Балахна подполковник В. Полушкин отметил, что ранее, за восемь месяцев его работы на посту начальника Балахнинского РУВД не поступило ни одно жалобы от азербайджанцев, проживающих в городе. По словам В. Полушкина, в Балахне официально зарегистрированы 4 азербайджанца, 86 — имеют временную регистрацию. Одному из пострадавших на рынке в Балахне азербайджанцев предстоит выдворение из России в связи с игнорированием им в течение долгого времени требований к оформлению миграционных документов.

Случай в Балахне получил широкую огласку в нижегородских и в отдельных центральных СМИ. Некоторые представители прессы не смогли удержаться от сенсационно-нагнетающего тона при освещении событий, от поверхностных сравнений Балахны и Кондопоги (Балахна, как и Кондопога – старинный провинциальный городок, в этих городах сравнимая численность населения, в обоих городах есть бумажные комбинаты и т. п.). В СМИ широко цитировалась лексика из обращений и заявлений азербайджанцев, представителей ДУМНО – "фашизм", "Кондопожский сценарий", "погром на Балахнинском рынке" и т. п.

Представляется, однако, что веских оснований для опасений, что в Балахне может реализоваться "Кондопожский сценарий", нет. В Балахне проживает сравнительно небольшое количество представителей кавказских народов. На рынках и в экономике города нет столь сильного кавказского доминирования, которое могло бы вызвать протест местного населения. Проживающие в Балахне кавказцы, как правило, не позволяют себе взывающих действий в отношении коренных балахнинцев. Среди жителей Балахны не отмечены настроения, позволяющие серьезно опасаться "Кондопожского сценария".

По более раннему делу, связанному со скинхедами, суд Нижегородского района Н. Новгорода приговорил С. Иконникова, которого пресса называла "одним из главарей нижегородских скинхедов" к 3,5 годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима. С. Иконникову было предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ст. 280 УК РФ ("Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности"), ст. 282 УК РФ ("Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства") и ст. 161 УК РФ ("Грабеж"). Подсудимый не признал свою вину ни по одной из предъявленных статей. Государственный обвинитель требовал приговорить С. Иконникова к 4 годам заключения.

В сообщении пресс-службы ГУ МВД по Приволжскому федеральному округу говорится, что сотрудники Центра "Т" Оперативно-розыскного бюро (ОРБ) ГУ МВД России по ПФО выяснили, что в Н. Новгороде действует движение "скинхедов", насчитывающее "несколько сотен" человек. В каждом районе молодых людей сплачивает неформальный лидер. В Нижегородском районе таким "вожаком", по оперативным данным, считался С. Иконников, известный под кличкой "Оникс".

17 мая 2006 г. подсудимый совместно с группой лиц из 30-40 человек на спортивной площадке во дворе школы № 13 областного центра попытались напасть на группу сверстников, игравших в спортивные игры. При этом подсудимый и неустановленные следствием лица выкрикивали лозунги: "Бей нерусских" и "Слава России". Увидев приближающихся к ним "скинхедов", молодые люди, среди которых был один уроженец Армении, убежали, оставив свои вещи на спортплощадке. Злоумышленники вытащили из оставленных вещей сотовый телефон и небольшую сумму денег, после чего скрылись. Нападением руководил С. Иконников.

И. Симонов

Ситуация с Обществом

Российско-чеченской дружбы

23 января Верховный суд РФ отказал в удовлетворении кассационной жалобы руководителю Общества Российско-Чеченской дружбы (ОЧРД) С. Дмитриевскому на судебное решение о ликвидации организации. ОЧРД, основанное нижегородским правозащитником в первой половине 1990-х годов, имело регистрацию и штаб-квартиру в Н. Новгороде.

В октябре 2006 г. суд Нижегородской области удовлетворил иск облпрокуратуры и вынес постановление о ликвидации общественной организации Общество Российско-Чеченской дружбы. Прокуратура обвинила ОРЧД в участии в несанкционированном митинге в сентябре 2005 г., неуплате налогов за 2004-2005 гг., а также в том, что ОРЧД в соответствии с ФЗ "Об общественных организациях" после вступления в силу приговора Дмитриевскому не отмежевалось от своего руководителя. Еще несколько нарушений, по словам прокурора, ОРЧД допустила в своих отношениях с регистрационной службой, не проинформировав ее о смене адреса организации.

Ранее в 2006 г. суд в Н. Новгороде признал идеолога и исполнительного директора ОЧРД С. Дмитриевского виновным в разжигании национальной розни за публикацию в газете "Право-защита" обращений А. Закаева и А. Масхадова. Тогда в соответствии с ч. 2 п. "б" ст. 282 УК РФ (действия, направленные на возбуждение вражды, а также на унижение достоинства группы лиц по признакам расы, национальности, принадлежности к социальной группе, совершенные с использованием средств массовой информации и лицом с использованием своего служебного положения) Дмитриевскому назначено наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком в четыре года.

Вскоре после решения Верховного Суда С. Дмитриевский распространил по СМИ заявление, что Общество Российско-Чеченской дружбы намерено продолжать свою реальную деятельность, несмотря на решение суда о ликвидации организации. "Мы заявляем, что, несмотря на данное решение, Общество Российско-Чеченской дружбы будет и дальше продолжать свою деятельность, направленную на содействие мирному урегулированию вооруженного конфликта на Северном Кавказе, защиту прав человека, привлечению к ответственности лиц, виновных в грубых нарушениях норм гуманитарного права, а также оказанию гуманитарной помощи наиболее уязвимым группам населения, пострадавшим от войны", – говорится в заявлении. Заявление информирует, что в Финляндии уже зарегистрирована общественная организация "Общество Российско-Чеченской дружбы в Европе". Эта организация является правопреемником ОРЧД, ликвидированного в России. Ее учредителями выступили прежние руководители ОЧРД – нижегородцы С. Дмитриевский, О. Челышева и Т. Банина. Как говорится в заявлении, деятельность ОРЧД в России и Европе будет продолжена от имени данного юридического лица, в тесной коалиции с российскими и зарубежными партнерами. "Мы считаем, что решение о ликвидации ОРЧД является циничной формой надругательства судебной власти нашего государства над Законом, международными обязательствами Российской Федерации и здравым смыслом. Исчерпав все возможности в национальных судебных органах России, мы будем искать защиты наших прав в Европейском Суде по Правам Человека", – подчеркивается в заявлении ОЧРД.

И. Симонов

"Русский марш" прошел спокойно

Н. Новгород стал одним из двух десятков городов России, в которых 28 января прошел "Русский марш против политических репрессий". В Н. Новгороде мероприятие прошло в виде санкционированного шествия и митинга на Нижневолжской набережной города, около памятника Пароходу-герою. Нижегородские власти отказали в проведении мероприятия там, где просили организаторы митинга, которые намеревались митинговать в более посещаемых публикой местах – на площади Горького или на площади Маркина.

В мероприятии приняли участие около 30 человек. Участниками митинга были члены Движения против нелегальной иммиграции, Русского Освободительного Национального Союза, Союза Русского Народа, Нижегородского русского патриотического общества "Отчизна", Комитета Русских Общин. Участники митинга приняли решение о создании "Фонда в поддержку политзаключенных" и "Фонда солидарности от произвола чиновников". Лозунги мероприятия были такие же, как в Москве, и местных особенностей не имели.

Задержаний участников во время мероприятия не было. Как заявил журналистам секретарь нижегородского отделения ДПНИ В. Фалин, марш "обошелся без провокаций со стороны правоохранительных органов". "Что интересно, чем больше власти нам ставят препоны, тем популярней мы становимся. После попытки 4 ноября 2006 года провести в Нижнем Новгороде несанкционированную акцию "Русский марш", в течение месяца количество членов Движения против нелегальной иммиграции увеличилось вчетверо", – сказал журналистам В. Фалин.

И. Симонов

Конференция "Нижний Новгород –

территория межнационального

мира и согласия"

26 января в Н. Новгороде на Нижегородской ярмарке прошла конференция "Нижний Новгород – территория межнационального мира и согласия", в которой приняли участие представители около двух с половиной десятков общественных организаций (национально-культурных обществ и части религиозных объединений, действующих в области).

Организаторы мероприятия – Нижегородское отделение Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка и Управление общественных связей губернатора Нижегородской области. В СМИ сообщалось при этом, что форум проводился по инициативе губернатора Нижегородской области В. Шанцева.

В конференции приняли участие член Общественной палаты РФ К. Каландаров, заместитель полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе В. Зорин, известный журналист-международник К. Мажейко, нижегородские ученые. Среди представителей религиозных организаций – участников форума был председатель духовного управления мусульман Нижегородской области Умар-хазрат Идрисов, представители евангельских христиан – баптистов и адвентистов седьмого дня.

Участники форума обсудили возможные пути взаимодействия органов государственной власти, национальных, общественных и религиозных организаций в борьбе с проявлениями экстремизма и ксенофобии. Все участники собрания отмечали, что Н. Новгород и Приволжский федеральный округ отличаются стабильностью межнациональных и межконфессиональных отношений. Участники подписали соглашение нижегородских общественных, религиозных организаций и национально-культурных объединений о противодействии национализму, ксенофобии и религиозной розни.

Соглашение, в частности, содержит пункты: "Не допускать членства в своих рядах людей, выступающих с расистских позиций, пропагандирующих национальное превосходство, разжигающих межэтническую, религиозную или социальную рознь. …

Не принимать участие в митингах, шествиях и иных массовых мероприятиях, заявленных и проводимых с использованием ксенофобских лозунгов и пропагандирующих национальное превосходство, а также разжигающих национальную, религиозную и ли социальную рознь.

Активно способствовать формированию в обществе неприятия проявлений ксенофобии и экстремизма".

Соглашение остается открытым для подписания.

По словам президента Нижегородского регионального отделения Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка В. Шишкова, в рамках соглашения создана рабочая группа, куда войдут представители основных религиозных конфессий, которые на основе обсуждения вопросов межнационального и межрелигиозного взаимодействия будут вырабатывать совместные решения для предложения их обсуждения в органы власти, такие как Администрация Президента РФ и региональные правительства.

И. Симонов

Круглый стол

по национальной безопасности

31 января в Оренбурге редакция регионального еженедельника "Яик" при поддержке учредителя – Издательского дома "Провинция" (Москва) провели круглый стол "Национальная безопасность Оренбуржья". На заседание были приглашены представители национальных диаспор, правоохранительных органов, печатных и электронных СМИ, органов исполнительной власти, специалисты миграционной службы Оренбуржья. Был определен круг вопросов для обсуждения:

- факты проявления национального экстремизма, ущемление людей по национальному признаку в различных сферах жизнедеятельности на территории Оренбуржья;

- контроль выполнения постановления, согласно которому число иностранцев до 15 января в торговле должно сократиться до 40%, а 1 апреля до нуля;

- меры, предпринимаемые для обеспечения безопасности оренбуржцев, и их эффективность.

Присутствующие получили по экземпляру 80-ти страничного журнала "Голоса России. Кондопога", составленного на основе опроса общественного мнения журналистами Издательского дома "Провинция". Журнал открывается вступительным словом Г. Сатарова, президента фонда ИНДЕМ. В издании даны высказывания 434 представителей различных социальных слоев населения из 36 городов России по поводу событий, произошедших в Кондопоге.

Организаторы "круглого стола" обратились к представителям присутствующих национальных организаций (грузинской, казахской) с предложением высказать свое мнение по поводу межэтнических отношений в Оренбуржье. Были заданы вопросы и представителям органов исполнительной власти, правоохранительных органов (УВД, ФСБ). Общее мнение участников свелось к тому, что в целом обстановка в межэтнических отношениях стабильна, хотя, как свидетельствуют итоги социологических исследований, все же некоторая напряженность в обществе существует. И тем не менее, межэтнические отношения не являются для оренбуржцев главным тревожным фактором. Их больше беспокоит рост наркомании, преступности, угрозы безработицы, факты терроризма в России.

Вместе с тем, большинство присутствующих сошлись в том, что иммигранты являются конфликтогенным фактором в регионе. Было уделено много внимания последним решениям правительства РФ о сокращении численности иностранцев, работающих в сфере торговли. Отмечалось, что в 2006 г. в области было зарегистрировано по месту пребывания более 63 тыс. иностранных граждан, что на 9% больше, чем в предыдущий период. Наибольшее их число прибыло из Узбекистана (33,9%), Казахстана (23,9%), Таджикистана (15,2%), Азербайджана (7,3%) и Кыргызстана (4,7%). Местом временного пребывания иностранные граждане выбирают в основном Оренбург, Орск, Новотроицк. Оренбургский район, Бузулук и Бузулукский район, Соль-Илецк и Соль-Илецкий район.

Временно пребывающие иностранцы могут работать только по разрешениям, выдаваемым управлением ФМС России по Оренбургской области. Для граждан дальнего зарубежья, Грузии и Туркменистана выдача разрешений на работу также ограничивается ежегодно устанавливаемой правительством РФ квотой. Для Оренбургской области в 2006 г. она составляла 500 человек. На текущий год квота увеличена до 600 человек.

Работники миграционной службы разъяснили порядок действия нового закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Закон распространяется в основном на лиц, прибывших в страну в безвизовом порядке. Для этой категории иностранцев отменена квота на получение разрешений на временное проживание, упрощена процедура их выдачи. Существенно, со 180 до 60 суток – сокращен срок выдачи разрешения на временное проживание. Упрощена процедура выдачи разрешений на работу. Теперь гражданин может сам получать этот документ в миграционной службе. Ранее это делалось только через работодателя. Разрешение на работу будет выдаваться в течение десяти дней со дня подачи заявления. С 15 января работодатель может привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, въехавших в РФ в безвизовом порядке, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением миграционной службы и службы занятости.

Вместе с тем, как отметил специалист министерства информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области А. Новаковский, существенно ужесточилась ответственность за нарушение установленных правил пребывания, привлечения и использования иностранной рабочей силы. Так, максимальный штраф в отношении работодателей, использующих труд нелегальных трудовых мигрантов, увеличен с 300 до 800 тысяч рублей.

Изменения коснулись и квот по иностранным гражданам. Согласно постановлению правительства РФ с 15 января розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво и фармацевтические товары, иностранным гражданам запрещена. Квота на торговлю иными товарами в палатках на рынках, вне магазинов на период с 15 января до 1 апреля устанавливается в размере 40% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, а с 1 апреля и до конца текущего года запрещается. Однако, как отмечают специалисты, это мало коснется Оренбургских рынков, т. к. доля иностранцев в общем количестве торговых мест (28038) в розничной торговле составляет 4,2%. Торговлю алкогольными и фармацевтическими товарами никто не осуществляет.

Как заявили специалисты министерства за последние шесть лет количество иностранных граждан, зарегистрировавшихся на территории области в режиме временного пребывания (от 3 до 90 суток), возросло более чем в девять раз. Представители диаспор заявили, что в принципе в области созданы условия для удовлетворения этнокультурных запросов этнических общностей, проживающих в Оренбуржье, а таковых оказалось 119 (по данным переписи населения 2002 года).

В рамках обсуждения проблемы безопасности, был затронут вопрос противоречий между Оренбургским и Бугурусланским муфтиятами. Отмечалось, что мусульмане "старожители" меньше посещают мечети, чем мусульмане "новожители". Порой местные жители не понимают значения и направления некоторых проповедей священнослужителей. Был затронут вопрос о зависимости некоторых религиозных организаций от арабских фондов. Высказывались идеи о финансовой поддержке религиозных организаций со стороны государства. Обсуждалось значение русского фактора в национальной политике, идея преподавания в светских школах "Основ православной культуры".

Несмотря на различие высказанных мнений, выступившие участники заседания "круглого стола" сошлись на том, что обсуждаемые проблемы в СМИ должны преподноситься ответственно, профессионально.

При подготовке сообщения использованы: Южный Урал. 2007. 30 января.

В. Амелин

Зоны напряженности

и политический менеджмент

В целом в социально-политической жизни региона сохраняется слабая напряженность. Признаки напряженности не всегда очевидны как для массового сознания, так и для политического менеджмента. Однако в региональном сообществе существуют такие контактные зоны, которые напрямую влияют на состояние общественных реакций. Ситуативные факторы, провоцируя интенсивность общественных реакций, заставляют региональную политическую элиту уделять зонам напряженности особое внимание.

Наблюдать за технологиями политического менеджмента, направленными на снятие напряженности, на предотвращение опасных или конфликтных ситуаций можно, используя открытые источники информации. Бесспорно, использование дополнительных источников информации, социологических методов повышает достоверность и объективность экспертных оценок. В настоящем материале использованы главным образом открытые источники, на основании анализа которых выделены зоны напряженности, ставшие объектами внимания региональной власти в январе 2007 года.

Нововведения в миграционной политике. С 15 января вступили в действие ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" и постановление Правительства РФ "О допустимой доле иностранных работников в торговле"". В региональном сообществе в целом эти документы и последовавшие организационные мероприятия не вызвали существенной реакции. Вместе с тем, есть такие сегменты регионального сообщества, где они спровоцировали повышенный интерес, а в ряде случаев ажиотаж. Речь идет о некоторых мигрантских группах, сотрудниках миграционной службы, департамента по информационной политике и взаимодействию с институтами гражданского общества.

Сюжеты и материалы, посвященные данной теме, хотя и присутствовали в региональных СМИ, но имели фрагментарный и периферийный характер. Но и эти материалы свидетельствуют о явно слабом организационном обеспечении правовых актов, а в некоторых случаях об идеологической невнятности самих проектов. Например, 12 января в новостной программе "Вести – Самара" был показан сюжет о предстоящем вступлении в действие новых правил миграционной политики. Видеоряд, состоявший из эпизодов рыночной торговли, вместо конкретных пояснений сопровождался догадками и домыслами, в том числе из уст работника ПВС Самары. 18 января в новостной программе местного телеканала СКАТ был освещен один из рейдов сотрудников ФМС по районам обитания незаконных мигрантов из Средней Азии. Рейд состоялся в 7 утра, поднимали и проверяли всех, в том числе маленьких детей. Комментируя сюжет, репортер акцентировал внимание на антисанитарии, присущей обитателям "картонных домиков": на одной печи сушат обувь, одежду, пекут лепешки ("а доверчивые самарцы покупают их на базаре"). Подобных телесюжетов было немного. Впрочем, как уже отмечалось, в целом эту тему региональные СМИ освещали мало. Обратим внимание еще на один материал – это статья "Торгуй, деревня! Что будет с ценами, когда мы истребим чужаков на рынках" в авторитетной общественно-политической газете "Волжская коммуна". Материал откровенно ксенофобского характера.

Среди той части мигрантских общин, которых непосредственно касались нововведения, наблюдалась повышенная напряженность. В первые дни пункты ФМС по выдаче новых документов явно не справлялись с потоком мигрантов. Возникало множество вопросов. Власти области оперативно подключили актив национально-культурных организаций, некоторые из которых организовали дополнительные консультации. Хотя напряженность несколько ослабла, очереди на оформление документов сохраняются. Главная причина – незначительное число пунктов ФСМ, работающих по оформлению трудовых карт (по нашим сведениям, их всего три). Отреагировали и рынки. На некоторых вещевых рынках в середине января торговля практически замирала. Такая ситуация была, например, на Кировском рынке, где среди продавцов подавляющее большинство составляли граждане Вьетнама, Китая, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана. Частично опустел Губернский продуктовый рынок. Администрации некоторых рынков заранее позаботились, чтобы среди арендаторов не было иностранцев, поэтому даже в первые дни действия постановления Правительства торговля на них шла обычным порядком. Опыт участия в исследовательских проектах убеждает, что за редким исключением трудовые мигранты заинтересованы в легальном, законном статусе на территории Российской Федерации.

Депрессивные территории. В целом Самарская область – динамично развивающийся регион-донор. Однако уровень социально-экономического развития муниципальных образований дифференцирован, есть среди них и депрессивные. В настоящее время к этой группе официально относятся города Чапаевск, Октябрьск, Похвистнево и один из сельских районов. Особо сложная ситуация в Чапаевске. Градообразующие предприятия – химические и другие военные заводы переживают затянувшийся кризис. Уровень безработицы в 2006 г. составил 1,6%. Зона повышенной экологической опасности с характерными последствиями: высокий уровень онкологических заболеваний и смертности. Все последние годы из Чапаевска шел отток местного населения, вынужденного уезжать в поисках работы и более безопасных условий жизни. В итоге сложился специфический рынок недвижимости: недорогое, достаточно качественное жилье, высокий уровень предложения и спроса. Чапаевск в последние пять лет стал особо привлекателен для мигрантов из трудоизбыточных регионов России и ближнего зарубежья. Это привело к значительному по сравнению с численностью постоянного населения и год от года возрастающему миграционному приросту (2,9 тыс. за 5 лет). По оценкам экспертов Федеральной государственной службы занятости населения, миграционный прирост и рост численности безработных практически совпадают, что рано или поздно может иметь негативные социальные последствия. Отметим и такие качественные изменения состава населения, как рост численности и удельного веса представителей нетрадиционных для региона этнических и конфессиональных групп.

Региональным и городским властям долгое время не удавалось переломить ситуацию, и в Чапаевске все очевиднее возрастала социальная напряженность, в том числе и с этнической составляющей. В январе достоянием общественности стали положительные результаты деятельности властей и проекты по выходу из кризиса. PR-акция по Чапаевску была реализована, на наш взгляд, довольно успешно и своевременно. Состоялась поездка председателя Правительства области С. Сычева в Чапаевск, ход которой активно освещался в печатных и электронных СМИ. В серии интервью председатель Правительства С. Сычев, глава города Н. Малахов, другие официальные лица уверенно говорили о том, что через 2-3 года город возродится. В подтверждение приводились следующие показатели оздоровления экономики: в январе 2006 г. чапаевские заводы получили статус казенных и возобновили нормальную работу; в текущем году начинается реализация трех инвестиционных проектов на общую сумму 14 млрд. рублей, которые дадут городу 2000 рабочих мест. Особо подчеркивалось, что за 2006 г. рождаемость выросла на 10%, а смертность сократилась на 5%. Не акцентируя внимания на значении мигрантов в оздоровлении демографической ситуации, представители политического менеджмента все-таки отметили миграционную привлекательность города.

В действительности для успешной реализации проекта вывода Чапаевска из депрессивного состояния и зоны напряженности необходимо существенно дополнить его социально-гуманитарную составляющую, в частности, специальными программами адаптации и интеграции этноконфессионального характера. Позитивные практики в этой сфере есть: например, 22-23декабря 2006 г. в Чапаевске был проведен тренинг для представителей национально-культурных организаций, ГУВД, системы образования "Толерантность – составная часть гражданского общества".

Угроза террористического акта. Оперативно и четко отреагировало Правительство области на сообщение о возможности совершения теракта на транспорте. 17 января весь личный состав УФСБ, СУВДТ, ГУВД по Самарской области были переведены на усиленный вариант несения службы. Представители правоохранительных органов через СМИ обратились к населению с разъяснениями ситуации, с просьбами усилить гражданскую бдительность и оказывать содействие. По всем новостным каналам демонстрировались объекты, подлежащие усиленной охране и высокий уровень их защищенности. В этот же день на заседании Правительства был утвержден План мероприятий по обеспечению технической безопасности образовательных учреждений в Самарской области на 2007-2009 гг. Финансовая обеспеченность Плана составляет 876 млн. рублей. Планируется во всех образовательных учреждениях установить турникеты, системы видеонаблюдения, оповещения. Несмотря на серьезность ситуации, паники не наблюдалось.

Неделей позже в "Волжской коммуне" было опубликовано развернутое интервью губернатора области К. Титова, подробно рассказавшего о состоянии дел в сфере обеспечения безопасности населения. В частности о разработке и внедрении проекта "Дозор – Антитеррор".

В социально-политической жизни региона существуют и другие зоны напряженности. Некоторые из них также являются объектами пристального внимания политического менеджмента. Например, чрезвычайно высокий уровень уличной и экономической преступности. Вместе с тем, в общественно-политической сфере есть латентные угрозы, которые власти области не замечают либо не придают значения. К таковым, на наш взгляд, относится ситуация вокруг реализации Программы возвращения соотечественников.

При подготовке использованы материалы региональных СМИ.

Н. Мухаметшина

Экономика Татарстана

в 2006 году

В конце января состоялось заседание коллегии министерства экономики и промышленности РТ, на котором были подведены основные показатели социально-экономического развития региона.

В докладах Премьер-министра РТ Р. Минниханова и его первого заместителя и министра экономики и промышленности Б. Павлова было отмечено, что по данным федеральных аналитических центров, Татарстан, занимая в Российской Федерации пятое место по объему произведенной промышленной продукции, по совокупным показателям экономического развития находится на втором месте после Москвы, а по социальному развитию – на третьем в целом по стране. По исследованиям ООН по интегральному показателю "качество жизни" Республика Татарстан занимает третье место в Российской Федерации после Тюмени и Москвы.

Доля РТ в ВНП страны возросла за пятнадцать лет с 2,2% до 2,7%, в объеме промышленного производства с 2,5% до 3,8%, в объеме сельскохозяйственной продукции с 2,7% до 4,7%.

Достигнутые результаты – во многом следствие проводимой экономической политики концентрации усилий и инвестиций в приоритетных секторах, способных обеспечить будущую конкурентоспособность и экономический рост.

В ближайшие годы планируется реализовать ряд крупных высокотехнологичных проектов федерального масштаба. Одним из них является создание комплекса нефтеперерабатывающих заводов в г. Нижнекамск мощностью 7 млн. тонн переработки нефти в год стоимостью свыше 130 млрд. руб. Это самый амбициозный экономический проект с советских времен.

Валовый региональный продукт в 2006 г. составил 620 млрд. рублей. В абсолютных цифрах рост второй год составляет более 100 млрд. рублей, а в сопоставимых ценах прирост составил 7%, что выше, чем в среднем в стране. Объем ВРП на душу населения также выше, чем по федерации, соответственно 165 тыс. против 161,3 тыс. рублей.

В 2006 г. был достигнут психологически важный рубеж в развитии татарстанской промышленности – достигнут и превзойден "дореволюционный" уровень 1990 года. Если в 2005 г. индекс промышленного производства составил 98,7% от уровня 1990 г., то в 2006 г. этот показатель составил 105,6%. При этом промышленное производство в РТ в 2006 г. выросло на 7,1% против 4,2% в РФ.

Важнейшей отраслью региональной экономики остается нефтедобыча и нефтепереработка, на долю которых приходится более трети объема всего промышленного производства. В 2006 г. было добыто 31,3 млн. тонн нефти, что на 600 тыс. тонн или 1,9% больше, чем в предыдущем году. Рост добычи нефти продолжается в республике с 1994 г., когда был зафиксировано наибольшее падение ежегодных объемов – 24 млн. тонн.

В связи с введением в Нижнекамске в строй заводов по производству автобензинов и газового конденсата в 5,4 раза увеличилось производство бензина и почти на четверть – дизтоплива.

Химическая промышленность занимает второе место по объемам производства. Она выпустила продукции более чем 104 млрд. рублей, рост на 6,8%. Производство синтетических каучуков возросло в сравнении с самым неблагоприятным для этой отрасли 1998 г. более чем в два раза и вплотную приблизилось к уровню 1990 года.

Лидером машиностроительной отрасли в РТ стал "КАМАЗ". В 2006 г. производство грузовиков выросло сразу на 34%. Конечно, 43 тыс. КАМАЗов, выпущенных в 2006 г., это не 76 тыс., сошедшие с конвейера в 1990 г., но ведь и страна была другая, другой тогда была и структура экономики. Введены в строй мощности для выпуска легковых автомобилей Rexton и Fiat мощностью 35 тыс. штук в год.

Легкая промышленность остается отраслью, в которой имеются серьезные противоречия. Ряд предприятий никак не может преодолеть затянувшийся кризис. В результате показатели ее динамики существенно ниже, чем промышленности в целом.

Одной из приоритетных задач в реформировании национальной экономики провозглашен переход к ее инновационной модели. В 2006 г. в РТ действовало уже 14 технопарков, крупнейшим из которых является казанский технопарк "Идея". Доля инновационной продукции в ВРП составила в 2006 г. 15% против 13% годом раньше и 3,5% в 2001 году.

Стабильно работало сельское хозяйство, общий прирост объемов производства которого составил в сравнении с 2005 г. 4,8%. При этом в сравнении с 1990 г. обеспечен существенный рост в растениеводстве, а в животноводстве наилучшая ситуация с производством молока, которое составляет 92,5% от уровня 1990 г. (яйца – 82,6%, мясо – 72,6%). По производству продукции сельского хозяйства на душу населения Татарстан превышает среднероссийские показатели почти вдвое.

Аналитики обратили внимание на другой важный показатель – уровень инвестиционной активности. Существовали оценки, что после бума в 2005 г., который был связан с организацией и проведением 1000-летия Казани, следует ожидать спада на рынке инвестиций. Последние цифры показывают, что этого не произошло. Инвестиции 2006 г. практически равны уровню предыдущего и составили 143 млрд. рублей против 136 млрд. в 2005 г. (для сравнения в 2004 г. – 97 млрд.).

На фоне больших экономических достижений политика доходов, как отметил на заседании коллегии Президент РТ ведется недостаточно эффективно. Хотя реальная заработная плата в течение года росла быстрее, чем в целом по стране, средняя зарплата по-прежнему ниже среднероссийской. Ее размер составил 8900 рублей против более 10600 по РФ. Среднедушевые доходы в 2006 г. составили 9185 рублей. Резервом роста уровня жизни названо снижение уровня инфляции. В 2006 г. она составила 7,4% против 9% в РФ. Индекс уровня жизни (отношение доходов к минимальному потребительскому бюджету) составил в 2006 г. 1,52 (в 2005 г. – 1,35). Ниже прожиточного минимума в 2006 г. жило 12,3% татарстанцев (в 2005 г. – 33%).

В 2006 г. установлен абсолютный рекорд по вводу жилья. Его объем составил 1778,8 тыс. кв. метров. В среднем на душу населения в РТ приходится 21 кв. метр жилья (в 1990 г. – 16 кв. метров).

Объем розничной торговли достиг уровня в 213, 6 млрд. руб., что на 25,1% больше, чем в 2005 году. Показатели внешнеторгового оборота соответственно 12,3 млрд. долларов США в 2006 г. и 10 млрд. в 2005 году. При этом положительное сальдо увеличилось более чем на 2 млрд. долларов США, с примерно 8,6 млрд. до 10,7 млрд.

В разрезе территорий 2006 г. также показал положительную динамику. Если в 2005 г. 19 из 45 муниципальных районов и городских округов были финансово самодостаточны, то в 2006 г. таковых оказалось 22.

В завершении дискуссии на коллегии выступил М. Шаймиев. Он выразил удовлетворение работой, проделанной за последнее десятилетие в отраслях экономики. "В то же время меня беспокоит, что мы начинаем успокаиваться, слишком комфортно себя чувствуем", – продолжил президент РТ и пояснил, что имеет в виду достижение Татарстаном больших, чем в среднем по стране, темпов социально-экономического развития. Он назвал нынешнюю ситуацию "движением по прежде проложенной колее", предупредив Правительство республики, что "сегодня этого недостаточно", поскольку набранной скорости хватит максимум на 1-2 года. М. Шаймиев в очередной раз подчеркнул судьбоносность для республики крупных компаний, которые обеспечивают гарантированную налогооблагаемую базу, а также привлекают значительные инвестиции в свое развитие, параллельно внедряя в производство современные технологии. По его мнению, в условиях вхождения России в ВТО, именно крупные предприятия должны стать "якорными" для всех промышленных кластеров республики. М. Шаймиев выразил в связи с этим обеспокоенность попытками определенных федеральных органов монополизировать отдельные отрасли, что противоречит принципам либерального рынка и нанесет вред экономике страны в целом.

Говоря о задачах Правительства, глава республики отметил необходимость обеспечения современной инфраструктуры для развития бизнеса, вложения средств в человеческий капитал, подготовку руководящих кадров, инженерно-технического персонала и высококвалифицированных рабочих. Он также обратил внимание на недостаток в республике хорошо подготовленных управленцев для включения их в советы директоров предприятий в качестве госпредставителей. По этой причине исполнительное руководство таких хозяйственных обществ зачастую принимает решения, наносящие урон интересам основного собственника – государства. М. Шаймиев напомнил, что резолюцией недавнего съезда предпринимателей республики была поставлена задача довести к 2010 г. долю малого и среднего бизнеса до 30% от ВРП, благодаря чему можно будет существенно изменить качество жизни населения, прежде всего – через развитие сферы услуг.

В заключение президент Татарстана выразил уверенность: республике в 2007 г. удастся достичь намеченного темпа прироста ВРП и объемов промышленной продукции в 7,5%.

Р. Беляков

Общественная палата

Республики Татарстан

подвела итоги работы за год

27 января состоялось заседание Общественной палаты Республики Татарстан, на котором обсуждался отчет о работе ОП РТ за 2006 г. и был намечен план работы в наступившем году.

Палата была сформирована на основании закона РТ в конце 2005 года. В соответствии с Законом РТ "Об Общественной палате РТ", основной целью этого органа является обеспечение открытого, гласного обсуждения важнейших проблем государственного, экономического и социального развития республики, совершенствование механизма учета общественного мнения при принятии решений органами государственной власти, местного самоуправления, содействие процессу формирования институтов гражданского общества. Половина состава (25 членов) палаты были назначены президентом РТ, другие 25 членов отобрал Государственный Совет РТ. Всего в конкурсе приняло участие более 250 общественных объединений республики, что составило около 10% их общего числа.

Первое заседание палаты состоялось в конце января 2006 года. На нем с большой речью тогда выступил М. Шаймиев. С основным докладом "На пути к гражданскому обществу" на пленарном заседании палаты выступил ее председатель И. Хайруллин. В докладе говорится, что за год прошли три пленарных заседания, двенадцать заседаний Совета палаты. Важным направлением деятельности палаты стала экспертиза текущего законодательства. Были рассмотрены проекты законов РТ "О бюджете РТ на 2007 год", "О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан", проект постановления парламента "О внесении изменений в регламент Государственного Совета РТ". О принятых палатой рекомендациях были проинформированы Президент и Госсовет.

Определенная работа была проделана по совершенствованию нормативной базы деятельности самой палаты. Были утверждены положения "О Совете Общественной палаты РТ", типовое положение о комиссии Общественной палаты, положение "О проведении общественных слушаний, организуемых Общественной палатой РТ".

Третье направление деятельности – это установление деловых отношений с федеральной Общественной палатой. Совместно с ней в ноябре были проведены общественные слушания "Свобода слова и права журналистов региональных СМИ. Хартия журналистов – внутренний закон жизни медиасообщества". В сентябре 2006 г. прошел этап Всероссийской акции "Волна здоровья. Займись собой".

Много было сказано на заседании об отношениях палаты с властью. Эта проблема стала лейтмотивом заседания Общественной палаты Татарстана. "В настоящее время меняется практически вся система и структура взаимоотношений между различными группами и слоями общества, между людьми и, что самое главное, между обществом и властью", – говорится, в частности, в докладе. Докладчик в целом положительно охарактеризовал практику заключения соглашений с органами государственной власти и управления республики. Такие соглашения были подписаны со Счетной палатой РТ, с Уполномоченным по правам человека в РТ, МВД РТ, Агентством РТ по массовой коммуникации "Татмедиа". Эти соглашения обеспечили проведение серии совместных акций, обеспечили участие в работе палаты высокопоставленных представителей этих ведомств.

В то же время большинство выступающих высказывали претензии к представителям органов государственной власти по поводу несвоевременных и некачественных ответов на обращения членов Общественной палаты. "Складывается парадоксальная картина – на наши обращения своевременно отвечает Госдума, Правительство, Прокуратура Российской Федерации, а отдельные органы исполнительной власти республики или отмалчиваются, или предоставляют откровенные отписки", – отметил в своем докладе И. Хайруллин.

Председатель комиссии ОП РТ по экологии, охране здоровья и безопасности человека А. Конюшева отметила, что члены Общественной палаты сталкиваются с открытым или завуалированным нежеланием министерств и ведомств вести диалог с общественными организациями. "Отсутствие ответственности за принимаемые решения предопределяет стиль работы властей как федерального, так и регионального уровня", – утверждает А. Конюшева, призывая коллег и чиновников "сесть за круглый стол и найти общий язык, вместо того, чтобы создавать социальное напряжение".

Присутствовавшая на заседании вице-премьер РТ, министр культуры РТ З. Валеева с вниманием выслушала подобные претензии и пообещала передать их Премьер-министру республики, напомнив также слова президента Татарстана, сказанные им на первом заседании вновь сформированной Общественной палаты республики, о том, что "они должны быть готовы к тому, что не везде их будут встречать с распростертыми объятиями". "Вы для нас незаменимые помощники, и меня насторожили ваши замечания по отсутствию ответов на ваши письма. Такого вообще не должно быть, ни одно обращение не должно оставаться без ответа, такого принципа придерживается и Президент нашей республики. Принимаем ваши замечания без обид и берем в работу", – заверила З. Валеева.

Министр юстиции РТ М. Курманов также отметил справедливость подобных претензий, напомнив, что в Госдуму внесен проект Закона РФ "Об обращениях граждан РФ", который предусматривает штрафы на должностных лиц до 20 тысяч рублей за несвоевременное и некачественное рассмотрение обращений граждан, и призвал присутствующих обращаться в подобных случаях в подведомственное ему министерство: "По всем спорным, юридическим вопросам Министерство юстиции является арбитром. Если какое-то министерство не дает вам ответа, или он вас не устраивает, мы готовы дать свое заключение, которое будет являться официальным, и любое министерство будет обязано с ним согласиться".

В докладе и выступлениях была дана оценка работы отдельных комиссий палаты. Наиболее активно поработали комиссия по вопросам этноконфессиональных отношений, благотворительности и волонтерству, комиссия по участию общественности в реализации национальных проектов и приоритетных программ развития республики, комиссия по правам человека, взаимодействию с общественными организациями и органами местного самоуправления.

С июня 2006 г. была открыта общественная приемная ОП РТ. За год в палату поступило более 330 обращений и писем граждан, большая часть которых посвящены проблемам ЖКХ (примерно треть), вопросы по выплате и увеличению заработной платы (одна седьмая часть), жалобы на действия муниципальных органов, земельным спорам, социальной ипотеке и др. Организован также прием граждан на выезде. Такие встречи прошли в Альметьевске, Нурлате, Бугульме, Лениногорске, Елабуге и других городах и районных центрах.

В целом собравшиеся сошлись во мнении, что Общественная палата республики состоялась и должна стать своеобразным мостом, площадкой для взаимодействия с властными структурами. "Можно констатировать, что нам удалось больше чем не удалось, и это вселяет оптимизм – в целом мы на правильном пути. Общественная палата набирается опыта, крепнет, и ей по плечу решение больших задач", – подчеркнул И. Хайруллин.

Среди новых задач, которые предстоят в 2007 г., особо был выделен вопрос об общественном контроле процесса организации и проведения выборов в Государственную Думу РФ. В докладе отмечается, что "членам Общественной палаты Республики Татарстан предстоит аккумулировать и транслировать реальные настроения и чаяния общества, тех или иных его социальных слоев и групп, стать, образно говоря, тем источником, в котором видна ясная, а не замутненная популистскими и экстремистскими проявлениями картина общественной жизни".

В конце 2007 г. истекает срок полномочий первого состава ОП РТ. В этой связи встает проблема формирования ее нового состава. И. Хайруллин в своем докладе предложил внести некоторые изменения в Закон "Об Общественной палате РТ", которые касаются порядка выдвижения кандидатов, с тем, чтобы в формировании следующего состава ОП РТ принимали участие, предлагали свои кандидатуры действующий состав Общественной палаты. Как представляется, данное предложение призвано дать ответ на обвинения, которые ранее выдвигались в адрес закона. Некоторые представители общественности полагали, что принятый порядок формирования палаты неизбежно превратит ее в подконтрольный властям орган. И хотя и в первый состав попали некоторые лица, которых удобными и послушными назвать трудно, некоторое неудовлетворение все же осталось. Именно поэтому упомянутые изменения порядка формирования ОП РТ могут повысить в глазах общественности ее престиж, а значит и привлекательность участия в ее работе.

Были высказаны замечания и в адрес коллег. "У нас 10-15 человек сегодня работают очень активно, 25 – более-менее, а остальные только участвуют в заседаниях палаты, и то не всегда. Если так будет продолжаться, мы будем ставить вопрос о досрочном прекращении полномочий некоторых членов", – сказал И. Хайруллин. А для этого также необходимо изменение действующего закона о палате.

Р. Беляков

Традиционные встречи

в Казанском Кремле

В последние годы в Татарстане сформировалась новая традиция. Практически каждый год накануне и в первые дни нового года президент республики принимает представителей традиционных религий для того, чтобы поздравить в их лице общины верующих и обсудить актуальные проблемы развития отношений между государственными структурами республики и религиозными организациями.

Первая такая встреча прошла 18 декабря с представителями иудейской общины Татарстана во главе с главным раввином И. Гореликом. Встреча была приурочена к 10-летию со дня возвращения здания синагоги еврейской общине и празднованию одного из самых главных иудейских праздников – Хануки.

Еврейская община в Казани начала складываться в тридцатые годы XIX века. Городская синагога возникла в первой половине XX века. 12 марта 1915 г. произошло торжественное освещение молитвенного дома. В годы советской власти синагога была закрыта и передана в 1929 г. Казанскому городскому Совету под культурное учреждение трудящихся евреев. Лишь спустя более 60 лет, в 1996 г., к Хануке здание было вновь передано еврейской общине. Тогда это был один из первых в России случаев передачи синагоги верующим.

Открывая встречу, М. Шаймиев от своего имени, от имени Государственного Совета РТ, Правительства Татарстана поздравил иудейскую общину с праздником.

Следует отметить, что немногочисленная иудейская община республики (зарегистрированы две синагоги в Казани и Набережных Челнах) является самодостаточной, в своих отношениях с государством иудеи придерживаются принципа уважительной лояльности, но при этом выдерживают определенную дистанцию. Речь идет, прежде всего, о том, что в отличие от своих мусульманских и православных коллег представители иудаизма редко обращаются к власти с какими-то просьбами и ходатайствами. Поэтому и на упомянутой встрече разговор в основном шел об общих вопросах развития современного общества, места и роли в нем религии и религиозных организаций.

Обращаясь к представителям иудейской общины, глава республики отметил вклад этой древней религии в укрепление в республике принципов толерантности и взаимоуважения культур. "Необходимо создавать условия для саморазвития наций. В Татарстане такое понимание есть, иных помыслов у нас нет и быть не должно", – заявил президент РТ.

Эту оценку поддержал И. Горелик. "Главное достижение республики – это создание той самой здоровой атмосферы, которая позволяет физически и духовно развиваться каждому проживающему на земле Татарстана. Мы хотим поблагодарить за это главу республики и его команду", – отметил он. По словам И. Горелика, за прошедшие 10 лет в жизни иудейской общины республики произошло множество изменений, но главное из них – обретение дома. "Каждый еврей, который живет в Казани, знает, что у него есть дом, куда можно прийти и поделиться со своей радостью или получить поддержку, в которой он нуждается", – отметил он.

В завершении встречи М. Шаймиев вручил главному раввину медаль "В память 1000-летия Казани".

30 декабря, накануне праздника Курбан-байрам в Казанском Кремле прошла встреча президента Республики Татарстан с представителями мусульманского духовенства Республики Татарстан. Среди приглашенных – Председатель Духовного управления мусульман РТ, муфтий Г. Исхаков, имамы мечетей городов Казани, Набережные Челны, Болгар и Черемшан, а также исполняющий обязанности ректора Российского исламского университета Р. Мухаметшин.

М. Шаймиев отметил, что уходящий год для мусульманской уммы Татарстана был во многом знаковым. В феврале 2006 г. состоялся Третий съезд мусульман, на котором были приняты важные решения, свидетельствующие о том, что ислам в Татарстане развивается в своем просвещенном, толерантном варианте. Второе заседание международной группы стратегического видения "Россия – исламский мир", состоявшееся в Казани, еще больше укрепило позиции и авторитет Татарстана в исламском мире. Это, по мнению президента РТ, имеет стратегическое значение для внутренней и внешней политики Российской Федерации, с одобрением встречено руководством страны.

Участники встречи были едины во мнении, что в условиях децентрализации мусульманской уммы страны, возникновения новых религиозных центров, претендующих на главную роль в формировании духовного пространства России, необходимо серьезное внимание уделять консолидации татар-мусульман, координационный центр которых должен быть в Татарстане.

Имамы сообщили М. Шаймиеву об инициативе проведения в 2007 г. международного форума мусульманских религиозных деятелей-татар. Духовного управления мусульман РТ. Эта идея руководством республики была одобрена. Другим важным событием в жизни исламской общины РТ станет съезд исламской молодежи республики, намеченный на май 2007 года. С интересом отнеслись представители мусульманского духовенства и к сообщению о созыве в 2007 г. Всемирного конгресса татар. Как известно, исламских лидеров и структуры ВКТ связывают тесные отношения, а в отдельных регионах имамы занимают видное положение в национально-культурных автономиях татар и отделениях ВКТ.

В ходе встречи рассматривались вопросы развития Российского исламского университета. Муфтий Г. Исхаков выказал полную поддержку новому ректору РИУ Р. Мухаметшину, которого он назвал крупным ученым, специалистом по исламскому вероучению и истории российского ислама. Президент РТ вручил Г. Исхакову официальный текст своего поздравления верующим и духовенству с праздником Курбан байрам, который в РТ объявлен нерабочим днем.

Наконец, 5 января в Казанском Кремле состоялась встреча М. Шаймиева с представителями Казанской епархии Русской Православной Церкви по случаю праздника Рождества Христова. На встречу были приглашены Архиепископ Казанский и Татарстанский Анастасий, Наместник Раифского мужского монастыря Архимандрит Всеволод, настоятели храмов городов Казани и Альметьевска.

Православие в республике развивается динамично, – было отмечено во вступительном слове президента РТ. Общее количество зарегистрированных приходов составляет 230, действует восемь монастырей, Духовная семинария в Казани и филиал Свято-Тихоновского университета в Набережных Челнах. По количественным показателям Татарстан может вполне поспорить с некоторыми русскими регионами страны.

После возвращения списка Казанской иконы Божьей Матери столица республики стала крупным паломническим центром. Глава республики подчеркнул, что власти республики и ее столицы будут поддерживать это явление и готовы оказать помощь в строительстве и обустройстве большого паломнического центра. Важно, что в последние годы развернулось новое храмовое строительство. Большой собор в нефтяной столице Татарстана Альметьевске строит на свои средства ОАО "Татнефть". В Набережных Челнах возведение крупного православного центра финансирует "КАМАЗ".

В ходе встречи выяснилось, что основной интерес руководства Казанской епархии во взаимоотношениях с государством носит меркантильный оттенок. В частности, архиепископ Анастасий вновь поднял вопрос о финансировании реставрации здания Казанского епархиального управления в центре города. Интересно, что у главы епархии уже есть две действующие резиденции: одна из них была построена еще в советские времена по юридическому адресу епархии на промышленной окраине города; вторая размещена в двух шагах от Казанского Кремля в Иоанно-Предтеченском монастыре. Поднимал правящий архиерей и другие материальные проблемы, например, списание долгов за услуги ЖКХ с ряда приходов.

По инициативе М. Шаймиева обсуждался вопрос об участии церкви в мероприятиях Года благотворительности в Республике Татарстан, намеченных на 2007 год. Надо сказать, что имеется блестящий пример Раифского монастыря, который еще на стадии собственного возрождения открыл у себя детский приют, установил шефство над соседней колонией несовершеннолетних преступников, создал благотворительное общество и т. п. Однако, по мнению архиепископа, церковь по-прежнему больше является объектом, чем субъектом благотворительности. Он высказал предложение о включении ряда церквей и монастырей в список благополучателей.

В ходе встречи это и другие предложения епархии были благожелательно рассмотрены руководством республики и по ним были даны поручения.

Р. Беляков

Закон и мигранты

15 января вступил в силу федеральный Закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Новое миграционное законодательство призвано регулировать приток иностранной рабочей силы в страну. Постановлением Правительства России № 682 от 15.11.2006 г. на 2007 г. утверждена квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в РФ, в размере 6 млн. человек. По данным пресс-службы МВД Удмуртии, квота на трудоустройство граждан ближнего зарубежья для республики составила 1800 человек. При определении квоты в Удмуртии исходили из заявок работодателей. Большинство зарубежных рабочих – граждане Узбекистана: их более 800 человек. За исполнение нововведений отвечает рабочая комиссия, сформированная из сотрудников управления федеральной миграционной службы, МВД Удмуртской Республики, Федеральной налоговой службы и Роспотребнадзора.

Изменения в миграционном законодательстве вызвали неподдельный интерес со стороны работодателей и иностранных граждан: в управление ФМС по Удмуртии за разъяснениями обратились несколько десятков человек. По просьбе руководителей национально-культурных объединений сотрудники ФМС совместно с Министерством национальной политики УР провели совещание с активистами этнических диаспор и организаторами рыночной торговли. Своевременные разъяснения позволили снизить панические настроения среди иностранных граждан, в Удмуртии перерегистрация мигрантов проходит без серьезных эксцессов.

Активно освещают изменения в миграционном законодательстве и миграционную ситуацию в республике средства массовой информации. Корреспондент газеты "Удмуртская правда" Н. Пузанова попыталась выяснить отношение к нововведениям со стороны официальных властей и иностранных граждан.

"Сейчас существуют два противоположных мнения: кто-то считает, что Удмуртии мигранты не нужны, особенно на селе, где сложно с трудоустройством, а другие – наоборот, что без них не прожить, – размышляет заместитель министра национальной политики республики Н. Смирнова. – Ограничение потока миграции поможет выявить, сможет ли наш регион обойтись без армии иностранцев. Однозначно ответить на этот вопрос пока невозможно: время подскажет. Ижевску это, скорее всего, ничем не грозит: иностранцы станут сдавать товар оптовикам, а те – продавать его по имеющимся магазинам, палаткам, но в сельской местности возможны проблемы с поставкой. Если, конечно, сами селяне не возьмутся за торговлю. Если пойдут жалобы населения, со следующего года исправить положение несложно – просто будут увеличены квоты".

"Я приветствую новое законодательство, потому что оно наведет порядок на рынке иностранной рабочей силы, – считает руководитель таджикского общественного центра "Ориен-Тадж" А. Талбиев. – Мои соотечественники работают на стройках, торгуют сухофруктами. Доставляют товар тяжело, окольными путями через Киргизию и Казахстан, потому что Узбекистан не пропускает. Кто-то уже уехал, непроданное сдал оптом. Можно, конечно, было нанять местных продавцов, но это трудно".

"30-40 человек моих соотечественников уже уехали домой", – отмечает председатель узбекского НКО "Тинчлик" А. Муртозаев. – Наши люди большей частью торгуют вещами и работают на стройках. На этот год нам дали квоту на трудовую деятельность для 850 человек. Она уже выбрана. Кто не попал в это число, тому не устроиться на работу. До конца мая заявки принимаются на 2008 год. Зато всем, кому разрешено трудоустройство в республике, теперь проще и легче оформлять документы. Повышается ответственность нанимателя строителей: за каждого нелегала можно заплатить огромный штраф – до 800 тысяч рублей".

Между тем, после 15 января торговые ряды на рынках Удмуртии заметно опустели, уменьшился и ассортимент продаваемых товаров. По мнению экспертов, вводимые ограничения для иностранных граждан могут спровоцировать рост цен на ряд товаров, в том числе на овощи и фрукты. Напомним, что новое законодательство вводит ограничения для иностранных граждан: за прилавками розничной торговли, в том числе в уличных палатках, их количество ограничивается до 40% от общего количества торгующих, а с 1 апреля работать в розничной торговле им запрещено.

При подготовке сообщения использованы материалы газеты "Удмуртская правда" (24.01.2007)

В. Воронцов

От принятия Закона о языках

к его реализации

В странах с полиэтничным составом населения вопрос о государственном языке (или государственных языках) остается одним из самых деликатных и болезненных вопросов этнонациональной политики. Возрождение и развитие языков финно-угорских народов России, в том числе удмуртов, повышение их социального статуса сталкиваются с серьезными трудностями, как объективного, так и субъективного характера.

В советский период решение языковых проблем увязывалось с национально-государственным устройством страны. Исходя из такого принципа, языки делились на языки союзных республик, языки автономных республик и языки автономных областей. Соответственно со статусом языка определялись и параметры применения этих языков в разных сферах организованного общения (количество часов вещания на радио, передач на телевидение, уроков родного языка и т. д.). В результате проведения такой языковой политики к концу 1980-х гг. удмуртский язык почти не функционировал в сфере государственного управления и общественно-политической жизни, ограниченно использовался в сферах народного образования, массовой коммуникации, духовной культуры.

Пять лет назад был принят Закон о государственных языках Удмуртской Республики, чуть позднее Госсовет УР утвердил Программу реализации Закона о языках. О первых результатах реализации Закона рассказал министр национальной политики Удмуртии В. Завалин. "Выполнение комплекса мероприятий профильной программы ведется в двух стратегических направлениях. Во-первых, это расширение сфер функционирования удмуртского языка, введение его в новые современные области жизнедеятельности. Если говорить образно, общими усилиями мы должны вывести язык титульной нации из кухни на площади и в залы заседаний (выделено мной – В. В.). Второе стратегическое направление – это создание привлекательного имиджа языка, его "реклама". Благодаря общей работе уже сегодня заметны определенные результаты, можно говорить о расширении присутствия удмуртского языка в нашей жизни, более очевиден его государственный статус".

Министр национальной политики привел конкретные примеры реализации Закона о языках:

В 2006 г. активизировался процесс оформления на государственных языках вывесок с наименованиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, как того требует закон. Все чаще удмуртский язык используется в оформлении магазинов, остановочных комплексов и других публичных мест. Национальный музей Удмуртской Республики обеспечен необходимыми техническими средствами для проведения экскурсий на удмуртском языке, начат перевод на удмуртский язык стендовых текстов музея, готовится к изданию двуязычный детский путеводитель по экспозициям.

В столице Удмуртии введены в практику приветствия пассажиров городского электротранспорта на государственных языках, на некоторых маршрутах городского общественного транспорта остановки объявляются на русском и удмуртском языках. Восстановлены и оформляются в виде дорожных обозначений и указателей исторические наименования населенных пунктов и рек республики на русском и удмуртском языках.

Увеличилось количество изданий произведений классиков удмуртской литературы, молодых авторов, книг для детей. Всего было опубликовано 12 наименований книг общим тиражом 35,5 тысячи экземпляров. Основная часть тиража направлена в публичные библиотеки и общеобразовательные учреждения республики.

Удмуртский язык изучается в детских дошкольных учреждениях (313 учреждений) и школах республики (358 школ). Министерство образования и науки республики ежегодно проводит межрегиональную олимпиаду по удмуртскому языку. В олимпиаде, кроме учащихся из Удмуртии, принимают участие молодые люди из Татарии, Башкирии, Марий Эл, Пермского края и других регионов. Победителям предоставляется возможность поступления на факультет удмуртской филологии Удмуртского госуниверситета без сдачи экзаменов.

Удмуртский язык проложил дорогу в сферу мультимедийной продукции. Выпущен аудиодиск с собранием стихов и рассказов удмуртских писателей и поэтов, DVD-диск "Удмурт караоке", инсталляционный диск "Удмуртские шрифты", мультимедийный курс удмуртского языка. Недавно подготовлена уникальная электронная энциклопедия литературной Удмуртии "Послание Тангыры" (тангыра – удмуртский национальный музыкальный инструмент). Кроме общих сведений об удмуртах и удмуртской литературе здесь можно найти путевые зарисовки русских писателей-классиков об Удмуртии, древние легенды о батырах, 100 биографий удмуртских литераторов XX века.

Для формирования и повышения интереса русскоязычного населения к языкам народов Удмуртии телепередачи на удмуртском и татарском языках сопровождаются титрами на русском языке. В целях более эффективного удовлетворения этноязыковых потребностей населения республики и стимулирования деятельности средств массовой информации в данном направлении ежегодно объявляется конкурс на создание постоянно действующих теле- и радиопередач, рубрик в печатных периодических изданиях, посвященных истории и развитию языков, направленных на воспитание и пропаганду культуры многоязычия в обществе.

В Ижевске открылись первые бесплатные курсы по изучению удмуртского языка, их организовали молодежная общественная организация "Шунды" и министерство национальной политики Удмуртии. Курсы могут посещать все желающие без ограничения в возрасте. Занятия проводятся два раза в неделю, по два часа, помимо изучения удмуртского языка слушателей знакомят с обычаями и традициями удмуртов, историей родного края. По просьбе телезрителей на телеканале "Моя Удмуртия" возобновлен цикл телепередач "Уроки удмуртского".

Накануне Нового года Министерство национальной политики совместно с издательством "Удмуртия" объявили конкурс и выпустили первый тираж поздравительных открыток на двух государственных языках. По мнению министра, именно такие, на первый взгляд "мелочи", в значительной степени способствуют возвращению уважения и внимания к языку, повышению его статуса среди жителей республики.

При подготовке сообщения использованы материалы республиканских СМИ.

В. Воронцов

О съезде "Удмурт Кенеш"

15 декабря в помещении Государственного театра оперы и балета состоялся внеочередной съезд Всеудмуртской ассоциации "Удмурт Кенеш". Официальный повод – обсуждение и принятие нового Устава ассоциации. Проект его был предложен к обсуждению низовым ячейкам. Еще один повод – 15 лет со дня основания организации. Доклад президента "Удмурт Кенеш" В. Тубылова был предельно корректен, ни одного замечания в адрес власти в целом или кого-то персонально не прозвучало. Без упоминания фамилий прозвучала легкая критика в адрес газет "Копеечка" и "Совершенно конкретно" за неадекватное (иногда) понимание проблем межнациональных отношений в Удмуртии. (Для справки: эти газеты пользуются благосклонностью властей, а их редакторы – депутаты Госсовета Удмуртии).

Исторический аспект деятельности "Кенеша" за прошедшие 15 лет был отражен в докладе исключительно комплиментарно. Взвешенного, критического анализа достижений и недостатков, сравнения с иными аналогичными общественными организациями также не было. Основной политический тезис доклада: "Мы – сторонники решения любых вопросов методом общественного обсуждения, без ненужного внутреннего напряжения и обид, с полным взаимопониманием".

Этот тезис – предупреждение молодым лидерам Ижевского отделения, которые не без основания считают "Удмурт Кенеш" в его нынешнем виде частью административного ресурса для выборных кампаний и "этнографическим фасадом" для VIP-мероприятий. Победа над "ижевской оппозицией" выразилась в том, что на съезде почти не было делегатов, с которыми эта оппозиция ассоциировалась. Суть победы в том, что городскому "Кенешу" отказано быть самостоятельной структурой со своим юридическим лицом, печатью и счетом. Поэтому оппозиция ищет пути выхода из сложившейся ситуации в создании какой-то иной, неангажированной общественной структуры.

На съезде не было многих лидеров "Кенеша" прошлых лет, хотя их имена и прозвучали в докладе В. Тубылова. Отсутствовали и президент Удмуртской Республики, и председатель ее Правительства. О причинах их отсутствия делегатам не сообщалось. Ничего не было сказано и о том, почему нет делегаций родственных народов из России и из-за рубежа. Не было поздравительных телеграмм от официальных лиц и органов власти России, Удмуртии, дружественных и родственных организаций. Не прозвучало ни одного выступления, не санкционированного заранее. Слова не дали даже представителю впервые приехавшей на всеудмуртский съезд делегации удмуртов из Томской области.

Не получилось и делового обсуждения нового устава. После слов благодарности руководству ассоциации и слабых попыток перейти к обсуждению президиум предложил "в рабочем порядке" учесть все спорные моменты и пожелания "снизу". Ижевская оппозиция подготовила и внесла свои постатейные замечания, опубликованные в виде бюллетеня на четыре страницы, набранные мелким шрифтом.

На съезде также без особого обсуждения было решено изменить существующий статус ассоциации. Теперь в состав "Удмурт Кенеш" на правах ассоциированных членов вошли: Общество удмуртской культуры "Дэмен", молодежная организация "Шунды", женская организация "Нылкышно кенеш" и 18 национально-культурных организаций удмуртов из других регионов России.

За неделю до этого, 9 декабря, состоялся очередной съезд марийского национально-культурного объединения "Одо Марий ушем". Он стал самым представительным за всю историю движения удмуртских марийцев, и в его работе приняли участие более полутора сотен человек.

При подготовке сообщения использованы материалы республиканских СМИ.

Ю. Семенов

"Антисемитизм"

и молодежный экстремизм

По данным "Еврейского журнала" (http://www.jjew.ru/), Ульяновск занял третье место в списке городов-"антисемитов". Впереди только Москва (где в прошлом году зарегистрировали 45 фактов проявления "антиеврейской" деятельности) и Санкт-Петербург (14 случаев). Всего в России было зарегистрировано 181 происшествие антисемитского характера. Это на 13 ЧП больше, чем в 2005 году.

В Ульяновске в прошлом году было шесть акций, направленных против евреев. 26 декабря 2006 г. в Ульяновске неустановленные лица бросили стеклянную бутылку и разбили окно второго этажа помещения региональной еврейской национально-культурной автономии. В ходе осмотра места происшествия сотрудниками милиции на дереве, находящемся перед входом в здание автономии обнаружены и изъяты нож с изображением свастики на клинке, а также лист бумаги с изображением креста с печатным текстом: "Резали вас ране, и теперь резать будем! А помрем – сынам накажем! С нами Бог! Через 50 лет те жиды, которые останутся в живых, будут завидовать мертвым!".

Через два дня ситуация повторилась почти по тому же сценарию. 28 декабря двое пьяных молодых людей в возрасте 18-20 лет проникли в помещение Ульяновской региональной еврейской национально-культурной автономии, где стали выкрикивать: "Убирайтесь отсюда, пока не поздно! Мы вас будем резать!". Разбили стекло и зеркало. Один из нападавших – 18-летний студент Ульяновского государственного университета Д. Литвинов – был задержан.

"Я считаю, что антисемитизм – это проблема не евреев, а властей, – заявил в СМИ заместитель председателя ульяновской региональной еврейской национально-культурной автономии В. Рогацкий. – На уровне губернатора эту беду осознают четко. Созданы советы по делам религий и национальностей, на которых пытаются решить самые острые вопросы. Но городские, районные власти, похоже, совершенно этой проблемой не озабочены. Никто не пытается организовать досуг подростков, на культуру выделяются копейки, в городе вновь заявили о себе группировки. Грядут выборы, и некоторые политические партии уже высказали с экранов телевизора, "кто во всем виноват". На днях нам в общину опять подбросили антисемитские листовки. Я скажу честно: боюсь повторения в Ульяновске Кондопоги!"

Антисемитская тема имеет тенденцию к перемещению в региональную политику. 23 января 2007 г. на дверях офиса ульяновской организации "Зеленое Яблоко" была обнаружена надпись "Синагога – это только начало, следующие ВЫ" и изображение свастики. Скорее всего, это связано с тем, что "Зеленое Яблоко" проводило антифашистские акции по очистке улиц и стен города Ульяновска от фашистской символики.

Активность стремится проявлять и Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ), местным лидером которого является студент Ульяновского государственного технического университета А. Мильков. Он был инициатором неудачных попыток проведения в Ульяновске акций в рамках федерального "Русского марша" 4 ноября 2006 г. и 28 января 2007 года. Проведение обеих акций оказалось сорванным из-за принципиальной позиции, занятой местными органами власти, однако активисты ДПНИ и других радикальных организаций готовятся к новым мероприятиям.

На ухудшение этноконфессиональной ситуации в регионе серьезно влияет быстрый рост молодежной преступности и активизация деятельности молодежных ОПГ. В прошлом году сотрудниками милиции к ответственности было привлечено почти вдвое больше несовершеннолетних, чем в предыдущем году, в основном за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

В ходе проведения мероприятий в ОВД области было доставлено 7 тысяч несовершеннолетних правонарушителей. К административной ответственности привлечено более 3 тысяч подростков, более 7,5 тысячи родителей, 346 взрослых лиц, доводящих подростков до состояния опьянения и сбывающих несовершеннолетним алкоголь. В суд для рассмотрения вопроса о лишении родительских прав направлено 518 материалов.

За 11 месяцев 2006 г. в суды направлено 182 (в 2005 г. – 158) уголовных дела с квалификацией "совершены в составе ОПГ", по которым проходило 84 (58) обвиняемых. Расследовано 7 фактов бандитизма (5), 2 факта организации преступного сообщества (0).

Заместитель прокурора Ульяновской области А. Евдокимов сообщил, что за минувший год число уличных преступлений увеличилось в два раза, а в целом уровень преступности вырос почти на двадцать процентов. "Сложилась очень напряженная криминогенная ситуация", – заявил прокурор.

В УВД в настоящее время на учете состоят девять молодежных криминальных группировок. Криминогенная ситуация в Ульяновской области ухудшилась настолько, что матери в январе 2007 г. направили письмо российскому президенту В. Путину и министру внутренних дел Р. Нургалиеву. Женщины просят защитить их детей от криминала, который буквально захлестнул Ульяновск. Подростков избивают и убивают среди бела дня прямо в школьных дворах. Только за две недели зимних каникул в больницы попало около двадцати детей.

"Наши дети погибают в мирное время, а не на войне", – заявили в СМИ женщины, решившие попросить помощи у первых лиц государства. При этом они просили не называть их имен и прятали лица от телекамер, опасаясь за свои жизни и жизни своих детей. "Мой сын днем вышел вместе с другом из школы, – рассказала мать одного из пострадавших. – Не успели пройти и нескольких метров, как на них прямо в школьном дворе налетела толпа отморозков. Из рукавов выхватили металлические пруты, обрезки труб и начали избивать ребят. Моему сыну еще повезло – ему раздробили руку, когда он закрывал голову, а вот его приятель в больнице в тяжелом состоянии". Женщина в отчаянии: "Сын пока дома сидит. Но потом мне придется провожать его, старшеклассника, в школу и встречать после уроков"

19-летнего С. Андрюшина убили возле элитного городского лицея № 40, куда он приехал вместе с друзьями – выпускники собирались поздравить с новогодними праздниками классную руководительницу. Все произошло по ставшему уже типичным кровавому сценарию: на ребят налетела разъяренная толпа. Сергею первому проломили голову, а когда он упал, начали ожесточенно добивать.

Стабилизировать обстановку среди несовершеннолетних в регионе пока не удается ни местной власти, ни правоохранительным органам. Активно укрепляющиеся молодежные банды с интересом относятся к идеологии экстремистского содержания. Тем более что данную идеологию умело и настойчиво "продвигают" в молодежные массы ряд организаций: от революционных "нацболов" до борцов с "нелегальной иммиграцией". А от восприятия подобной идеологии до конкретных действий – дистанция совсем небольшого размера, что и показывают последние события в Ульяновской области.

С. Паховский

Татарская молодежь инициирует

создание новых общественных организаций

20 января в Центре исламской культуры Ульяновска прошло учредительное собрание татарской молодежной организации "Ак барс". "Идея создания в Ульяновской области организации татарской молодежи родилась еще во время II-го Всемирного форума татарской молодежи, который прошел летом 2006 года", – заявил в местных СМИ И. Усманов, являющийся председателем новой организации и управляющим по делам молодежи ЦДУМ Ульяновской области при ДУМЕР.

Группа из нескольких активистов-татар во главе с И. Усмановым приняла решение о создании такой организации, которая могла эффективно содействовать духовному, культурному и социально-экономическому развитию региона, привлечь татарскую молодежь к активному участию в жизни общества, воспитанию молодых татар в духе патриотизма, любви к языку и своей нации, а также помочь в возрождении обычаев и традиций татарского народа, консолидации татарской молодежи.

Когда в Саратове проходили Дни татарской молодежи, Р. Айсин, являющийся официальным представителем Всемирного Конгресса татар посоветовал ульяновским активистам направить письмо Р. Закирову, председателю этой организации с просьбой о сотрудничестве и взаимопомощи.

В заседании приняли участие члены бюро Всемирного форума молодежи из Казани, входящего во Всемирный Конгресс татар. Они окажут посильную помощь новой организации. В день рождения организации они преподнесли в подарок редкие татарские книги.

На собрание были приглашены учащиеся татарской гимназии, представители РНКАТ и татарской молодежной организации "Яна йолдыз" и т. д.

Основными помощниками в создании новой организации являются Акбарс банк в лице директора филиала Н. Мазитовой, Торговый дом Татарстан в лице директора Т. Зубаирова, президент благотворительного фонда "Голос ислама" И. Насыбулов. Посильную помощь активистам оказывает Исламский культурный центр в лице его директора Р. Камалова, который уже выделил офисное помещение.

В рамках собрания обсуждались перспективы взаимного сотрудничества с молодежными организациями из регионов РФ, в том числе Бюро Всемирного форума татарской молодежи, активисты которого приняли участие в работе учредительного собрания.

Выступив на данном мероприятии, председатель бюро Форума татарской молодежи в Казани И. Саетов предложил всестороннюю помощь инициаторам создания молодежной организации. "Мы могли бы направлять сюда специалистов – лекторов по различным отраслям знаний, проводить соответствующие тренинги. А молодежь Ульяновска мы приглашаем принимать участие в конкурсах "Татар егете" (Татарский парень), "Татар гузеле" (Татарская девушка), "Татар сузе" (Татарское слово), "Татар сэхнесе" (Татарская сцена), "ХХI нче гасыр мэхэллэсе" (Махалля ХХI века), которые будут организованы в Дни татарской молодежи",- сказал И. Саетов.

В настоящее время готовятся документы для регистрации организации "Ак барс". В руководящий состав организации войдут А. Абдюков, А. Шафигуллин, Р. Девятаев, которые являются активистами из Ульяновска.

С. Паховский

Возрождение храмов

В Ульяновске возобновилось строительство Спасо-Вознесенского собора на перекрестке улиц Минаева и 12 Сентября. В 1935 г. эта церковь, простоявшая пять веков, была взорвана. С тех пор и до сегодняшнего дня Ульяновск остается единственным в России городом без кафедрального собора. В 1994 г. во время праздника Вознесения Господня архиепископ Симбирский и Мелекесский Прокл освятил место будущего собора, а также закладной камень и крест. Начались строительные работы, был практически завершен фундамент. Но в 1998 г. дефолт остановил стройку. Cтроительство возобновилось лишь в конце прошлого года.

"Спасо-Вознесенский храм станет кафедральным собором. По проекту он будет очень красивым, во многом похожим на разрушенный. Но самое главное, собор сможет вместить всех желающих во время служб на крупные праздники", – сообщил протоиерей Алексий Скала. Планируется, что собор вместит две тысячи молящихся. Самая высокая его часть – колокольня – будет высотой с 17-этажный дом. Сам собор окружат целым комплексом зданий, которые разместятся на площади более 2 га. В комплекс войдут, в том числе, воскресная школа, библиотека, епархиальный музей. Как ожидается, соборный комплекс станет украшением и одной из главных достопримечательностей Ульяновска.

Строительство собора обойдется региону в 20 млн. рублей. Это будут привлеченные средства, в том числе пожертвования людей. Губернатор С. Морозов обратился к представителям строительной отрасли с просьбой оказать помощь материалами – кирпичом, бетоном. В этом году необходимо 1,3 млн. штук кирпича и 915 кубометров раствора. Строители согласились оказать безвозмездную помощь, а также предоставлять материалы по максимально низким ценам. Так, например, руководство УКСМ предоставило бесплатно на строительство кафедрального собора 5 тысяч штук кирпича.

По мнению епархии, собрать необходимую сумму на строительство собора вполне реально. За последние месяцы жители одного Ульяновска передали в пользу строительства собора около 250 тысяч рублей. А ульяновские предприниматели вложили более 10 миллионов.

С. Паховский

Послание Н. Федорова

Госсовету республики

25 января президент Чувашии Н. Федоров обратился с традиционным посланием к Госсовету ЧР. Он отметил, что минувший год для Чувашии был годом системного и ускоренного экономического, технологического, культурного развития. Об этом свидетельствуют данные статистики, приведенные президентом. В 2006 г. индекс промышленного производства в республике вырос на 15,9% к соответствующему периоду прошлого года (по России – на 4,2%), в том числе по обрабатывающим производствам – на 18,5% (по России – на 4,6%). Прирост объема производства продукции сельского хозяйства составил 3,2% (по России – 1,5%). Валовой сбор зерна, несмотря на тяжелые погодные условия, увеличился на 7,2% (по России сократился на 0,4%), картофеля – увеличился на 2,3% (по России – на 2,5%). Производство мяса возросло на 4,1% (по России – на 4,3%), молока – на 6,3% (по России – 0,3%). В агропромышленный комплекс республики привлечено 5,1 млрд. рублей, что в 2,5 раза больше, чем в 2005 г., в том числе почти 2 млрд. рублей – на развитие животноводства. На 2007 г. поставлена задача – привлечь в агропромышленный комплекс не менее 8 млрд. рублей. Около 13 тыс. сельских семей получили льготные кредиты на развитие личных подсобных хозяйств, увеличив свое состояние на 1 млрд. 812 млн. рублей. Как отметил министр сельского хозяйства России А. Гордеев, это один из самых высоких показателей в стране.

Последовательно реализуется политика повышения уровня оплаты труда работников бюджетной сферы (где заняты около 130 тысяч человек, почти треть работающего населения республики), рост составил в прошлом году 27,6%, что значительно опережает темпы роста потребительских цен (8,4%, по России – 9%). Эти и другие меры обеспечили устойчивое повышение уровня жизни населения. Реальные располагаемые денежные доходы возросли на 22% (по России – на 11,5%), реальная заработная плата – на 15% (по России – на 13,4%).

В 2006 г. достигнуты высокие темпы инвестиционной активности (объем инвестиций в основной капитал составил 117,5%, по России – 112,8%), превзойден исторический рекорд республики 2005 г. по объемам ввода жилья – построено 855,5 тыс. кв. метров. Ввод жилья на одного жителя составил 0,661 кв. метра, что в два, а то и в три раза больше, чем в соседних регионах (Мордовии и Марий Эл, Нижегородской и Ульяновской областях), на четверть больше, чем в Москве. Н. Федоров особо отметил, что по этому показателю Чувашия опережает и Татарстан (в 2005 г. – на 30%, в прошлом году – уже на 40), "который на днях журналисты федеральных телеканалов, презрев государственную статистику, вероятно, из-за юбилейной атмосферы в гостях, назвали абсолютным "лидером" жилищного строительства в стране". Укрепление собственного налогового потенциала и использование стимулирующих механизмов в межбюджетных отношениях позволяют республике вести более активную социальную политику. Инвестиции в образование выросли на 21,2%, культуру – на 18,4%, здравоохранение – в 3,1 раза, сферу туризма и спорта – в 3,5 раза. Все это направлено как на улучшение физического и духовного здоровья граждан, так и на повышение конкурентоспособности экономики.

Говоря о политическом развитии страны и республики, Н. Федоров отметил, что прошедший в 2006 г. съезд действительно правящей партии (и потому, что ее представители составляют большинство в российском парламенте, и потому, что партия и Президент России имеют общую платформу действий) принял программу, наиболее реально отражающую российскую действительность. "Единая Россия" провозгласила себя партией реальных дел и заявила, что она готова практически отвечать за происходящее в стране, а не быть бутафорским придатком исполнительной власти. По мнению Н. Федорова, российский феномен, когда политические партии приходили в парламент страны, региональные парламенты и муниципальные органы не на основе программных установок, а исключительно на харизме их лидеров и на не всегда чистоплотных усилиях политтехнологов, уходит в прошлое. "Единая Россия" – партия, которая выходит на выборы с детальной программой развития страны, с ясной стратегией, основанной на идеологии гражданского согласия, а не классовой борьбы, опираясь на традиционные для российского народа культурные и духовные ценности. Перед съездом "Единой России" президент Чувашии вступил в члены этой партии, а на съезде был избран в состав ее руководства. Выступая перед депутатами Госсовета, он высказал надежду, что в этих условиях народ Чувашии правильно оценит его решение, несмотря на то, что он много лет провозглашал свою принципиальную надпартийность. Теперь выбран, "строго говоря, не столько партийный, сколько стратегический путь. Стратегический в первую очередь для народа Чувашии, если взвешивать статус, предложенный мне в руководстве партии и предполагающий реальное участие в "политической кухне", если можно так выразиться, в "приготовлении" законов, по которым будут жить и работать россияне, по которым страна будет либо развиваться, либо безнадежно стагнировать. Вы знаете: в своей жизни я никогда не плыл просто по течению, и не из тех, кто обязательно, пусть даже бессмысленно, плывет только против течения. Всегда действовал в соответствии с моими убеждениями, в данной должности – чтобы XXI век в истории России стал веком Чувашии".

В завершение своего послания Н. Федоров напомнил присутствующим слова просветителя И. Яковлева из его "Завещания чувашскому народу", который "прозорливо, не на одно столетие, заложил каноны гражданственности, морали и нравственности, точно сформулировав основы гуманного и цивилизованного мироустройства – Дружба между народами, Образование, Семья и Вера в Бога".

Использованы данные ИА REGNUM от 16 и 17 января 2007 г., сайта администрации президента ЧР от 25 января 2007 г.

И. Бойко, В. Харитонова

Мигранты в Чувашии

По данным органов статистики Чувашии, за 11 месяцев 2006 г. в республику прибыло 20346 человек, выбыло – 20645 человек. По сравнению с январем-ноябрем 2005 г. число прибывших и выбывших увеличилось на 722 и 491 человек соответственно. В результате миграционная убыль составила 299 человек, в основном – за счет миграционного обмена населением с регионами России (в январе-ноябре 2005 г. миграционная убыль составляла 530 человек). Как и в январе-ноябре 2005 г., большинство мигрантов (72,5% объема миграции) совершали перемещения со сменой места жительства внутри республики. Внешняя миграция составила 27,5%, в том числе миграционный оборот с областями и республиками России – 26,3%, со странами СНГ и Балтии – 1,0% и с другими зарубежными странами – 0,2%. В межрегиональной миграции миграционный оборот в январе-ноябре 2006 г. составил 10,8 тыс. человек, что выше на 3,7%, чем в 2005 г. за этот же период. Миграционная убыль – 376 человек против 648 человек за аналогичный период прошлого года. В международной миграции в январе-ноябре 2006 г. по сравнению с январем-ноябрем 2005 г. наблюдалось снижение миграционной активности населения. Миграционный оборот составил 491 человек, что ниже на 18,7%, чем в 2005 г. за этот же период. В миграционном обмене населением со странами СНГ и Балтии число прибывших превысило число выбывших на 137 человек, или в 2,1 раза. Иная ситуация наблюдалась в обмене мигрантами с дальним зарубежьем. Здесь количество выбывших больше прибывших на 60 человек (в 4,5 раза). В итоге в международной миграции сложился миграционный прирост 77 человек, что на 34,7% меньше аналогичного показателя за соответствующий период 2005 года.

Проблема трудовой миграции для Чувашии не столь актуальна, как для ряда российских регионов, прежде всего, приграничных. Однако в последние два года процессы, связанные с трудовой миграцией, в республике активизировались. Заметно выросло число выходцев из стран СНГ, желающих трудоустроиться в Чувашии. По мнению специалистов Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, высказанное в беседе с корреспондентом ИА REGNUM, некоторое оживление миграционных процессов сохранится и в ближайшем будущем, поскольку потребность в рабочей силе не уменьшается. Между тем, поскольку квоту на привлечение работников из стран СНГ будет определять региональное правительство, она будет регулироваться в интересах республики, отмечают эксперты. Пока квота для Чувашии на 2007 г. не установлена. Специалисты предполагают, что в текущем году в республику будут привлечены около 350-400 иностранных работников. В 2005 г. в Чувашии официально работал 171 иностранец. В 2006 г. специалисты прогнозировали, что численность привлеченных иностранных работников не превысит 200 человек, однако реально разрешения на работу были выданы 296 мигрантам из стран СНГ и 20 работникам из стран дальнего зарубежья. Поскольку разрешения на работу выдаются сроком на один год, по официальным данным на 1 января 2007 г. насчитывалось 253 трудовых мигранта, при этом, 93% из них – выходцы из стран СНГ. 201 человек приехал на работу в республику из Узбекистана, 36 – из Таджикистана. Остальные – уроженцы Украины и Армении и других стран. По данным управления Федеральной миграционной службы, труд иностранных рабочих наиболее востребован в сферах промышленного производства и строительства – в них заняты около 70% трудовых мигрантов. На втором месте – сфера бытовых услуг, розничной и оптовой торговли, где трудятся примерно 30% приезжих. Около 0,5% трудовых мигрантов заняты в сфере образования, науки и других отраслях.

В минувшем году несколько крупных чувашских предприятий и строительных фирм значительно увеличили число привлекаемых иностранных работников. Например, одно из крупнейших предприятий Чувашии "Промтрактор-Промлит" принял на работу 105 выходцев из Узбекистана, которые были заняты на литейном производстве. Местное население на такие тяжелые работы идет неохотно: многие предпочитают ездить на заработки в Москву, где могут заработать значительно больше. Рабочих же из бывших советских республики вполне устраивают и зарплата, и условия, а их работа устраивает работодателей. На розничных рынках Чувашии официально трудятся 27 иностранных граждан. Разрешения на привлечение их на работу получили 13 работодателей. Поэтому изменения в российском миграционном законодательстве не приведут в этом секторе экономики к существенным изменениям. По данным специалистов, иностранцев в основном привлекают в качестве продавцов лишь на двух рынках, расположенных в Чебоксарах. На остальных чувашских рынках, по данным управления миграционной службы, работают российские граждане. Ведущий специалист-эксперт отдела иммиграционного контроля и трудовой миграции управления Федеральной миграционной службы В.Николаева на вопрос корреспондента ИА REGNUM: не прогнозируется ли рост количества желающих получить российское гражданство, чтобы торговать на рынках и после 1 апреля, ответила, что если и будет увеличение, то незначительное, и в пределах квоты, установленной для региона. Она также сказала, что новые правила миграционного учета не должны оказать существенного влияния на развитие трудовой миграции в Чувашии. По оценкам специалистов, в середине 2006 г. число нелегальных мигрантов не превышало 150 человек. Сегодня их еще меньше, полагает эксперт. По ее мнению, это связано с активной кампанией по разъяснению изменений в миграционном законодательстве. Немаловажное влияние оказали и нормы закона, ужесточающие ответственность за нарушение правил миграционного учета, например, увеличение размера штрафов. При проверках и специальных операциях по выявлению нелегальных мигрантов, нарушающих правила привлечения иностранной рабочей силы, в Чувашии в 2006 г. было выявлено 83 правонарушения, в 2005 г. – 25, что объясняется более активной работой специального подразделения миграционной службы.

Использованы данные ИА REGNUM от 16 и 17 января 2007 г., сайта администрации президента ЧР от 25 января 2007 г.

СОДЕРЖАНИЕ

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

И. Габдрафиков

В. Шаров

А. Мартыненко, Н. Шилов

А. Мартыненко, Н. Шилов

И. Симонов

И. Симонов

И. Симонов

И. Симонов

В. Амелин

А. Черных

Н. Мухаметшина

Р. Беляков

Р. Беляков

Р. Беляков

В. Воронцов

В. Воронцов

Ю. Семенов

С. Паховский

С. Паховский

И. Бойко, В. Харитонова

И. Бойко, В. Харитонова