Ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Îðåíáóðæüå

Совместное заявление

общественных

организаций башкир

15 февраля общественные организации – исполнительные комитеты Всемирного курултая башкир (ВКБ) и Всемирного конгресса татар (ВКТ) выступили с совместным заявлением, в котором выразили серьезную озабоченность общественности в связи с принятием 3 декабря 2007 г. Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании". В документе подчеркивается, что закон нарушает п. 3 ст. 68 Конституции Российской Федерации, который гласит: "Российская Федерация гарантирует всем народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития".

"Изменения, внесенные в федеральный закон "Об образовании", фактически отменяют преподавание в школах таких предметов, как "Краеведение", "История родного края" и "Родной язык", тем самым ставят под угрозу судьбу родных языков коренных народов Российской Федерации, – говорится в заявлении. – Таким образом, в федеративной стране с полиэтническим и мультикультурным населением производится унификация системы образования под надуманными предлогами. Вопреки взятым страной международным обязательствам в отношении коренных народов, национальных групп и этнических меньшинств населения, широковещательным заявлениям руководства страны о необходимости сохранения и развития национальных языков и культур, фактически взят курс на полную ассимиляцию и русификацию нерусских народов".

Предвидя негативные последствия принятия весьма сомнительного закона, башкирская и татарская общественность неоднократно обращалась к федеральным органам власти с просьбой оставить существующий Закон "Об образовании" без изменений, с сохранением в нем национально-регионального компонента, отмечается в документе. Однако эти обращения были проигнорированы, несмотря на то, что именно в сфере образования необходимо стремиться к стабильности и здравому консерватизму. Реализация же национального проекта "Образование" приведет к нестабильности в этой сфере.

"Мы, представители двух крупных коренных народов Российской Федерации, выражаем протест, в связи с попранием наших интересов и прав в сфере образования и поэтому призываем пересмотреть нынешние подходы к проведению национальной политики страны, – говорится в заявлении. – Мы решительно настаиваем на необходимости учета интересов всех народов многонациональной Российской Федерации и отмене антиконституционного по сути законодательного акта в сфере образования. Надеемся, что здравый смысл возобладает, и принципы равноправия, толерантности, уважения прав всех этнических групп населения восторжествуют. Мы уверены, что только так можно достичь укрепления основ федерации, межнационального согласия и гармонии в российском обществе во имя процветания нашей Родины". Заявление подписали председатель Исполкома Всемирного курултая башкир Р. Азнабаев и председатель Исполкома Всемирного конгресса татар Р. Закиров.

Напомним, в сентябре 2005 г. Госсобрание-Курултай РБ приняло поправки к закону "Об образовании", согласно которым во всех учебных заведениях от школ до ВУЗов должны преподавать второй государственный язык – башкирский. До принятия этих поправок обязательно надо было учить только один из государственных языков республики – русский. С 1 сентября 2006 г. башкирский стал языком обязательным для изучения. К этому времени из республиканского бюджета выделены несколько десятков миллионов рублей для обеспечения учебниками и методическими указаниями всех образовательных учреждений, а также в сжатые сроки был решен вопрос комплектования школ необходимыми кадрами.

Уже в момент принятия поправок к закону "Об образовании" наблюдалась неоднозначная реакция на них со стороны национальных организаций, заметно поляризовав их отношение к этноязыковой политике в республике. Так, татарские общественные организации Башкирии обратились в различные региональные и федеральные инстанции с требованием отменить соответствующий закон. Собравшиеся на свой съезд 24 декабря 2005 г., представители татарской общественности РБ высказали свои критические замечания в адрес башкирского руководства и приняли специальное обращение на имя В. Путина.

29 июля 2006 г. в Уфе у здания офиса объединенной башкирской оппозиции прошел Первый гражданский республиканский форум. Среди участников акции были представители 19 общественных объединений и движений республики, в том числе Конгресс татар РБ и ОО "Русь". В обращении к главе государства говорится о языковой дискриминации в Башкирии. Поэтому на форуме было принято решение об организации в Уфе широкого движения против введения обязательного изучения башкирского языка в школах республики. В соответствии с этим решением 1 сентября 2006 г. татарские, чувашские и марийские национально-культурные автономии Башкирии провели у мэрии Уфы акцию протеста против обязательного изучения башкирского языка в школах. Они назвали это решение республиканских властей абсурдным и потребовали отменить его, потому что доля башкирского населения в республике не превышает и 20%.

Особенно упорно сопротивляются принудительному вводу башкирского языка татарские общественные организации и в целом татароязычные граждане республики. Это связано с тем, что по официальным итогам переписи населения 2002 г. в республике резко возросла численность башкир с 21% до 30%, а численность татар, наоборот, заметно снизилась – с 29% до 24%. Во многих районах западной Башкирии формально башкиры стали демографическим большинством. Следствием изменений в этностатистике стал перевод школ с татарским языком обучения на башкирский язык. Например, даже по официальным данным министерства образования РБ, в течение 2003-2005 учебных годов из 873 татарских школ, имевшихся прежде, осталось около 500.

Именно из-за "татарского вопроса" в Башкирии наблюдатели отмечали ухудшение отношений в последние годы между руководством двух соседних республик. Такими же холодными были отношения между общественными организациями этих близкородственных народов. Поэтому принятие 15 февраля совместного заявления исполкомов ВКБ и ВКТ – скорее исключение, чем правило.

Однако принятие совместного заявления было омрачено тем, что 14 февраля Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (УФРС РБ) неожиданно начало выездную проверку деятельности Общественной организации "Конгресс татар Башкортостана". За два дня до этого в его Исполком поступило письмо с распоряжением № 34-КНО от 29 января 2008 г., подписанным заместителем руководителя УФРС РБ Р. Туйгуновым.

Уже сам текст данного распоряжения свидетельствует об изначальном намерении властей республики закрыть самую крупную, активно работающую и единственную официально зарегистрированную общественную организацию татар Башкортостана. Напомним, что предвзятое отношение местной регистрирующей организации к татарам Башкирии уже давно стало нормой. Так, в 2006 г. без всяких оснований была прекращена юридическая регистрация Татарского общественного центра РБ (ТОЦ РБ), с 2004 г. ведет безуспешную борьбу за регистрацию другая массовая общественная организация – Региональная национально-культурная автономия татар РБ (РНКАТ РБ), а Местная национально-культурная автономия татар г. Уфы была зарегистрирована после нескольких лет судебных разбирательств.

Документом создана комиссия во главе начальником отдела контроля за деятельностью некоммерческих организаций УФРС РБ И. Хайбуллиным, который уже в первый день работы комиссии заявил руководителям Исполкома КТБ, что регистрационные документы этой общественной организации не соответствуют ст. 14 федерального закона "О некоммерческих организациях", поскольку в них отсутствует упоминание о региональном статусе КТБ. В Уставе КТБ написано, что он является "общественным объединением" (ОО), а не "региональным общественным объединением" (РОО), и это, по словам башкирского чиновника, является основанием для ликвидации организации. А ведь только в 2002 г. сама УФРС РБ зарегистрировала действующий Устав КТБ и до сих пор претензий к нему не имела.

Проверяющий вынес в адрес руководства Исполкома КТБ предупреждение и потребовал провести съезд Конгресса для внесения изменения в Устав. Он также заявил, что после второго предупреждения УФРС РБ автоматически ликвидирует крупнейшую организацию татар Башкортостана. Вероятно, чиновник забыл, что последний съезд КТБ состоялся два месяца назад – 8 декабря 2007 г. Следующий съезд, согласно Уставу, должен пройти через 5 лет. Естественно, в условиях постоянного давления со стороны республиканского руководства проведение еще одного татарского съезда весьма затруднительно.

И. Габдрафиков

Итоги выборов

Президента России

Итоги голосования в республике по выборам президента России интересны не только в плане сравнения с общероссийскими показателями, но и с результатами выборов 2003 г. и соотношением голосов между сельским и городским электоратами, о чем с достаточно высокой вероятностью можно судить, сопоставляя цифры по различным типам муниципальных образований с разной долей урбанизированного населения.

В Марий Эл на выборах президента проголосовали 82,5% избирателей. Для сравнения напомним, что на прошлые выборы президента России в 2004 в республике явились 65,1% избирателей. В сравнении другими субъектами Федерации процент явки на выборы 2008 г. в республике один из наиболее высоких. По данным избиркома, самая высокая явка зафиксирована в Волжском (95,1%) и Горно-Марийском (94,4%) районах, а самая низкая – в Йошкар-Оле (71%).

По результатам обработки 100% бюллетеней избирателей за Д. Медведева отдали голоса 77,2% жителей республики (в России – 70,3%). Это на 10% выше проголосовавших в 2004 г. за В. Путина, но следует иметь в виду, что он участвовал в выборах в числе семи претендентов при варианте голосования "против всех". За Г. Зюганова проголосовали 14,4% (17,7%) избирателей, В. Жириновского – 6,3% (9,4%), 1% (1,3%) голосов отдано за А. Богданова.

Рекорд по поддержке Д. Медведева принадлежит сельскому Юринскому району, характеризующемуся самой высокой долей в республике русского населения и лиц преклонного возраста. В этом муниципальном образовании за него проголосовали 95% избирателей. Высокий процент проголосовавших за Медведева также в "татарском" Параньгинском (93,6%), Килемарском (93,3%), Волжском (92,9%) и Мари-Турекском районах.

Наименьшую поддержку Д. Медведев получил среди горожан: в Йошкар-Оле (62,8%) и Волжске (67,6%). При этом в Йошкар-Оле, в сравнении с другими муниципальными образованиями, наиболее высокая доля (22%), проголосовавших за Г. Зюганова. Наименьшее число голосов он набрал в Юринском районе и в большинстве сельских районов эта цифра составляет в среднем порядка 10%.

В. Жириновский также оказался фаворитом у жителей столицы республики, которые обеспечили ему 11,5% голосов при среднем показателе в целом по республике – 6,3%.

В. Шаров

О перспективах развития

государственных языков

Состоялось очередное заседание Комиссии по государственным языкам при правительстве республики, на котором был утвержден план ее работы на 2008 г. и рассмотрен ряд других вопросов. Сам факт существования подобной комиссии свидетельствует о серьезном отношении руководства республики к этнической политике. Среди общего перечня пунктов плана работы на текущий год следует назвать вопросы использования государственных языков в сфере транспорта (в автовокзалах, железнодорожных вокзалах, речных портах) на территориях городов республики; об использовании языков на дорожных указателях населенных пунктов; о правилах орфографии и пунктуации марийского (лугового) языка; о проблемах разработки орфоэпического, терминологического, диалектных словарей марийских (горного и лугового) языков; о состоянии издания национальной художественной литературы и т. д.

На заседании также рассматривался вопрос о проблемах использования государственных марийских (горного и лугового) языков в компьютерной технике. Речь идет о том, чтобы на базе сотрудничества Марийского НИИ и вузов республики начать разработку компьютерного программного обеспечения для работы на марийских языках. При этом программы по проверке орфографии и грамматики могут быть созданы с использованием имеющихся лицензионных разработок как самой корпорации Майкрософт, так и других кампаний. Предпосылки для создания электронных марийско-иноязычных словарей-переводчиков несомненно есть, так как в настоящее время имеются электронные базы данных перевода марийских слов на русский, английский, немецкий, финский, эстонский языки в объеме от 8000 до 20000 слов. Но разработка компьютерных программ для работы на марийских языках не целесообразна из-за главной нерешенной проблемой, связанной с унификацией кодировок шрифтов, используемых в современных компьютерных системах.

При обсуждении данного вопроса прозвучало предложение о необходимости выступить с обращением от имени правительства республики в адрес российского представительства корпорации Майкрософт о введении пяти недостающих марийских буквенных символов в пакет стандартных и наиболее употребляемых в настоящее время шрифтов операционной системы Windows, так как опыт подобного обращения имеется в Татарстане. Благодаря инициативе президента этой республики проблема введения татарских буквенных символов в стандартные шрифты была решена положительно. Кроме этого предпосылкой является то, что в майкрософтовском шрифте MS Arial Unicode уже имеются все марийские буквенные символы и введение их в остальные шрифты, которые также базируются на кодировке Unicode не представляет технологической сложности.

На заседании рассмотрен ход подготовки к массовому социологическому исследованию языковой ситуации, проведение которого запланировано в 2009 году. Очевидным требованием к инструментарию обследования должна быть сопоставимость с аналогичными обследованиями, проводившимися с целью углубленного изучения этнолингвистической ситуации в 1994 и 2001 гг., наглядно отразившими неблагоприятную динамику развития марийских языков. В частности, доля марийцев, считающих марийский язык родным, с 1994 г. к 2001 г. снизилась с 88,4% до 70,4%. Отрицательную динамику отражают и другие параметры, которые были предусмотрены в инструментарии обследования, характеризующие уровень владения респондентами родными и другими языками, степень общения на марийских языках в семье между супругами, с родителями, детьми дошкольного и школьного возраста и т. д.

Каковы масштабы этого процесса: дальнейшее медленное изменение или резкое изменение показателей, характеризующих негативную динамику развития марийских языков и сокращение численности свободно владеющих ими как родным или вторым языком, покажет предстоящее обследование.

В. Шаров

Послание Главы республики

25 января Н. Меркушкин обратился с посланием Государственному собранию республики (далее по тексту – Послание). Этот официальный документ, опубликованный на страницах правительственной газеты "Известия Мордовии", в начале февраля по инициативе властей широко обсуждался на многочисленных собраниях в вузах, учреждениях, на предприятиях.

Структурно Послание состоит из трех разделов. Первый раздел – "Инновационные преобразования – основа современной экономики" – посвящен экономическому развитию Мордовии. Здесь подводятся итоги 2007 г., которые в Мордовии характеризовались устойчивым ростом промышленного и сельскохозяйственного производства, а также реализацией многочисленных инновационных проектов. Затем Послание определяет задачи в данной сфере на 2008-2012 гг. В качестве основных приоритетов обозначены: формирование новых институтов инновационной экономики Мордовии (например, технопарка федерального уровня в сфере высоких технологий); повышение конкурентоспособности республиканских предприятий через эффективность управления; поддержка малого бизнеса и др. Особое внимание в "экономическом" разделе Послания отводится АПК Мордовии, в том числе подробно объясняется государственная программа "Развитие сельского хозяйства на 2008-2012 гг.".

Второй раздел – "Приоритеты социальной и духовной сферы" – затрагивает многие аспекты демографического и этнокультурного развития современной Мордовии. Так, Н. Меркушкин признает, что острейшей проблемой республики остается демографическая ситуация, характеризующаяся убылью населения. Рост рождаемости, как главный фактор долгосрочного решения данной проблемы, Глава республики связывает с политикой создания "материнского капитала", расширением сети дошкольных учреждений, с реализацией федеральной программы обеспечения жильем молодых семей, с адресной помощью многодетным семьям и малообеспеченным семьям с детьми, и рядом других мер.

Отдельное место в Послании посвящено важности формирования здоровых семейных ценностей с учетом условий, сложившихся в сегодняшней России: "Если в семье нет понимания того, в какой жизни мы сегодня живем, современных, порой очень суровых реалий, то не будет перспектив ни у общества, ни у человека. Если в семье господствует дух труда, трезвый взгляд на жизнь, взаимное уважение и взаимная требовательность, то она формирует людей, способных достичь успеха в жизни. Если же там господствуют праздный образ жизни, иждивенческий настрой по отношению к обществу и друг к другу, то это, как правило, ведет к беде".

О создании благоприятных условий для развития семьи также говорилось 6 февраля 2008 г. в ходе прошедшего в Саранске расширенного заседания совета при полпреде Президента России в ПФО, в котором приняли участие 14 глав субъектов Федерации, входящих в данный округ. Основным вопросом заседания стала подготовка к проведению мероприятий в рамках Года семьи.

Другим важным аспектом исправления демографической ситуации в Послании названа активная миграционная политика. При этом Глава республики особо подчеркнул: "Если она не будет осуществляться, то за 10-15 лет возможны такие необратимые негативные изменения, последствия которых для республики могут быть катастрофическими". И здесь же Н. Меркушкин подверг резкой критике правительство РМ и отдельные ведомства, которые не справились с поручениями в данной сфере. Дело в том, что при реальном росте миграционного притока в последние годы, многие семьи из ближнего зарубежья не получили возможности обустроить свою жизнь из-за множества бюрократических препон. В Послании даже приводится отдельный пример семьи Ежовых, которые не первый год работают в сельском хозяйстве Зубово-Поляновского района РМ, но оказались под угрозой выдворения из страны в Туркмению, где они жили ранее, по причине элементарного нежелания местных чиновников оказать им помощь в оформлении российских паспортов. Напомним от себя, что в предыдущем выпуске Бюллетеня рассматривалась аналогичная по сути ситуация с проживающими в Мордовии езидами, мигрантами и беженцами из Грузии, многие из которых, при наличии нескольких высших образований, вынуждены перебиваться случайными заработками. В связи с этим, в Послании указывается на необходимость создать в Мордовии новое государственное подразделение – специальный совет во главе с председателем Государственного Собрания РМ В. Кечкиным, который будет координировать всю деятельность в этом направлении.

Примечательно, что именно в контексте новой миграционной политики в Послании говорится о модернизации системы высшего и профессионально-технического образования Мордовии: "Опыт показывает, что часть приезжих студентов остаются жить в республике. Сегодня доля обучающихся из других регионов в вузах, колледжах и техникумах Мордовии по отношению к общему количеству студентов ничтожно мала. Абсолютно непонятна в этом вопросе позиция руководства учебных заведений…Такое бездействие не только наносит ущерб республике, но и ставит под прямую угрозу само существование учебных заведений в федеральном образовательном пространстве. Их будущее может быть обеспечено только конкурентоспособностью. А первый, очевидный признак этой конкурентоспособности – приток студентов из других регионов. Никакие рейтинги, определяемые на комиссионном уровне, этого не заменят".

Значительная часть второго раздела Послания посвящена этнокультурному развитию Мордовии последних лет. Здесь констатируется немало достижений: в качестве примеров в Послании упоминаются создание Национального театра в Саранске и музейно-этнографического комплекса в селе Старая Теризморга, выход энциклопедии "Мордовия" и государственная поддержка многочисленных самобытных коллективов этнической музыки – прежде всего, мордовской и русской. Своеобразным "апофеозом" курса руководства республики на возрождение традиционной культуры мордвы стал, конечно, международный фестиваль финно-угорских народов "Шумбрат, Финно-Угрия!", позитивный потенциал которого в очередной раз был особо отмечен Главой республики.

В Послании затронута также проблема возрождения мордовских (эрзя и мокша) языков: "Растущая консолидация мордовского народа объективно выдвигает задачу формирования единого литературного языка… Мировой опыт, в частности Финляндии, показывает, что это имеет огромное значение для будущего культуры любого народа. Единый литературный язык облегчит задачу и представителям других национальностей, желающим освоить мордовский язык… Конечно, этот процесс потребует длительного времени и очень деликатного отношения. Ознакомиться с имеющимся в этом плане опытом, профессионально наметить первые шаги в этом деле должны специалисты по языку и культуре".

Наконец, третий раздел Послания, носящий название "Эффективная власть – залог дальнейшего развития республики", представляет собой программу улучшения работы органов государственной власти и местного самоуправления Мордовии. Здесь Послание декларирует: "Дальнейшее развитие социально-экономических задач требует изменения структуры государственного управления". Например, принято решение о создании нового Министерства науки, информации и новых технологий. Кроме того, в ближайшее время в результате перераспределения полномочий Министерству труда и социальной защиты населения РМ предстоит заниматься вопросами демографической политики, а республиканскому госкомитету по занятости населения – регулировать процессы внутренней и внешней миграции, а также в сфере трудовых отношений.

Не обошлось в Послании и без предвыборной риторики. Упомянув о безусловной поддержке большинством избирателей Мордовии "Единой России" на парламентских выборах, Н. Меркушкин заявил: "В марте этого года мы должны сделать следующий важный и логичный шаг: мощно поддержать кандидатуру Д.А. Медведева, поддержать выбор, сделанный В.В. Путиным. Чтобы перед всей страной не обесценить результат, показанный на декабрьских выборах, и продемонстрировать ту последовательность и надежность, которая в политике ценится очень высоко".

Таким образом, Послание стало программным документом, обозначившим базовые направления социально-экономической, государственно-административной и этнокультурной политики руководства Мордовии на ближайшую перспективу.

При подготовке сообщения использованы СМИ и Интернет-ресурсы РМ.

А. Мартыненко, Н. Шилов

Итоги голосования по выборам

Президента России

Итоги голосования по выборам президента РФ в Нижегородской области, состоявшимся 2 марта 2008 г. (по данным на 4 марта):

кандидат	данные избирательной комиссии области	данные exit polls*
Д. Медведев	61,8%	64,2%
Г. Зюганов	23,9%	23,8%
В. Жириновский	11,5%	10,7%
А. Богданов	1,5%	1,3%

*проведены фондом "Открытая социология" (опрошено 7 тыс. 747 человек)

Явка на выборы составила в Нижегородской области 66,9%, что примерно на 10% выше явки и на парламентские выборы в декабре 2007 г., и на президентские выборы 2004 года. В областном центре явка на выборы составила 64% (также на 12% больше, чем на президентских выборах четыре года назад). Результаты по областному центру не сильно отличаются от общерегиональных: Д. Медведев набрал в Нижнем Новгороде 61,6% голосов избирателей, за Г. Зюганова проголосовали 25,3%, за В. Жириновского – 11,4%, А. Богданов набрал 1,93% голосов избирателей областного центра.

В сравнении с другими регионами ПФО, по которому средний процент проголосовавших за Д. Медведева составил 73,5%, в Нижегородской области – один из самых плохих, с точки зрения сторонников победителя выборов, результат. Ниже нижегородских эти показатели только в Оренбургской области (60,8%). Нижегородские показатели близки к самарскими (63,5%) и существенно ниже, чем в таких регионах округа, как соседняя Мордовия (90,3%), Башкортостан (88,0%), Татарстан (79,2%), Кировская (76,4%) и Саратовская (75,6%) области.

Нижегородские политические наблюдатели отмечают, что на данных выборах еще раз проявилась специфика Нижегородской области, определившаяся еще в начале двухтысячных годов: на всех выборах регион показывает худшее отношение к кандидату от действующей власти, чем в среднем по России. Однако в численном выражении за Д. Медведева в области проголосовало больше граждан, чем проголосовало за В. Путина в 2004 году.

Традиционно более высокий, чем по стране, процент голосовавших за Г. Зюганова местные политологи также объясняют нижегородской политической традицией, в соответствии с которой протестное голосование проводится в форме поддержки Зюганова. Стоит вспомнить, что в предыдущий раз, когда Г. Зюганов баллотировался на пост президента (в 2000 г.) за него проголосовало 39% принявших участие в голосовании жителей области. На парламентских выборах в декабре 2007 г. коммунисты набрали 17,8% голосов, то есть их показатели на последних президентских выборах улучшились. Однако заявление первого секретаря нижегородского обкома КПРФ Н. Рябова о том, что в Нижегородской области "Геннадий Зюганов мог бы набрать 45% голосов, если бы избирателей не запугивали и на них не оказывалось давление" представляется явно необоснованным.

В ходе избирательной кампании в Нижегородской области этнический фактор в агитации практически не использовался. Даже сторонники В. Жириновского, во время парламентских выборов активно распространявшие агитационную брошюру под названием "Русская власть", воздержались на этот раз от подобных приемов.

Как и в ходе предвыборной кампании в парламент, к избирателям обратились лидеры двух крупнейших религиозных конфессий области (глава Нижегородской епархии РПЦ МП архиепископ Георгий и председатель Нижегородского управления мусульман Умар-хазрат Идрисов) с призывом голосовать за кандидата от власти.

Избирательная компания в области прошла спокойно, а по мнению ряда нижегородских журналистов и политобозревателей, скучно. Нарушений во время выборов не зафиксировано, что подтвердил и единственный в области иностранный наблюдатель (руководитель отделения посольства Республики Беларусь в Н. Новгороде В. Брич).

В ходе выборов использовались различные способы привлечения избирателей на избирательные участки. Так, на избирательных участках в областном центре в помещениях, отдельных от тех, где проводилось голосование, желающие могли получить по предъявлению паспорта "праздничный билет", дающий право на 20% скидку в течение месяца в торговых центрах и развлекательных заведениях. "Праздничный билет" является также билетом лотереи, которая пройдет четырежды в течение года.

По традиции, повторяющейся на всех выборах, член нижегородского избиркома от коммунистов Е. Прохорова направила в ЦИК РФ особое мнение, в котором говорится, что "ввиду массовых и системных нарушений избирательного законодательства РФ на выборах Президента РФ 2 марта 2008 года в Нижегородской области" она выражает несогласие с протоколом о результатах выборов.

И. Симонов

Памятник основателю города

26 февраля в Нижегородском кремле состоялось торжественное открытие памятника основателю Н. Новгорода – святому благоверному князю Георгию Всеволодовичу. В церемонии приняли участие освятивший памятник архиепископ Нижегородский и Арзамасский Георгий; губернатор области, заместитель полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе, председатель Законодательного собрания Нижегородской области, мэр областного центра.

Вопрос о строительстве памятника начал активно подниматься нижегородской общественностью около восьми лет назад. Долго шло обсуждение места, на котором должен стоять памятник, внешний вид монумента, рассматривались различные проекты.

В ходе обсуждения данных вопросов в средствах массовой информации Духовного управления мусульман Нижегородской области (ДУМНО) в 2005 г. появились материалы, выражающие критическое отношение к самой идее строительства монумента, поскольку, по мнению публицистов ДУМНО, неуместно ставить памятник святому Русской Православной Церкви в многоконфессиональном городе. Почитание князя-православного святого, как было заявлено в СМИ ДУМНО, "является проявлением новой идеологии, в которой нет места для татар-мусульман". Кроме того, по мнению авторов тех статей, историю города нужно отсчитывать не с 1221 г., а с более раннего времени, когда в районе нынешнего Н. Новгорода был населенный пункт, основанный булгарским князем-мусульманином Ибрагимом. Только в 1171 г., после поражения войска Ибрагима в битве со славянами, территория, на которой располагался и Ибрагимов городок, была присоединена к Владимирскому княжеству.

Однако памятник реализован в наиболее православно акцентированном варианте. Монумент, расположенный напротив православного храма Михаила Архангела, представляет собой двухфигурную композицию, запечатлевшую самого князя и, плечом к плечу с ним, его духовного наставника, православного епископа Симона Суздальского в архиерейском облачении.

В ходе открытия памятника, автором которого является заслуженный художник РФ В. Пурихов, подчеркивалось, что монумент – это символ единения духовной и светской власти во имя общегосударственных интересов. "У России всегда было два крыла. Государство ковало победы и охраняло Отечество. А пастыри вдохновляли народ быть верным нашему богоспасаемому Отечеству. И сегодня для нашей страны как никогда важно помнить об этих двух важных составляющих нашего государства", – сказал на церемонии открытия памятника архиепископ Георгий.

Духовное управление мусульман Нижегородской области на этот раз воздержалось от резкой критики. Однако на официальном сайте ДУМНО размещена статья "Дума о памятнике" за подписью "Духовное управление мусульман Нижегородской области". В статье высказано предложение, что следует увековечить в памятниках также и мусульманских деятелей, причастных к истории города. Кроме Ибрагима это, по мнению авторов статьи, золотоордынский хан Улуг-Мухаммед, который в 1430-40-е годы использовал Н. Новгород в качестве своей резиденции.

И. Симонов

Британский Совет выполнил

финансовые требования

правительства области

В феврале Нижегородское представительство Британского Совета погасило задолженность по арендной плате за занимаемые помещения перед региональным правительством. Британский Совет перечислил в областную казну более 430 тыс. рублей основного долга и свыше 4 тыс. рублей пени. Это долг Британского совета нижегородским властям за 10 лет пользования помещением в центре города.

Спор по поводу выплаты данной суммы между Британским советом и правительством Нижегородской области продолжался больше года. Как сообщила пресс-служба губернатора, внесение денежных средств устраняет причины для судебного спора, в связи с чем областное министерство имущественных отношений отзывает свое исковое заявление из арбитражного суда.

Британский совет работал в Н. Новгороде с 1993 г. и был закрыт в декабре 2007 года. Как известно, МИД РФ потребовал с 1 января 2008 г. остановить работу офисов Британского совета из-за отсутствия нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность Совета в Российской Федерации.

И. Симонов

Проблемы системы вузовского образования с этнокультурным компонентом

В Оренбурге проведено очередное социологическое исследование среди студентов вузов города. Исследование предполагало выявление значимости конфессиональной и этнической идентификации для студентов, отношение студентов к преподаванию основ религиозной культуры в вузах города, выявление потенциала этнических конфликтов в Оренбургской области, а также, выяснение конфликтного потенциала в межконфессиональных и межнациональных отношениях в студенческой среде.*

Исследование показало – больше всего студентов оренбургских ВУЗов волнует перегруженность учебной нагрузкой – 51%, а также то, что не уделяется должного внимания досугу студентов. Недостаточное внимание изучению основ религии и знакомству с национальными культурами беспокоит только 14% студентов. В ОГУ это обстоятельство беспокоит 9%, в МГЮА – 6%, в ОрГМА – 9%. Однако в ОГПУ – 33%.

В ОГПУ треть студентов полагает, что нужно больше внимания уделять изучению основ религии и знакомству с национальными культурами в курсах гуманитарных дисциплин.

Верующими с соблюдением всех обрядов себя назвали только 6% студентов. 54% верующих студентов соблюдают отдельные обряды. Верующими, но не соблюдающими обряды назвали себя 28%, 3% – заявили, что они неверующие, а 6% отказались отвечать.

Таким образом, верующими себя считают 87% всех студентов. 58% опрошенных студентов заявили, что исповедуют православие, 1% – католицизм, 0,5% – протестантизм, 18% – ислам, 13% просто верит, что Бог есть.

В ОГУ – 45% студентов назвали себя православными, а 23% – приверженцами ислама. В медакадемии 47% назвали себя православными, а 27% – мусульманами.

В оценке межнациональных отношений студенты разделились на две группы: 40% полагают, что отношения хорошие; 40%, что напряжение ощущается, а еще 8% отмечают – что отношения напряженные, случаются конфликты.

Настораживает то, что 48% студентов вузов ощущают напряженность в межконфессиональных отношениях. Если 51% молодежи области оценивают межконфессиональные отношения как хорошие, то среди студентов их так оценивают только 40%. Как напряженные оценивают межконфессиональные отношения 43% молодых оренбуржцев и 48% студентов. Уровень обеспокоенности состоянием межконфессиональных отношений в студенческой среде выше, чем у молодежи области в целом.

Существует корреляция между оценкой студентами межнациональных и межконфессиональных отношений. Прослеживается прямая зависимость оценки студентами межконфессиональных отношений от оценки ими же межэтнических отношений. Среди тех, кто считает, что в межнациональных отношениях нет напряженности, 62% оценивают межконфессиональные отношения как хорошие. Среди тех, кто полагает, что в Оренбурге есть напряжение в межнациональных отношениях, только 31% оценивают межконфессиональные отношения как хорошие, а 61% считают напряженными межконфессиональные отношения.

На вопрос о том, нужно ли в качестве факультативов преподавать Основы религиозной культуры (христианство, ислам, др.) в ВУЗах Оренбуржья были получены ответы: в ОГУ (54%) и в ОГПУ (57%) в два раза больше студентов, чем в МГЮА и ОрГМА (по 24%), которые полагают, что такие факультативы в Вузах нужны. 33% всех студентов оренбургских вузов полагают, что преподавать такие факультативы должны преподаватели ВУЗов, 25% – священники, а 30% полагают, что такие предметы в ВУЗах не нужны. На гуманитарных факультетах ОГУ и ОГПУ более 50% студентов полагают, что эти предметы должны вести преподаватели. В МГЮА и ОрГМА почти треть студентов выступили за то, что эти предметы должны вести священники. Вдвое меньше студентов этих ВУЗов считают, что вести такие предметы должны преподаватели вузов.

Более половины студентов вузов (61%) одобряют введение курса "История мировых религий" в вузах города. Не одобряют только 12%. Однако выявлено дифференциальное отношение к этому предмету у студентов. Более 70% студентов ОГУ и ОГПУ за эти предметы, а в МГЮА – только 42% одобряют его введение.

92% всех студентов оренбургских вузов полагают, что верующие люди могут быть толерантными. Не согласны с этим утверждением только 4% студентов. Существенной дифференциации по ВУЗам не выявлено

Более 40% студентов затруднились с ответом на вопрос: "Как Вы относитесь к вопросу приравнивания диплома высшего духовного образовательного учреждения к диплому государственного вуза?". Более трети студентов одобряют приравнивание диплома высшего духовного образовательного учреждения к диплому государственного вуза.

Этническая идентификация значима для 76% студентов, малозначима для 15%, совсем не значима для 7%. Существенной дифференциации в значимости этнической идентификации по ВУЗам не выявлено. Принципиальных различий в значимости этнической идентификации для молодежи Оренбургской области (79% – значима национальность) и для студентов (76%) не выявлено.

В ходе опросов, которые проводились по области в 2000-20006 гг., выяснялся уровень толерантности оренбуржцев. Предлагалось ответить на вопрос: "Есть ли национальности, к представителям которых сами респонденты испытывают недоброжелательное отношение?" В 2005 г. утвердительно на этот вопрос ответили 41% участников опроса. В 2006 г. – 34% опрошенных отметили, что есть национальности, к которым они испытывают неприязнь. Отметим, что у молодого поколения (18-29 лет) выявлена динамика отношения к представителям иной национальности. В частности, недоброжелательно к ним относились в 2003 г. – 49%, в 2005 г. – 53%, а в 2006 г. – 45%. В целом же за период 2000-2005 гг. основная масса населения области (50-60%) сохраняла вполне терпимое отношение к инонациональной среде оренбургского социума. По результатам исследования 39% всех студентов испытывают негативные чувства к представителям разных национальностей, 51% не испытывает таких чувств, 10% затруднились с ответом.

Зафиксирован высокий уровень нетолерантности студентов МГЮА, где 44% студентов испытывают негативные чувства к представителям других наций. Возможно среди тех, кто затруднился с ответом, есть и студенты не пожелавшие правдиво ответить на этот вопрос.

Особое внимание руководству ВУЗов следует обратить на группу нетолерантных студентов, их этнические фобии и предрассудки. Зафиксирован высокий уровень нетолерантности к иммигрантам. 80% студентов считают, что иммигранты представляют угрозу для стабильности РФ. И только 13% считают, что не представляют.

Опрос зафиксировал, что в студенческой среде в два раза больше тех, кто считает, что межэтническая напряженность есть (50%), 25% считают, что ее нет. Это может быть реакция на межэтнические отношения в студенческой среде. 55% студентов встречались с проявлениями негативных отношений к людям своей национальности. 42% молодежи области в 2006 г. сталкивались с проявлением негативного отношения к людям своей национальности. 45,6% студентов вузов полагают, что межнациональные столкновения в нашем городе возможны. С точки зрения студентов высок уровень вероятности межнациональных конфликтов.

Социологи полагают, что осуществляя введение в вузовские учебные планы факультативов по основам религиозных знаний и истории мировых религий следует учитывать специализацию вузов, а также готовность самих студентов изучать эти курсы. Этот опрос выявил большую расположенность к изучению этих предметов у студентов на гуманитарных факультетах ОГУ и ОГПУ. Студенты ОИ МГЮА и ОР ГМА значительно меньше заинтересованы в этих предметах. В проведении работы по нравственному воспитанию студентов следует учитывать, что 87% студентов считают себя верующими. Этот статус также привлекателен и признается в молодежной среде, как в советское время – атеизм.

Определенное беспокойство вызывает тот факт, что 48% студентов ощущают напряженность в межконфессиональных отношениях Причины такого восприятия и проявления напряженности в межконфессиональных отношениях требуют дополнительного изучения. Поэтому необходим регулярный мониторинг отношения студентов к межконфессиональным и межнациональным отношениям с целью предотвращения конфликтов в молодежной среде по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.

Выявлена корреляция между оценкой студентами межконфессиональных и межнациональных отношений, а также толерантностью и готовностью принять личное участие в конфликтах на стороне своей нации. Эту корреляцию также нужно учитывать в учебно-воспитательной работе в вузах города

Более 50% студентов ОГУ И ОГПУ готовы изучать "Основы религиозной культуры". Причем большинство студентов этих вузов полагает, что вести эти предметы должны преподаватели ВУЗов

Более 60% студентов выразили готовность изучать такой предмет, как "История мировых религий. И это несмотря на то, что на гуманитарных факультетах преподают Историю России и Культурологию. Предмет может быть введен решением ученых советов соответствующих ВУЗов.

В связи с тем, что в ходе опроса выявлен относительно высокий уровень нетолерантности среди оренбургских студентов, нужна программа по снижению уровня межэтнической и межконфессиональной нетолерантности студентов вузов и предотвращению проявлений национализма и экстремизма.

В связи с тем, что выявлен высокий уровень настороженности в отношении иммигрантов, следует продумать мероприятия по разъяснительной работе в молодежной среде по вопросу о политики государства в отношении иммигрантов.

Примечание:

1. Выборка исследования квотная, квотировались пол студентов и распределение по ВУЗам города. Исследованием было охвачено 200 студентов Оренбургского Государственного Университета, Оренбургского Института МГЮА, Оренбургской Государственной Медицинской Академии, Оренбургского Государственного Педагогического Университета. Курс обучения и национальность не квотировались. Погрешность выборки в пределах нормы. Руководители исследования: профессор В. Амелин, профессор Г. Шешукова.

В. Амелин

Национализм

в политической жизни региона

В Самарской области с середины 1990-х гг. с нарастающей активностью распространялась идеология этнонационализма, создавались местные отделения общероссийских партий, общественно-политических организаций, представляющих, как правило, русский национализм. В разные годы в регионе действовали отделения Русского национального единства, Конгресса русских общин, Русской партии, Национальной народной партии, Национал-большевистской партии, Народно-патриотической партии, Национально-державной партии, партии "Родина", Союза русского народа, Движения против нелегальной иммиграции, Русского освободительного движения и ряд других. Перечисленные организации представляют разные по характеру типы этнонационализма и используют принципиально различающиеся технологии деятельности. Однако в официальной политике и массовом сознании национал-патриотические (например, Конгресс русских общин, "Родина"), радикальные националистические (например, Русская партия, Народная национальная партия), нацистские организации (например, Русское национальное единство, Движение против нелегальной иммиграции) представляются как гомогенное и однозначно негативное политическое явление.

Наиболее активной публичной деятельностью в регионе занимались члены НБП, ННП и НДПР. В 2006 г. после долгих судебных разбирательств была закрыта ультрарадикальная газета "Алекс-информ", инкорпорировался в легальную политику лидер Поволжского отделения ННП и ДПНИ В. Гужов, став руководителем регионального отделения партии "Возрождение России". В том же году была запрещена деятельность НБП, несколько ранее часть самарских активистов партии подверглись судебному преследованию. Не смотря на то, что номинально региональные отделения националистических организаций не только сохранились, но были созданы новые (например, Русское освободительное движение, Союз русского народа) наблюдается потеря интереса к публичной деятельности. В 2007 г. ни одна из организаций не проводила более или менее заметных акций, сместив акцент на компьютерные и Интернет технологии.

Продолжилась трансляция националистической идеологии на страницах областной общественно-политической газеты "Волжская заря". Этот информационный ресурс используют в основном Народно-патриотическая партия и общественная организация "Русская община". Дискурсивный анализ текстов газеты позволил сделать следующие выводы:

· акцентируя внимание читателей на политических аспектах этнокультурной сферы регионального сообщества, редакция способствует использованию этничности в качестве политического ресурса;

· манифестируя "особость" русских как исторической, политической, духовной, культурной, религиозной общности, и одновременно создавая собирательный образ "народа-жертвы", предлагая различные, преимущественно политические, методы "спасения", газета способствует трансформации защитного, умеренного этнонационализма в радикальный тип;

· создавая негативный, этнически окрашенный собирательный образ мигрантов, тексты газеты фактически переносят на них образ "врага" русского народа, тем самым способствуют пропаганде межэтнической розни.

Наиболее заметной в 2007 г. была деятельность регионального отделения "Родины". Пребывание сторонников партии в рядах "Справедливой России" (создана в конце 2006 г.) было недолгим. Городские и районные организации одна за другой проводили конференции и заявляли о выходе из "СП", а весной 2007 г. самарские "родинцы" официально вышли из блока. Аналогичные процессы происходили и во многих других регионах. В мае на учредительном съезде в Москве была создана партия "Великая Россия", и вскоре образовано Самарское региональное отделение. Идейно-теоретическая платформа, размещенная на сайте "Великой России" в Интернете, включает положения "Манифеста возрождения России" (принят Конгрессом русских общин) и "Русской правды" (принята "Русским маршем"). Предпринимались действия, в том числе на региональном уровне, для регистрации в Минюсте и участия "Великой России" в парламентских выборах. В условиях цейтнота зарегистрировать партию не удалось. Лидер самарского регионального отделения В. Шерстнев принял предложение баллотироваться от "Справедливой России". Такие относительно свободные межпартийные и внутрипартийные перегруппировки свидетельствуют не только о политической конъюнктурности лидеров, но и о слабости идеологии российских политических партий.

Следует отметить действия сторонников национал-социализма, направленные на презентацию этой идеологии в российских регионах. С этой целью распространялись листовки, журналы; на зданиях, гаражах и других городских сооружениях появлялись надписи-призывы, сопровождающиеся фашистской символикой и маркированные аббревиатурой "НСО" (Национал-социалистическое общество). Дискурсивный анализ национал-социалистической продукции выявил идейно-теоретическую специфику, принципиальные отличия от идеологии этнонационализма, в том числе "российского" нацизма. Вероятен сценарий вброса идеологии и организационного ресурса национал-социализма (неонацизма) в российское общество. Однако определенный социальный ресурс у этой идеологии есть: глубокая имущественная дифференциация, высокий удельный вес россиян, живущих в условиях "социального риска".

При подготовке материала использованы: "Волжская заря". 2007 г. январь-сентябрь; сайты Интернет, экспертные заключения по запросам УФСБ, прокуратуры.

Н. Мухаметшина

Итоги президентских выборов

Предвыборная президентская кампания в Татарстане мало отличалась от аналогичных акций в других регионах. Как и везде, в информационном плане господствовал основной кандидат Д. Медведев. В республике большое внимание уделялось его приезду в Татарстан 21 февраля. Формат визита мало у кого оставил сомнения в том, что "республика свой выбор уже сделала". Сведущие люди однозначно комментировали, что Казань принимала Д. Медведева по президентскому протоколу.

В ходе визита первый вице-премьер посетил одну из казанских гимназий, новый медико-диагностический центр, выступил на круглом столе, который проводился в рамках съезда "Спортивной России" и поприветствовал гостей и участников Всероссийского молодежного форума "Россия, вперед!". Блиц-визит завершился за несколько часов. Следует отметить, что в его ходе Д. Медведев не делал каких-то громких заявлений и далеко идущих обещаний.

Агитация за "преемника" в Татарстане велась достаточно скромно. Она свелась к демонстрации на TV роликов "Так и будет!" и минимальному количеству плакатов с изображением тандема "Путин-Медведев". Региональное отделение партии "Единая Россия" в кадровом отношении стало основой предвыборного штаба Медведева. При этом, как и практически везде, "партия власти" очень слабо позиционировалась в данной избирательной кампании. Таким образом, главная ставка была сделана на так называемый "мягкий PR".

Иные партии, которые выдвинули кандидатуру Д. Медведева, в выборной кампании участия не принимали. ТРО "Справедливой России" только в феврале завершило процесс официальной регистрации. В этом качестве признана структура, которую возглавляет Б. Наймушин. Эсеры официально заявили, что деятельности регионального штаба Медведева принимать участие не будут. Аграрная партия России своего отделения в РТ не имеет, а "Гражданская сила" также крайне слабо представлена в политической жизни Татарстана.

Основным организационно-политическим ресурсом кампании Г. Зюганова были региональные структуры КПРФ. В настоящее время в рядах этой партии в Татарстане состоит более полутора тысяч членов. Достаточно устойчиво партийная работа коммунистов ведется в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске, Зеленодольске, Альметьевске и некоторых других городах и районах республики. В дебатах на местном телевидении в основном принимал участие первый секретарь рескома КПРФ Х. Миргалимов, которого иногда подменяли другие региональные секретари. Основной пафос этих выступлений был адресован традиционному левому электорату, содержал ссылки на советский опыт, достижения СССР и т. д. В начале февраля в Казани, Набережных Челнах и Зеленодольске побывал новый куратор от ЦК КПРФ депутат Госдумы адмирал В. Комоедов. Как бывшего главкома Черноморского флота его хорошо знают руководители республики. Встречи с избирателями Комоедова по нынешним временам были достаточно многолюдными. Уличная агитация за Зюганова в Татарстане оставалась малозаметной.

Кампанию В. Жириновского приняла на себя новый координатор ТРО ЛДПР М. Разногорская. По сути дела, это был ее первый политический опыт (Разногорская является преподавателем психологии в ветеринарной академии). Выступления молодого лидера отличались экспансивностью, стремлением произвести благоприятное впечатление, заостренной полемичностью. Однако основной проблемой агитатора было то, что ее оппоненты всякий раз умело акцентировали внимание слушателей и зрителей на наиболее проблемных для Татарстана сторонах политической деятельности Жириновского.

Третьим участником дебатов в РТ стал многолетний лидер местного отделения Демпартии России Р. Ахметов. Редактор газеты "Звезда Поволжья" и ветеран демократического движения выступал не только, а временами и не столько от имени А. Богданова, сколько от себя. По мнению аналитиков, временами в выступлениях лидера ТРО ДПР слышались более оппозиционные нотки, чем изначально было предписано его кандидату. А. Богданов оказался единственным претендентом на должность Президента РФ, который посетил Казань. В рамках этого визита состоялась экскурсия в Казанский Кремль, неофициальная встреча с главой исполкома столицы РТ Р. Бургановым, встреча с избирателями и пресс-конференция. Богданов представлял себя как полу-татарина, пообещал перевести Совет Федерации в Казань.

2 марта в выборах в Татарстане приняло участие более 83% избирателей, что на 2% меньше, чем на думских выборах.

За Д. Медведева проголосовало более 79% татарстанских избирателей. Татарстан в отличие от декабрьского голосования выбыл из десятки регионов-рекордсменов, где был зафиксирован наибольший процент голосования за основного кандидата. В сравнении с прежними выборами также просматривается тенденция некоторого снижения показателей. За Медведева проголосовало на три с лишним процента меньше, чем за В. Путина в 2004 г. и примерно на два процента меньше, чем за "Единую Россию" во главе с Путиным в 2007 году. Как считают местные аналитики, именно в этом выражается понимание в Татарстане нынешней расстановки политических сил в высшем руководстве страны.

Тем не менее, внутри самой республики сформировались свои "особые зоны". В целом на селе за Медведева практически повсеместно высказались более 90% избирателей (низший предел зафиксирован в Альметьевском районе, где за первого вице-премьера России проголосовало 83,7% избирателей). При этом вновь немало оказалось чисто "советских" районов. Например, в Нурлатском районе 99,4%, Новошешминском – 99,2%, Черемшанском – 99,2%. Председатель ЦИК РТ А. Фомин предпочел воздержаться от комментариев по этому поводу в беседе с редактором "Звезды Поволжья" Р. Ахметова.

Среди республиканских городов Медведев получил наибольший рейтинг в Заинске (91,2%) и Лениногорске (86,6%). В Казани и Набережных Челнах за "преемника" высказалось две трети избирателей.

Уровень поддержки Д. Медведева избирателями Татарстан получил очень высокие оценки руководством республики. Как заявил президент РТ М. Шаймиев, большинство татарстанцев однозначно поддерживает политику последних восьми лет, рассчитывают на ее продолжение. Особо глава республики выделил вопрос о преемственности политики центра в вопросах федеративного развития и региональной политики.

Второе место в занял Г. Зюганов, за которого проголосовало около 13% избирателей. Эта цифра существенно ниже, чем в среднем по стране, но для РТ это безусловный успех. Если сравнивать с результатом 2 декабря коммунистический кандидат собрал почти вдвое больше голосов. При этом в Казани прирост составил три раза с примерно 6 до 18% голосов. В целом расклад левого электората в Татарстане напоминает общероссийские тенденции. Зюганов собрал приличный процент в крупных городах. За лидера КПРФ проголосовало более 22% набережночелнинцев и нижнекамцев, почти 21% жителей "нефтяной столицы" Альметьевска, 20% электората г. Азнакаево. Зеленодольск, который все более напоминает город-спутник Казани, также дал 18% за Зюганова. Несколько ниже популярность коммунистического выдвиженца в Чистополе, Заинске и Бугульме (15-16%). В то же время в "особых зонах" Зюганов получил менее одного процента голосов. Абсолютный рекорд принадлежит все тому же Нурлату, где за него проголосовало всего 53 человека, что составляет 0,49% избирателей. В целом региональное руководство КПРФ положительно оценило результаты президентской кампании. По его мнению, это создает умеренно благоприятные условия для участия КПРФ в региональных выборах в республиканский парламент, которые пройдут в марте 2009 года.

В. Жириновский собрал более 130 тысяч голосов или 5,55%. Это в 15 раз меньше, чем у Д. Медведева и в 2,4 раза меньше, чем у Зюганова. Низкие показатели поддержки лидера ЛДПР вполне традиционны для Татарстана, хотя и здесь он сумел несколько улучшить свой результат в сравнении с декабрем прошлого года, когда за его партию проголосовало 3,8% татарстанских избирателей. У Жириновского образовалась только одна основная опорная электоральная база – это Казань. В столице за главу ЛДПР высказалось более 11% участников выборов или 60% всего электората Жириновского. В Набережных Челнах за него проголосовало около 20 тыс. человек или чуть больше 7% голосов. В процентном отношении очень близкие показатели (более 5%) дали Нижнекамск и Бугульма, которые в сумме дали примерно 10 тыс. сторонников. В малых городах и сельской местности рейтинг Жириновского стремительно опускался. Антирекорд установили Черемшаны, где за него проголосовало всего 23 человека (0,16%). ТРО ЛДПР выступило с заявлением, в котором признало результаты президентских выборов удовлетворительными.

За А. Богданова в Татарстане проголосовало примерно 29 тысяч избирателей, что составило 1,2% голосов. В отличие от двух своих противников Богданов в республике практически повторил общероссийский результат. Самый высокий результат Богданова зарегистрирован в Московском районе Казани, где за него проголосовало 3,9% избирателей, самый низкий в Нурлатском районе, где его поддержало 2 человека (0,01%). ТРО ДПР считает, что в целом задачи, которые стояли перед ней в рамках этой кампании, достигнуты.

Р. Беляков

К итогам президентской кампании

2 марта избранием президента России завершился выборный цикл 2007-2008 гг., который сопровождался активной агитацией, жесткой конкурентной борьбой, межпартийными и внутрипартийными скандалами. Правда, в отличие от парламентских выборов президентская кампания проходила достаточно спокойно, без серьезных эксцессов, а по мнению некоторых информационных агентств – скучно и вяло. Незадолго до выборов начальник милиции общественной безопасности МВД по Удмуртской Республике М. Березуев провел пресс-конференцию для представителей СМИ. Он сообщил, что за время президентской избирательной кампании, в Удмуртии органами внутренних дел составлено пять протоколов об административных правонарушениях. Все пять случаев связаны с агитацией против кандидата на должность президента РФ Д. Медведева. В отношении двух нарушителей правоохранительными органами составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, – изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах. Распространители незаконных печатных агитационных материалов постановлениями мирового судьи были подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 тыс. рублей каждый.

3 марта председатель Центральной избирательной комиссии Удмуртии В. Пономарев рассказал о ходе выборов. Всего на территории республики действовал 1181 избирательный участок, в том числе 20 участков было организовано в больницах, по два – в следственных изоляторах и воинских частях. Около 18 тыс. избирателей Удмуртии получили открепительные талоны и проголосовали не по месту основной регистрации. Более 44 тыс. отдали голоса вне избирательных участков – к ним члены комиссий выезжали на дом или на работу.

Общественный порядок в период выборов обеспечивали почти 5 тыс. сотрудников внутренних дел. По словам В. Пономарева, проведение выборов в Удмуртии осложнилось несколькими факторами. Так во второй половине дня в республике было объявлено штормовое предупреждение, несколько участков были переведены на резервное электропитание. Кроме того, поступило сообщение о минировании избирательного участка в Глазове. В день выборов был отмечен также ряд жалоб, которые ЦИК Удмуртии оперативно рассмотрел и вынес соответствующие решения по ним.

Председатель Центризбиркома УР объявил основные итоги выборов: явка избирателей составила 64,2%, это на 3% больше декабрьских выборов в парламент. Напомним, что в ходе предыдущих выборов президента России, которые прошли 14 марта 2004 г., явка в Удмуртии составила 67,3%, а за кандидата в президента В. Путина республика отдала 76% голосов. На этот раз голоса избирателей распределились следующим образом: Д. Медведев – 70,46% (551026 чел.), Г. Зюганов – 16,18% (126537 чел.), В. Жириновский – 10,81% (84527 чел.), А. Богданов – 1,4% (10913 чел.).

Сельские жители отдавали свои голоса основному кандидату гораздо активней чем, городские. Д. Медведев получил свыше 80% голосов в 8 сельских районах республики, еще от 75% до 80% – в 14 районах, для сравнения в Ижевске за него проголосовало 66% избирателей, а в г.Глазове – 55%. На аппаратном совещании по итогам выборов президент УР А. Волков заявил, что "Глазов может не рассчитывать на дополнительное финансирование. Снова низкий показатель по голосам за основного кандидата. Все что им полагается по финансовым программам – будет. Но не более того".

Среди регионов ПФО Удмуртия по отданным за Д. Медведева голосам оказалась на восьмой позиции, пропустив вперед Мордовию, Башкортостан, Татарстан, Марий-Эл, Кировскую, Саратовскую и Пензенскую области. В целом, президент Удмуртии А. Волков остался доволен итогами выборов, он считает, что "такой результат дает основу для дальнейших взаимоотношений с федеральным центром. Республика это право морально заработала". Теперь республиканские власти рассчитывают, что Москва поможет им с финансированием празднования 450-летия вхождения Удмуртии в состав России, в строительстве гравийных дорог и газификации сел республики.

Одновременно с президентскими выборами, в Удмуртии прошли довыборы в Госсовет республики, последний 100 депутатский мандат получила главврач одной из городских больниц г. Воткинска, в этот же день в республике состоялись выборы в представительные органы сельских поселений. Всего было избрано 2978 депутатов, пять депутатских мест остались вакантными. 75% прошедших в местные органы депутатов муниципальных образований УР – представители партии "Единая Россия".

При подготовке сообщения использованы данные Центризбиркома УР.

В. Воронцов

О языковой политике

В рамках проведения Международного дня родного языка, провозглашенного ЮНЕСКО в 1999 г. и отмечаемого 21 февраля, в Министерстве национальной политики Удмуртии 18 февраля состоялась пресс-конференция, в ходе которой были обозначены основные направления работы органов государственной власти в сфере языковой политики.

По данным переписи 2002 г. население республики разговаривает примерно на 100 языках. Наиболее представленными из них являются русский, удмуртский, татарский, марийский, украинский, английский, азербайджанский и др. Наименьшее количество носителей имеют такие языки, как ассирийский (4 чел), калмыцкий (5 чел.),уйгурский (9 чел.), тувинский (2 чел. и др.)

В Удмуртии действуют Закон "О государственных языках народов Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики" и Республиканская целевая программа по его реализации, общий объем финансирования которой составляет около 25 млн рублей. Особенности использования языков отмечены в таких региональных нормативно-правовых актах как Законы Удмуртии "Об образовании", "О культуре", "О референдуме в Удмуртской Республике" и др.

В 2007 г. на удмуртском языке были изданы книги общим тиражом 40 тыс. экземпляров, при этом каждая книга издается тиражом не менее 4 тыс. экземпляров. По данным республиканской телерадиокомпании "Моя Удмуртия", на радио время вещания на удмуртском языке составляет 17 часов в неделю, на телевидении – 10 часов.

Помимо традиционных направлений языковой политики: издание книг, газет, журналов формирование циклов передач на радио и телевидении, в последние годы больше внимания стало уделяться созданию звуковых книг на удмуртском языке для малышей, записей литературных произведений на компакт-дисках для слабовидящих и т. п.

Развернута работа по установке указателей с названиями населенных пунктов и улиц на двух языках. В целом эта работа с пониманием встречена населением Удмуртии.

В то же время, по мнению министра национальной политики, еще очень много предстоит сделать для того, чтобы удмуртский язык реализовал свои функции в качестве государственного. Пока можно говорить только о начальном этапе этой работы. В частности, активизировала свою деятельность Термино-орфографическая комиссия (ТОК), призванная разрабатывать современный удмуртский язык, в первую очередь для формирования корпуса государственно-правовой терминологии. Одним из результатов ее работы стало издание текста Конституции Удмуртии на удмуртском языке. Разработаны и доступны для общего пользования в электронном варианте удмуртские шрифты.

Сложности в этой сфере весьма большие и имеют как объективный, так и субъективный характер. В качестве объективного фактора выступает отсутствие традиции ведения документации органов власти и управления на удмуртском языке. Субъективными причинами можно считать практическое отсутствие переводчиков, способных на должном уровне переводить нормативно-правовую лексику, не говоря уже о непосредственном составлении документов на удмуртском языке. По-русски готовятся документы органов местного самоуправления даже там, где ведение делопроизводства на удмуртском вполне возможно.

По-прежнему остро стоит проблема участия удмуртов в руководящих органах исполнительной и представительной власти республики.

В качестве одного из факторов слабой реализации функций государственных языков как в Удмуртии, так и в других национальных субъектах Российской Федерации можно назвать явно недостаточную роль Минрегионразвития России в роли координатора этого важнейшего направления этнической политики.

При подготовке сообщения использованы материалы Министерства национальной политики Удмуртии.

Ю. Семенов

Выборы Президента РФ:

этноконфессиональный фактор

10 февраля раним утром в дома некоторых ульяновских мусульман ворвались вооруженные автоматами люди в масках, представившиеся сотрудниками милиции. Без всяких объяснений были задержаны около 30 человек, все они – прихожане мечети Засвияжского района г. Ульяновска. Задержанных доставили в Засвияжский районный отдел милиции, где их сняли на видео- и фотокамеру, взяли отпечатки пальцев. Впоследствии выяснилось, что таким образом правоохранительные органы Ульяновска ведут расследование по делу двух сотрудников ГИБДД, расстрелянных на посту в рабочем поселке Нагаткино.

Как заявили в СМИ представители мечети, один мусульманин, И. Хакимов, был задержан милицией, остальных отпустили только на следующие сутки после задержания. После выхода из следственного изолятора задержанные заявили, что милиционеры не предъявляли никаких обвинений, угрожали автоматами и в некоторых случаях применяли силу. По их словам, среди пострадавших оказалась одинокая мать двоих детей, одному из которых сотрудник правоохранительных органов приставил к виску пистолет, отчего 12-летний ребенок упал в обморок.

По информации из правоохранительных органов, в рамках расследования уголовного дела по факту убийства двух инспекторов ДПС в Цильнинском районе Ульяновской области отрабатывается более двадцати версий. Как сообщил старший помощник прокурора области В. Зима, тела лейтенантов милиции 28-летнего И. Игнатьева и 24-летнего Е. Левендеева со множественными огнестрельными ранениями были обнаружены вечером 6 января в машине в ста метрах от поста ДПС около с. Большое Нагаткино. По версии следствия, милиционеры погибли при задержании особо опасных преступников. Не исключено, что по дороге на работу сотрудники ГИБДД остановили некую машину, которая перевозила наркотики или оружие, либо числилась в угоне, и поплатились за это своими жизнями. Оперативный план "Вулкан-5", введенный сразу после обнаружения погибших, результатов не дал и вскоре был отменен. Уголовное дело возбуждено по статье "убийство" УК РФ.

Вскоре в региональных СМИ были высказаны предположения, что убийство совершено двумя выходцами из Дагестана, которые сейчас находятся за пределами области. Однако, якобы, правоохранительным органам известны лица, которые помогли уроженцам Дагестана покинуть область и, возможно, могут знать об их местонахождении. Вслед за этим и последовали задержания мусульман. Местные мусульмане не исключают, что аресты их единоверцев связаны с приближением выборов президента.

Представители органов власти региона, в свою очередь, считают, что в местных религиозных и национальных организациях развиваются внутренние процессы, оказывающие негативное влияние на ситуацию в области.

Большую обеспокоенность с точки зрения угрозы безопасности вызывает раскол в мусульманской умме. Отсутствие единого лидера среди мусульман приводит к постоянным конфликтам в исламской среде. Данной ситуацией стремятся воспользоваться мусульманские миссионеры из стран Центральной Азии, Северо-Кавказского региона, посещающие Ульяновскую область с целью распространения среди местных мусульман идеологии радикального ислама. В области существует два духовных управления мусульман. Ведущее место занимает Ульяновское региональное духовное управление мусульман (муфтий С. Сулейманов) в составе ЦДУМ России (Верховный муфтий РФ Т. Таджутдин) в состав которого входят 74 мечети. Активную работу среди верующих проводит ЦДУМ Ульяновской области (муфтий Ф. Алиуллов) в составе ДУМЕР (председатель Совета муфтиев России Р. Гайнутдин). В его состав входят 16 мечетей.

Продолжаются проявления, направленные на раскол мусульманских религиозных организаций, в область приезжают проповедники идей радикального ислама. Сторонники радикальных религиозных течений не останавливаются на простом введении в светское право своих предписаний. К числу идей, настойчиво пропагандируемых идеологами радикального ислама, относятся:

· утверждение о примате религиозных норм над светским правом;

· призывы к дискриминации христиан, иудеев и сторонников иных религиозных систем;

· призывы к "джихаду" во имя построения всемирного исламского государства (халифата), "так, чтобы исчезло всякое язычество, и вся религия принадлежала бы Аллаху".

События в Кабардино-Балкарской Республике, Дагестане, Ингушетии и Ставропольском крае показывают, что перенос диверсионно-террористической активности радикально настроенных лидеров незаконных вооруженных формирований на территории сопредельных с Чечней субъектов Российской Федерации усиливается. Особую озабоченность в этой связи вызывает активизация деятельности так называемых "джамаатов", которые не только выступают одним из основных источников ресурсной поддержки бандподполья, ведут разведку и так называемую "просветительскую" деятельность, вербуя в свои ряды новых членов, но и непосредственно участвуют в подготовке и совершении диверсионно-террористических актов в различных регионах Российской Федерации.

В регионе имеются последователи такого вида религиозной пропаганды. В сентябре 2005 г. областным судом осуждены участники банды, состоявшей из членов исламской экстремистской религиозной организации "Джамаат". Входившие в банду восемь жителей Ульяновской области, Чувашии, Татарстана и Дагестана совершали разбойные нападения, похищения людей, убийства, разжигали межнациональную ненависть и религиозную вражду, хранили оружие и взрывчатые вещества. В ходе операции по обезвреживанию банды оперативники ФСБ и МВД изъяли пистолеты и автоматы Калашникова, взрывные устройства и взрывчатку, более 20 гранат, а также автомобильные номерные знаки МВД и проблесковый маячок ГИБДД, форменную одежду сотрудников ДПС и органов внутренних дел. Члены банды неоднократно принимали у себя для "обмена опытом" представителей подобных радикальных группировок из Башкирии, Мордовии, Саратовской и Нижегородской области и публично совершали действия, направленные на возбуждении ненависти и вражды к "иноверцам". В специально оборудованной под мечеть квартире они проводили религиозные обряды, пропагандируя ваххабизм и распространяя экстремистскую литературу.

Питательной средой для нарастания экстремистских проявлений становятся также миграционные процессы, в том числе незаконная миграция иностранных граждан в Россию. С 2001 г. в России отмечается рост насильственных проявлений со стороны молодежи и подростков в отношении граждан дальнего зарубежья, в основном азиатских и африканских стран. В Ульяновской области активизации подобных проявлений пока не зарегистрировано. Вместе с тем, правоохранительные органы высказывают обеспокоенность по поводу неконтролируемой незаконной миграции в Ульяновскую область. В регион незаконные мигранты в основном прибывают из стран Средней Азии, Закавказского региона, а также Китая и Вьетнама. Наиболее многочисленными диаспорами являются азербайджанская (до 30 тысяч человек) и армянская (5-7 тысяч человек). Азербайджанцы, а также мигранты из стран Средней Азии, Китая, Вьетнама, в основном заняты в сфере торговли на рынках города и области. Армяне работают в сферах общественного питания, строительства, авторемонта.

Наибольшую обеспокоенность правоохранительных органов вызывает деятельность азербайджанской и таджикской диаспор. В экономическом пространстве области азербайджанцы занимают наиболее криминализованную торгово-посредническую нишу, вытесняя из среды торговли представителей других национальностей, в т. ч. коренных жителей региона. Созданные ими всевозможные коммерческие структуры, связанные со сбытом продукции промышленных и сельскохозяйственных предприятий, позволяют получать значительные финансовые средства, которые используются для скупки недвижимости, поддержки своих соотечественников. Под контроль азербайджанцев постепенно переходят крупные рынки и торговые точки области. Таджикскую же диаспору отличает наличие среди ее членов большого количества лиц, причастных к незаконному обороту и сбыту наркотических средств. По этому показателю она многократно опережает остальные местные диаспоры. В регионе наблюдается тенденция по незаконной легализации мигрантов через получение ими российского гражданства в паспортно-визовых службах, расположенных в районах области.

Нередко коренное население города и области отрицательно относится к засилью выходцев из Средней Азии и Кавказского региона на ульяновских рынках. Учитывая сложную социально-экономическую ситуацию в регионе, возникновение отдельных конфликтов на национальной почве не исключено. Особую тревогу вызывает рост экстремистских проявлений в молодежной и подростковой среде. В регионе, как и во многих других субъектах федерации, активно действуют неформальные молодежные группировки и организации экстремистской направленности: Национал-большевистская партия (НБП), "Русское национальное единство" (РНЕ), "Скинхеды". Численность постоянных членов этих молодежных группировок – несколько десятков человек, однако это не означает, что опасность экстремистских действий со стороны данных групп невелика. Если позволить им ощутить состояние бесконтрольности и безнаказанности, то численность экстремистских групп может начать быстро расти, грозя пустить глубокие корни в молодежной среде.

Особенно активно действуют представители НБП. Объединяясь с членами радикальных левацких молодежных группировок ("Авангард красной молодежи", "Ленинский коммунистический союз молодежи и др.), члены НБП стремятся пропагандировать свою идеологию на митингах КПРФ и других левых партий. Экстремистские организации используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями и другие факторы нестабильности для достижения своих идеологических и политических интересов.

В свою очередь, стремясь привлечь радикально настроенные слои общества, особенно молодежь, националистическую риторику активно использует КПРФ. К президентским выборам это имеет прямое отношение, поскольку главным соперником Г. Зюганова является лидер ЛДПР В. Жириновский. Во время своего недавнего предвыборного вояжа в Ульяновск Г. Зюганов выступил ярым борцом с русофобией. "В самой Российской Федерации против русских ведется война на подавление, – заявил вождь коммунистов. – Русофобия сочится из всех пор нынешней власти". Ничего необычного в предвыборной риторике лидера КПРФ нет. Коммунисты давно стремятся взять значительную часть националистического электората. В. Жириновский приемлем только для части националистов, другая часть считает, что он профанирует идею. И эта часть вполне может проголосовать за Г. Зюганова. Однако не исключено, что сигналы главы КПРФ относятся во многом к собственному избирателю. Еще в 2003 г. в списке КПРФ были Кондратенко и Макашов, Они ушли, но избиратель остался, и его нужно удерживать.

С. Паховский

О перспективах национальной

политики в России

26 февраля в Чувашском государственном институте гуманитарных наук представители научного сообщества республики высказали свое отношение к проекту Концепции государственной национальной политики Российской Федерации. Участники обсуждения имели как общие, так конкретные замечания и пожелания в отношении проекта, но в целом, следует отметить, что основная часть оценок, особенно в начале дискуссии, носила критический характер.

Некоторые выступающие отмечали, что проект документа пронизан унитаризмом. Прежде всего, имелось в виду применение такого понятия, как единая российская нация. Для кого-то это оказалось сигналом возврата к прошлому, ко времени попыток утверждения "советского народа – как новой исторической общности людей". Для других – стремление закрепить принципы существующего неравноправного федерализма, когда Центр имеет возможность распределения финансовых средств без серьезного учета национально-территориального устройства государства. В связи с этим было высказано несогласие с тем, что в последние годы в Российской Федерации сформировалась система федеративных отношений (раздел I), поскольку она еще далека от приемлемых принципов. С этой точки зрения, рано говорить о создании предпосылок для гармоничного развития межнациональных отношений. Как подрыв основ этнического федерализма воспринят некоторыми участниками и посыл о создании условий для развития общероссийской культуры, поскольку на деле это де будет означать русификацию. Констатируя тезис о том, что в субъектах Российской Федерации с компактным проживанием представителей населяющих Россию народов активно развивается двуязычие (раздел I), следует помнить, что это одностороннее двуязычие, когда представители различных народов в абсолютном большинстве своем владеют русским языком и только. Поэтому специально подчеркивать роль русского языка возможно и не следует, и записывать, о "признание необходимости знания всеми гражданами Российской Федерации русского языка как государственного языка Российской Федерации", поскольку это в условиях России является аксиомой.

В Концепции достаточно много говорится о русском мире, русском языке, но это не совсем уместно, считают некоторые высказавшиеся. С достаточным основанием, наверное, можно в этом случае говорить и о "тюркском мире", "финно-угорском мире". Отмечено также, что не совсем удачен абзац из раздела I, в котором говорится, что "в многонациональной и многокультурной России усиливается консолидирующая роль русского народа, укрепляется его национальное самосознание, что выражается в росте интереса к историческому, духовному и культурному наследию, в укреплении традиционных семейных ценностей…". Непонятно, у кого усиливается этот интерес – у русских, у других народов? Если только у русских, то это не совсем так, поскольку рост этих интересов имеется и у других народов. Если не только у русских, то почему тогда на основе укрепления самосознания русского народа? Были высказаны соображения, что в некоторых частях Концепции "укрепительная" роль русского народа преувеличена, поскольку он по сравнению с другими, достаточно многочисленными, народами России более подвержен культурной эрозии, отрицательному воздействию процессов глобализации.

В ходе обсуждения были выступления о том, что имеется достаточно оснований говорить о наличии серьезных основ для общегражданской идентичности, о российском народе, как фактически существующей реальности. Уникальный опыт многовекового совместного проживания при различных политических и идеологических режимах всегда останется с нами, если о нем не забывать и правильно подавать в учебниках, художественной и научной литературе, произведениях искусства и т. п. О проблеме укрепления общегражданской идентичности было высказано и то соображение, что в советском прошлом разработка концепции советского народа опиралась на существующую идеологию со всеми ее плюсами и минусами. Без наличия подобной теоретической базы движение на этом пути в современной России весьма затруднено.

Серьезную озабоченность и не только в связи с обсуждением проекта данного документа, вызывает в Чувашии ситуация с сохранением и развитием чувашского языка. Пункт в разделе II о "признании права каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества" неоднозначен. Язык общения и творчества в большей степени определяется свободой выбора отдельного человека, в сфере же образования в республиках и местах компактного проживания народов России должна присутствовать обязательность изучения соответствующих языков. В любом другом случае они будут обречены на деградацию и постепенное исчезновение из наиболее приоритетных сфер бытования.

По высказываниям некоторых участников обсуждения, в Концепции достаточно много говорится о малочисленных народах и Кавказе. В России кроме этого есть и многонациональные Поволжье, Приуралье, Сибирь. Но концепция не выделяет этнические проблемы данных регионов.

Было высказано замечание, что в проекте не учитываются процессы глобализации, а они проявляются скорее в американизации российской культуры. С этой точки зрения также были высказаны предложения о более решительном вмешательстве государства в деятельность теле- и радиовещания, о создании благоприятных условий для осуществления передач о народах страны, их обычаях, традиционной и новой культуре.

Присутствующий на обсуждении ответственный сотрудник Минкультуры Чувашии М. Краснов, непосредственно занимающийся обсуждаемым направлением работы, отметил, что было бы лучше, если бы в России был принят соответствующий закон, но поскольку его нет, то Концепция должна сопровождаться механизмом реализации. Скорее всего, это будут различные постановления правительства. Большое внимание при этом следует уделить бюджетному финансированию различных проектов. В Концепции, например, отмечено, что усилилась роль органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в содействии национально-культурному развитию народов, но без реального наполнения бюджетов эти слова останутся на бумаге. При разработке общероссийской Концепции надо учитывать положительный и отрицательный опыт работы в этом направлении в субъектах России.

В этом отношении было высказано предложении о возможном использовании опыта стран Балтии, где практикуется создание "культурных капиталов" из отчислений налоговых поступлений от продажи спиртных напитков, табачных изделий и т. п. Расходование средств осуществляется по решению различных общественных советов, состоящих из авторитетных деятелей искусства, литературы, науки.

Было высказано предложение о необходимости включения в преамбулу проекта Концепции понятийного аппарата. Связано это, например, с неоднозначным применением таких базовых понятий, как "нация", "общероссийская гражданская идентичность" и др. Вызвало и непонимание применение понятия "национальный экстремизм" и опасение, что возможно его расширительное толкование в практической деятельности правоохранительных органов. По разному отнеслись участники обсуждению к определению "национального меньшинства" и т. д.

В заключение отметим, что в ходе обсуждения высказывались и опасения, что принятая Концепция окажется лишь дежурным документом, не играющим важной роли в политической жизни. Из хода обсуждения ясно, что идея общегражданской идентичности трудно воспринимается местным экспертным сообществом, существуют прочные опасения, что речь практически идет о русификации. Хотя в конце разговора были мнения и о реальном сосуществовании сложных идентичностей, не исключающих этнических и общегражданских оснований.

И. Бойко, В. Харитонова

Государственная власть

и национально-культурные

объединения

19 февраля в Институте культуры г. Чебоксары состоялось расширенное заседание Совета по делам национальностей при Министерстве культуры Чувашской Республики. Вела его министр Н. Володина, которая одновременно является и председателем Совета. На заседании присутствовали представители национально-культурных объединений, руководители Чебоксарско-Чувашской епархии и Духовного управления мусульман Чувашской Республики, деятели литературы, культуры и искусств, работники органов государственной власти и местного самоуправления Чувашии, представители средств массовой информации. Участники заседания рассмотрели ход реализации "Концепции государственной национальной политики Чувашской Республики" в 2007 г. и задачи на 2008 год. Данное собрание отличалось от традиционных заседаний: в институте были организованы выставки национальных костюмов и украшений, участник могли попробовать блюда национальных кухонь, ознакомиться с книгами, посвященными различным народам и т. п. После выступления официальных лиц от каждого национального центра были подготовлены культурные номера. В выступлениях представителей национально-культурных объединений было больше отчетных материалов, отмечались финансовые и другие проблемы.

Н. Володина говорила об озабоченности власти сохранением и развитием национальных языков на территории республики. В выступлениях подчеркивалось, что родители в национальных школах отказываются от обучения детей на родном языке и просят эти часы занять другими предметами. Это в большей степени характерно для мордовских и чувашских школ. Татарское население демонстрирует гораздо большую приверженность татарскому языку. Кроме этого, органы государственной власти озабочены состоянием с обучением чувашскому языку в местах компактного проживания чувашей в других регионах России. Если республики Татарстан и Башкортостан еще продолжают закупать учебники по чувашскому языку, то Ульяновская и Самарская области полностью прекратили закупки чувашских учебников и книг. Это свидетельствует как о значительном сокращении преподавания чувашского языка, так и о финансовых проблемах.

Деятельность национально-культурных объединений носит в основном культурно-просветительский характер и органы государственной власти стремятся к тому, чтобы информация об их деятельности как можно полнее была представлена в информационном пространстве республики. Министерство культуры предлагает им разработать медиапланы на 2008 г., в которых была бы представлена тематика публикаций в региональных СМИ. Однако не все национально-культурные объединения активно откликаются на предложение министерства. Кроме этого Министерство культуры стремится возродить на местном телевидении программу "Родники Поволжья", где общественные организации могли бы пропагандировать "достижения своих национальных культур". При министерстве планируется создание сайта, где будут представлены персональные странички национально-культурных объединений Чувашии, однако возникает проблема с их наполнением в первую очередь со стороны национальных объединений.

По итогам совещания складывается впечатление, что государственная власть республики более активна, чем сами национальные центры и в гораздо большей степени стремится к пропаганде и сохранению самобытности этнических групп республики, чем к этому стремятся они сами, и в первую очередь это относится к чувашам.

Д. Шабунин

Чувашский национальный

конгресс предлагает

В январском номере газеты "Чаваш тенчи" ("Чувашский мир") опубликованы резолюции, принятые на большом совете ЧНК в конце 2007 г. Одна из них посвящена ситуации, сложившейся с Гимном Чувашской Республики. Руководство ЧНК считает, что он должен поддерживать статус республики (принят в 1992 г.), однако общегражданское влияние гимна уменьшается. Отмечено, что переводы гимна на русский и английский языки не совпадают с чувашским оригиналом. На радио и телевидении, на различных торжественных мероприятиях его стали использовать все меньше. Большой совет принял решение о том, что каждое утро передачи чувашского радио необходимо начинать с гимна с обязательным звучанием первых восьми строк текста (в настоящее время исполняется только мелодия), а в воскресный день с полным текстом. Следует расширить использование гимна в учебных заведениях, особенно в школах. Завершает текст постановления предложение о необходимости проверки знания текста гимна от школьников до каждого чиновника. Отметим, что никаких наказаний в случае незнания текста не предусмотрено, как и не обозначен механизм подобной проверки.

Другое постановление ЧНК было посвящено средствам массовой информации. Отмечено, что издание газет и журналов на чувашском языке, несмотря на некоторые недостатки, налажено. В связи с развитием технических средств должна возрасти роль радио и телевидения. К сожалению, в этих видах СМИ происходит сокращение передач на чувашском языке. Это же можно сказать о качестве передач, их географии и времени вещания. Подобная ситуация стала типичной и для Российской Федерации. ЧНК не раз поднимал вопрос об организации чувашского телевещания в Ульяновской области, однако проблема не решена. Большой совет принял решение, по которому предлагается вести передачи чувашского телевидения через специальный канал или же только по одному каналу от 18 до 23 часов, вместо показа на разных каналах (сегодня они идут по каналам "Россия" и "Культура"). Предложено организовать российский телеканал "Родина", где каждый народ мог выпускать передачи на родном языке. Еще раз необходимо обратиться к федеральным органам, чтобы решить вопрос об организации телепередач на чувашском языке в регионах с компактным проживанием чувашского населения. Также поставлен вопрос об организации передач на чувашском языке на коммерческих теле- и радиоканалах, и на УКВ диапазоне. Подобные решения, связанные с проблемами СМИ, руководство конгресса принимает не в первый раз, но как видно из самого изложения текста постановления, ситуация мало изменяется в приемлемую сторону. Перспективы также не радужные. Например, отсутствует механизм воздействия на руководителей коммерческих медиаструктур. Потенциальный выход из ситуации – привлечение средств чувашских предпринимателей, но пока это не совсем реальный путь, поскольку рекламные проекты на русском языке гораздо предпочтительнее, чем на чувашском. Меценатство же в этой сфере развито очень слабо. Об этих проблемах, а также о заметном снижении сферы применения чувашского языка в регионах России (в первую очередь Ульяновской и Самарской областях) вопросы будут ставиться неоднократно. Они стали в значительной мере привычными, но не потеряли остроты, по крайней мере, в отношении части руководителей ЧНК к власти Чувашии, которая, по их мнению, не прилагает достаточно усилий для исправления ситуации.

СОДЕРЖАНИЕ

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Д. Шабунин. Государственная власть и национально-культурные объединения 31

И. Габдрафиков

В. Шаров

В. Шаров

А. Мартыненко, Н. Шилов

И. Симонов

И. Симонов

И. Симонов

В. Амелин

Н. Мухаметшина

Р. Беляков

В. Воронцов

Ю. Семенов

С. Паховский

И. Бойко, В. Харитонова

Д. Шабунин

И. Бойко, В. Харитонова